淺議如何處理好校長\\書記“一肩挑”的關系

　　擔任學校黨政一把手工作已經(jīng)多年，實踐中頗有感受，如何正確處理好黨政工作的關系，是做好黨政一肩挑工作的重要課題，下面僅就這方面的工作，談點膚淺認識。
　　 一、 正確認識校長、書記“一肩挑”條件下的利弊關系
　　“一肩挑”的黨政領導機構(gòu)，在基層學校的存在，有它的合理性。首先，加強了基層學校法人的責任意識和責任劃分，便于基層的主要領導根據(jù)崗位職責，實行管理，有利于校內(nèi)黨政兩條線的領導集體協(xié)同工作，使校內(nèi)的領導力量更能形成合力，推動學校各項工作的快速健康發(fā)展；其次，他解決了行政黨務領導職數(shù)過多，人浮于事，一線人員壓力過大的不合理人事結(jié)構(gòu)的問題。
　　但是，任何事情都有其不利的一面，黨政一肩挑的弊端主要表現(xiàn)在對職權(quán)的監(jiān)督欠缺，組織機構(gòu)欠缺。黨政兩條線管理體制，可以有效地監(jiān)督法人（校長）的行政行為，而黨政一肩挑，自然容易出現(xiàn)監(jiān)督的空白。
　　二、正確處理黨政工作的比重關系
　　黨政“一肩挑”的領導結(jié)構(gòu)，對于書記來說有一個很重要的問題，就是如何兼顧黨政工作關系，合理調(diào)配比重，合理分配精力的問題。解決好這個問題是很有學問的。
　　其實，黨政工作各有側(cè)重，但并不矛盾。作為一肩挑的黨政一把手，要時刻繃緊兩根弦：一是行使行政性質(zhì)的校長職能；二是行使黨務性質(zhì)的書記職能。在行使校長職能時，要充分調(diào)動教導處、總務處、大隊部的中層領導，貫徹執(zhí)行行政決定；在行使書記職能時，則要調(diào)動支部委員、工會、教代會、黨小組的成員，積極行使他們的監(jiān)督權(quán)力，保證黨對行政工作的領導和監(jiān)督。二者的權(quán)利無主次之分，但一把手要指導行政機構(gòu)的管理者，具體實施學校的具體工作，同時要調(diào)動黨組織輻射下的各種組織機構(gòu)，加強監(jiān)督，積極配合。在精力的分配上，當然只以校長的身份出現(xiàn)在一線指導具體工作的時間更長，而以書記的身份則出現(xiàn)在黨務校務的會議的場合，更多的是參與各項工作前期的決策更為有效，這樣更有利于把握工作的方向。
　　三、“一肩挑”體制下必須處理好的幾種關系
　　要想保證“一肩挑”體制下的工作效果，必須處理好以下三種關系。
　　 1. 要保證處理好一把手和集體領導的關系
　　集校長和書記職權(quán)于一身的一把手，權(quán)力高度集中，如果沒有健全的集體領導制度，就很容易形成一個人領導一所學校的局面。所以，建立必要的集體領導制度和組織就很關鍵。（1）要保證建立好以支部為政治核心的，把握住辦學方向和對辦學過程進行監(jiān)督的黨組織機構(gòu)；（2）以工會為核心、以教代會為主體的，對學校的各種決定的議事機構(gòu)。
　　有了這兩個健全的組織機構(gòu)，再建立相應的集體領導的制度，就很容易處理好一把手與集體領導的關系。當然，首先還是要提高一把手的黨政覺悟，一把手要明確自己只是這個領導集體的帶頭人，并非校長書記家長制。一把手首先要利用和依賴集體的力量，切忌武斷獨行。
　　 2. 要處理好一把手與黨組織的關系
　　一把手，既是黨組織的領導核心，又是黨組織內(nèi)最應該被監(jiān)督的對象，學校必須建立重大事宜表決制，可以是支部會議表決，也可以是支部擴大會議表決。有了這個表決制度，就避免了書記一個人做主的弊病，自然也就發(fā)揮了組織的集體作用。
　　 3. 正確處理一把手和教代會的關系
　　行政的集體領導和黨的集體領導有了保障以后，在領導層以外的監(jiān)督機構(gòu)，就是教職工代表大會。這個組織是集中學校內(nèi)各種思想，各種聲音的組織，是教職工行使主人翁權(quán)力的組織，所以，忽略不得。
　　學校必須通過工會載體等有效的組織，發(fā)揮教職工的才智，通過正確的渠道，將自己的意見和建議，反饋給學校主要領導，并不斷地提高教職工參政議政的積極性。
　　
　　 （瓦房店市進步小學）