媒體應對危機常態化的功能體現

　　摘要：中國目前正處于經濟轉型和社會轉型的特殊歷史時期，同時隨著近幾年公共安全事件等危機事件的高密度出現，意味著中國社會已經進入歷史上的風險高發時段，實現全民的共建和諧社會的愿望，此時更需要來自掌握輿情功能的傳播媒體的力量，特別是主流媒體的傳播力和號召力。媒體的力量對于危機事件具有放大和稀釋的作用，對于當下維穩的現實政治需要具有重大的意義。
　　關鍵詞：風險 危機 媒體 功能
　　
　　站在“十二五”第一年的門檻上，執政黨如何深入既有政治意識形態，將全社會共同的價值追求進行到底；面臨新一輪國際形勢和格局，自然災害和頻發的公共安全事件，媒體肩負了新形勢下求和諧促發展的重要使命。因此，危機常態下，媒體角色的建構、媒體功能的詮釋達到了前所未有的高度。本文將“風險社會理論”這一跨學科的概念引入傳播學的研究范疇，以中國近年來頻繁發生的危機事件為研究對象，探討在危機傳播中，媒介的傳播效果及應對危機的科學策略。“風險社會理論”是20世紀80年代提出并逐漸被重視的一種社會理論，1986年德國著名社會學家烏爾里希·貝克出版了德文版的《風險社會》一書，該書首次使用了“風險社會”的概念。“風險社會理論”認為：科技發展的副作用日益成為現代社會風險的主要根源。科技越進步，風險越大，風險越大越需要控制。與科技同步發展的傳媒與生俱來的職能就是運載和傳播信息，自身固有的風險以及因傳播信息而衍生的風險就成為媒介無法回避的宿命。①傳播學者秦志希和郭小平說：“大眾傳媒在世界風險社會中發揮了積極的風險認知與風險溝通功能。”②因此，搞好危機傳播尤顯重要，從輿論上消滅各種公共安全危機，進而維護社會的穩定和諧。“危機傳播是指針對社會的危機現象如何采取大眾傳播及其他手段，對社會加以有效控制的信息傳播活動。它的目的在于按照社會傳播和新聞傳播的規律對危機處理過程進行干預和影響，促使危機向好的方向轉化。”③任何組織和個人，只有在充分了解危機傳播的特征，把握危機傳播的規律，掌控危機傳播的態勢的情況下，才能預警危機，避免危機超過危機事件本身，從而造成更加嚴重的影響。
　　及時發布信息，滿足公眾知情權
　　危機事件具有突發性、緊迫性和危害性，媒體在突發事件后第一時間要作出迅速反應，媒體信息發布的及時程度和透明程度被視為事件由“危機”轉向“良機”的關鍵，公眾在此時對于信息的需求數值達到頂峰，需要真實信息以避免恐慌。同時，隨著現代化技術手段對于媒介傳播速度、范圍、形式、影響的細化考量，時效已經成為媒體的第一生命力，在重大突發事件成為危機事件的臨界點上，公開透明及時地搶占先機，被看做是報道成功的一半。特別是面對新媒體的競爭，主流媒體的速度與態度尤顯重要，這也是與傳統媒體責任及新聞規律相吻合的。基于其他考慮，滯緩消息的出爐，在媒介渠道多樣化的今天是沒有生存余地的。最鮮活的例子就是對于兩次同樣屬于重災難級的大地震報道的對比，20世紀70年代的唐山大地震和2008年的汶川地震，媒體表現大相徑庭，有統計數據分析，唐山大地震初期以紙媒為代表的主流媒體上很少有提及關于地震災害的詳情，更看不到許多有關災后重建的跟蹤報道，而更多的是帶有時代烙印的一些政治色彩濃重的新聞標題和圖片；而2008年的汶川地震，中國媒體的表現贏得了外媒和國際社會的肯定，第一時間發布，全天滾動播出災區一線抗震救災的進展和災情的介紹，放開對境外媒體進入災區的限制等，為抗震救災贏得了時間和全社會的支持。汶川地震中的媒體作為，也書寫了中國傳媒界最值得肯定的一筆。
　　有效溝通協調，架起政府與公眾之間的橋梁
　　危機事件的發生，某些時候將政府和公眾設置在對立的位置上，這個時候需要媒體完成上傳下達、溝通協調的角色，及時疏導民間意見，將政府的積極作為曝光在公眾面前，將公眾的問題和困惑反映到政府職能部門，通過政府的介入和媒體的協調，高效解決危機事件及系列衍生問題，形成良性互動關系，增強公眾對政府的信任，舒緩政府和公眾之間形成的顯在的和隱性的矛盾，最終達成國家利益和個人利益的統一。今年發生的日本大地震和海嘯，給日本帶來了重大災難，特別是棘手的核電站泄漏和核電站救護不力等核安全危機問題令世界恐慌，我國政府和媒體積極應對，隨著事件的進展與公眾進行不間斷地有效溝通，從政府層面開放公眾信息獲取渠道，不僅隨時播發來自日本核電站有關核泄漏的最新情況，而且通過技術手段對中國東北和沿海城市實行實時空氣和海洋監測，以避免公眾恐慌和不安，使得社會生活有序進行。同時針對核泄漏不久后出現的食鹽荒的傳言，政府通過媒體給予及時的糾正，不僅有權威專家的力證，同時通過政府層面調控的努力，使得食鹽供應很快恢復正常，以實際行動證明了政府和媒體在防范危機事件中的不可低估的力量。
　　逆勢而上，引導輿論走向
　　傳媒作為一種可以影響國家意識形態、文化和道德訴求的軟力量，其輿論導向的正確與否是促成危險向機會轉化、保障國家和社會安全的關鍵。④美國傳播學家M·E·麥庫姆斯和D·L·肖認為，大眾傳媒具有一種為公眾設置“議事日程”的功能。“媒體的議程設置功能就是指媒體的這樣一種能力：通過反復播出某類新聞報道，強化該話題在公眾心目中的重要程度”，進而實現媒體輿論導向的功能。?譽?訛特別是在危機發生之初、公眾情緒極不穩定的時候，對于媒體的依賴就越發強烈，此時媒體給予正確有效的引導，聚集起公眾的凝聚力，形成統一觀念，進而形成統一行動。面臨險境，媒體因勢利導或者逆勢而上，積極引導輿論走向，創造安全的輿論環境，對于危機事件的惡化將起到隱形的遏制作用。例如，2008年北京奧運會，從火炬境外傳遞之初，就受到了來自境外媒體和不法分子對于中國的非議，使得通過奧運火炬傳遞，讓世界正面了解中國的意圖受阻，中國政府及媒體冷靜果敢地通過多方面的連續報道給予反動分子以有力回擊，使得不明真相的境外公眾最終選擇了善意。包括對中國大學生支持奧運及愛國活動的一系列報道，還有針對藏獨不法分子煽動不明真相的外國人參與鬧事制作的系列節目《解放西藏》，讓人們了解了事實真相，從而扭轉了不利形勢，圓滿完成了火炬的境外傳遞，宣揚了中國奧運精神，同時也贏得了更多的主觀表達的機會，所以逆勢而行，進而改變輿論走向也是考量一個政府和國家媒體機構抗危機能力的標尺。
　　處理危機善后，實施輿論監督，教育并反思
　　“借助媒體對危機進行反思是最具活力、最有價值的反思方式。”⑥危機的規律性和危機影響的深遠性也決定了危機之后媒體要行使的職責和功能是找出危機出現的規律和原因，對傳播效果進行及時反饋，提出應對危機的合理建議，揭示危機的深層次矛盾，同時保障積極成果的穩定，實施必要的輿論監督，構建民意表達的合理渠道。因此，危機的發生成為社會進步新的契機。事隔不久的以“三聚氰胺”為代表的食品安全事件屬于輻射波比較強的媒體報道事件，一石激起千層浪，媒體在此次事件中起到了絕對主導的作用，從最初的對于“三聚氰胺”的憤怒及問責，到后來持續關注，通過系列報道，媒體積極導向，給企業以壓力，給公眾以言論陣地，具有教育警醒意義和輿論監督的作用。前段時間媒體又揭“皮革奶”事件和“彩色饅頭”事件，此次借助媒體再次形成輿論力量，實現了比過去更加成熟完善的監督程序，媒體在企業和公眾之間起到了潛在的制約與平衡作用。今年的“3·15”過后，打假余波還未散盡，針對曝光的企業門事件，媒體在政府職能部門的協助下深入幕后，找出責任人，同時企業在媒體關注下對自身開始自查自檢，力圖消除公眾對企業門事件的陰影，媒體給予了充分的前期報道和后續跟蹤監督，無論對于危機事件本身還是危機事件的始作俑者，都實現了責任的追查，包括監督整改，形成了良好的輿論監督的氛圍。
　　注 釋：
　　①陳岳芬：《風險社會的文化特征與媒體功能之實現》，《太平洋學報》，2007（9）。
　　②秦志希、郭小平：《論“風險社會”危機的跨文化傳播》，《國際新聞界》，2006（3）。
　　③④劉衛東、王娟：《傳媒制動：掌控社會危機的終端對策——論媒體在構建和諧社會中的重要使命》，《新聞知識》，2006（7）。
　　⑤斯蒂文·小約翰：《傳播理論》，中國社會科學出版社，1998年版。
　　⑥周素珍：《風險社會語境下的公共危機傳播研究》，《新聞知識》，2009（12）。
　　（作者單位：鞍山師范學院中文系）
　　編校：施宇