由四平考研作弊事件談高校教育懲戒的必要性

　　摘 要： 作者就2011年初吉林省四平市發生的研究生考試作弊事件，探討了高校教育懲戒的必要性，分別從教育懲戒的合理合法性，國內外高校懲戒學生考試作弊的現狀，以及實施懲戒必須注意的問題三個方面談了自己的看法，最后提出要杜絕當前考試作弊之風，唯有徹底改革考試制度，依法治考。
　　關鍵詞： 四平考研作弊事件 高校教育懲戒 必要性
　　
　　1.引言
　　近年來，高校考試作弊事件頻發，已成為當前高校教學管理中一個非常棘手的問題。對此，各高校都普遍采取了強硬措施，例如，留校察看、取消學位，甚至開除學籍，等等。前不久，吉林四平市個別人員在2011年研究生考試中利用高科技手段作弊事件被網絡曝光后，更進一步引發了有關嚴打考試舞弊的強烈呼聲，很多網友認為，此現象已嚴重危害社會公平，應盡快鏟除。
　　懲戒是指通過處罰來警戒，即對不符合規范的行為進行處罰、制裁，從而達到防止該行為再次發生的目的，以促進符合規范行為的養成及強化。懲戒的落腳點在于通過處罰來戒除、禁止不符合規范的行為，其教育性意義比懲罰強［１］。在學校教育中，“懲戒是通過給學生身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發其悔改之意，從而達到矯正目的”［2］。
　　2.高校行使教育懲戒的合理性和合法性
　　高校是社會的縮影，作為高校主體的學生來自不同的家庭，其生活環境、生活習慣、成長軌跡不同，決定了不同的個體具有不同的生活習慣、道德準則，有不同的思維方式及評判標準。這樣一群性格各異、千差萬別的個體共同在學校這個“小社會”里生活、成長，如果沒有一套嚴格的規章制度去約束他，沒有一套相應的措施去懲戒他，任其自由發展，則正如社會發展失去法律保障一樣，后果不堪設想。
　　《教育法》第四十三條規定：學生應遵守法律、法規；遵守行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；努力學習，完成規定的學習任務；遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。《教師法》第八條規定：教師應制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象。因此，教師懲戒權是法律賦予教師在履行教育教學職務行為中的強制性權力，學校基于法律上的規定，對屬于自己管轄范圍內的學生的具體活動享有一定的管理職能。
　　3.國內外高校對學生考試作弊行使懲戒的現狀
　　國內外高校對學生考試作弊都有行使懲戒的權利，如美國，各大學處罰作弊的方式大體相似。以華盛頓大學為例，對學生作弊和違紀行為的處罰一般分以下幾種類型，這也可以看作美國大學對學生處罰的標準樣式［3］。
　　（1）警告。通過口頭或者字條通知學生，他的行為不符合大學的行為準則，如再出現就將面臨嚴厲的懲罰。
　　（2）申斥。用書面的通知告知學生已經觸犯了大學的規定，如果再犯將面臨嚴厲的懲罰。
　　（3）恢復原狀。要求學生賠償大學或其他人的損失、傷害。如不履行，將取消其注冊權限，并且將來也不允許注冊。
　　（4）留校察看。允許學生繼續在學就讀，但如果再觸犯學校政策將被開除。一般由學校委員會決定時間和長度，一般適用于初犯者。
　　（5）停學。書面告知學生，他們因為觸犯了學校的規定而使其在學權利被停止一段時間。這項處罰包括停止的時間長度。
　　（6）開除。通過書面通知告知學生，其在校學習的權利被永久凍結。與停學不同，開除視為一項永久處罰。
　　目前，我國相關教育法規還不夠完善，對高校教育懲戒行為還缺乏統一認識。如1998年6月，北京科技大學拒絕給該校94級學生田永頒發畢業證和學位證，理由是田永在1996年2月的考試中作弊而被學校取消了學籍，后來田永將學校告上法庭。法院經過審理，判決被告北科大向田永頒發畢業證書。再如南京農業大學外國語學院2003屆的一位畢業生因考試作弊，學校取消了其獲得學士學位的資格，該生將母校告上法庭。法院認為學校不授予學位適用法律并無不當，且程序合法，駁回了該生的訴訟請求。由這些案例我們可以看到，類似的高校學生起訴母校案，不同法院的處理結果NjvEa+7Aez51FCtblSrk9w==卻大不相同。這說明對高校教育懲戒行為的性質缺乏統一認識，直接導致司法實踐的混亂。為了從根本上解決問題，使高校教育懲戒合法、合理，必須建立、健全、完善相關立法，使高校教育懲戒行為有章可循。
　　4.高校實施教育懲戒必須注意的幾個方面
　　隨著高等教育體制的改革和高校的擴大招生，學生素質參差不齊的狀況給學校管理帶來新的挑戰。當成年學生不服從學校、教師的管教，犯有劣跡，僅僅靠說服教育未見成效時，學校、教師在法律允許的范圍內對其進行適當的合理的教育懲戒，幫助其棄惡從善、改邪歸正，是必然的選擇。高校在實施教育懲戒的時候必須注意以下幾個方面。
　　（1）行使懲戒時必須尊重學生。學生是憲法和法律規定的平等權利的享有主體，受法律的特殊保護，懲戒要以尊重為前提，注重學生之間的差異，注意性格因素，懲戒女生更應謹慎，以言語為主，既達到懲戒的目的，又不傷害學生的身心健康。
　　（2）行使懲戒時必須在憲法和法律規定的范圍內，不違法，不侵權。要符合正當程序，把被懲戒事由、有關校規、相關證據等如實告知學生，并給予充分、公開的辯論機會。
　　（3）行使懲戒時必須把握時效與尺度，對違規要及時處理，學生改過及時肯定，防止事態擴大，不能一味懲戒，特別是對那些情緒激動的學生，應待其情緒穩定后再進行懲戒。把握分寸，注意保護學生的受教育權、人格尊嚴權。
　　（4）行使懲戒時必須具有教育性。懲戒的出發點不是為了懲罰而使學生感受痛苦和恥辱，懲戒是一種不得已而使用的手段，檢驗懲戒效果應看其越軌行為的改正。
　　5.結語
　　盡管各個高校對學生考試作弊都有很嚴厲的懲戒措施，但作弊之風依然盛行，病在校園，根在社會，當前要盡快制定考試法，以法治考，要加強教師的職業規范，加強學生的道德教育，要徹底改革考試制度，最終才能杜絕考試作弊之風。
　　
　　參考文獻：
　　［１］劉恩允，薄存旭.大學生考試不良行為管理的困境與出路［J］.江蘇高教，2009，4：101-103.
　　［２］勞凱聲主編.教育法學基本問題研究［M］.北京：教育科學出版社，2003：376.
　　［３］http://wenwen.soso.com/z/q171625889.htm.