西部地區產業集群發展問題研究

　　所謂產業集群（industrial clusters），即“具有垂直和水平聯系的相關產業的企業和支持機構的地理集聚”。我國的產業集群形成于近20年，且主要集中在廣東、浙江、江蘇、山東和福建等沿海發達地區，西部地區的產業集群無論規模還是發展速度都遠遠不及。因此，西部地區的產業集群發展問題更應引起關注。
　　
　　一、產業集群對西部地區經濟發展的意義
　　
　　（一）有助于促進西部地區產業結構的調整和升級
　　產業升級是地區經濟發展的重要推動力量，而產業集群的發展程度又在很大程度上影響著當地的產業結構狀況。西部地區可以通過大力發展產業集群而降低交易成本，并獲得專業化基礎之上的規模報酬遞增，從而成為推動其產業結構優化升級的重要力量，進而促進該地區經濟快速發展。
　　（二）強化了區域經濟的優勢和特色
　　集群經濟所體現的“小商品大市場”、“小配件大配套”、“小產品大行業”、“小企業大協作”，以及集群內高度專業化分工的產業體系，形成了企業的群體規模以及技術、資金等要素和品牌的集聚與特色優勢。而產業集群的發展與培育，又有利于創立區域品牌，從而對集群內的企業與產品產生暈輪效應或聲譽倍增效應。
　　（三）提高了區域內產業間的關聯性和互動性
　　作為既競爭又合作的協同有序的自組織結構，產業集群一方面使得區域內的同類企業聚集于此，企業間通過不斷加強互動來提升產品質量，改善產品服務，形成核心競爭力；另一方面，群內企業之間的密切聯系及長期穩定的合作關系，有助于克服其生產、組織和營銷功能的結構性約束。事實也證明，西部地區通過形成具有區域特色的產業集群，有效地提高了區域內產業間的關聯性和互動性；同時相關企業還通過融入與其他企業及產業有高度關聯的產業集群之中，從而獲得了動態、持久的發展。
　　（四）強化了區域經濟良性循環的內核
　　關鍵性企業是區域產業集群發展的內核。核心企業通過把非核心企業的作業分離開來，引領著配套企業的發展，同時也提高了集群內中小企業的配套能力。某種意義上，核心企業的規劃目標及發展戰略往往影響或決定著區域內產業集群的規劃目標及發展戰略。因此，做大做強核心企業強化了區域經濟良性循環的內核，是提升西部地區產業集群競爭力、促進區域經濟發展的有效途徑。
　　
　　二、西部地區產業集群發展中存在的問題
　　
　　（一）集群數量少，集群效應不明顯
　　西部大開發戰略實施以來，西部一些產業基礎較好、資源較豐富、區位優勢明顯的地區已形成了部分較有影響的產業集群。如關中地區的煤化工產業集群、重慶的摩托車產業集群、成都地區的制鞋業產業集群、四川德陽的重大裝備制造產業集群、四川的集成電路產業集群等。但是，西部地區的產業集群還處在零星分布的狀態，數量較少。若按制造業產業集群的分布情況統計（以縣為單位的行業產量占全國比重前十位的區域為產業集群區），東、中、西部地區的產業集群數量比例約為79:12:9，西部地區產業集群的集群效應及規模經濟效應均不明顯，對地區經濟發展的促進作用遠未發揮出來。
　　（二）集群發展路徑單一，競爭力不強
　　我國西部地區的產業集群主要是依托現有產業基地和區域資源基礎而形成的。在此過程中，政府的積極引導發揮了較大作用，而通過市場拉動、投資促進、知識溢出等方式形成的產業集群則較少，發展路徑較為單一。同時，西部地區產業集群的規模不大，內部的分工協作、資源共享、技術創新機制未能形成，故而集群整體的競爭力不強，市場占有率不高。與東部地區相比較，西部地區尚無在國際市場上具有舉足輕重地位的產業集群。
　　（三）集群內企業間的配套協作弱，資源配置效率低
　　專業化分工生產所帶來的規模經濟效應是產業集群經濟效益產生的主要根源。但是就我國西部地區的實際情況而言，各地區不僅產業結構趨同，而且許多支柱產業的集中程度都較低，產業間的配套協作能力低下，導致規模經濟和主導產業難以形成。同時，主導產業分工鏈條不完善，企業分工外包意識差，更多表現為企業的地理扎堆，集群內企業之間的配套協作關系較弱，多數產成品及零部件還只在單一企業內部完成，無法通過利用“外包”降低采購、生產、運輸和營銷成本，實現規模效應，資源的配置效率較低。
　　（四）產業集群的發展環境仍需改善
　　此外，西部地區產業集群發展的軟、硬件環境亟待改善。如交通、通信、電力等基礎設施落后且不配套，專業市場缺乏，區域集群品牌尚未形成，技術、產業創新不足，企業與相關機構和部門的教育培訓合作較少，交易會、展覽會未能形成規模和影響力，等等。同時，西部地區軟硬環境的弱勢也制約了國際性投資，難以通過承接國際性產業轉移實現集群的健康、快速發展。
　　
　　三、促進西部地區產業集群良性發展的對策
　　
　　（一）轉變招商引資觀念，強化集群意識
　　首先，實施有選擇的招商，譬如實施產業鏈招商和專業性招商等，通過招商引資來構建產業群，強化集群意識。其次，在開展產業鏈招商的過程中，利用全球產業大轉移的良好契機，積極吸引跨國公司和國外著名企業，把技術水平高、增值含量大的加工制造環節和研究機構轉移到西部地區，強化集群意識。最后，轉變閉關自守的傳統觀念，積極做好與東部產業轉移的對接工作，抓住東部一些高耗能、勞動密集型產業和傳統產業內遷的機遇，著力打造軟硬環境，積極迎接產業轉移，通過承接產業轉移促進產業集群發展及產業升級。
　　（二）突出特色產業，建立分工協作體系
　　集群化的發展是西部地區充分發揮區域品牌效應，從而突出特色產業，建立分工協作體系的重要途徑。目前，西部地區已形成了一些有價值的品牌，如“紅塔山”、“五糧液”、“鄂爾多斯”、“伊利”和“蒙牛”等，這些品牌的出現雖然某種程度上提高了企業的市場占有率和市場競爭力，但總體上仍然停留在企業品牌的發展階段。從產業和區域發展角度來看，區域品牌具有更廣泛和持續的品牌效應，而且具有持續的競爭力和旺盛的生命力。所以，西部地區的中小企業應立足于“小而專”、“小而精”、“小而特”，重點在提高專業化水平方面下功夫，不僅在本地、本行業具有專業優勢，而且，通過集群化的發展從企業品牌向區域品牌演進。毋庸置疑，通過產業集群化發展加快西部地區區域品牌的塑造和推廣，也是促進西部地區特色優勢產業發展的一條重要途徑。
　　（三）充分利用區域分工機制形成優勢產業
　　依據自身優勢和產業基礎，利用區域分工機制，鼓勵對同一產業進行持續的資金和技術投入，培育優勢企業、龍頭企業，形成優勢產業。譬如，目前西部地區形成了很多農畜產品生產和加工基地：如新疆是我國最重要的長絨棉生產基地；四川、云南等地是我國最重要的茶葉生產基地，內蒙古、青海、新疆等地是我國最重要的奶制品和牛羊肉生產基地；廣西、四川、云南、陜西等地是我國最重要的水果生產基地；廣西是我國重要的水果和糖類生產基地等。西部地區在能源工業、石油化工、天然氣化工、非金屬工業、材料工業等方面也有獨特的資源優勢，應該在原有基礎上，在區域內延長產業鏈，優化產業結構，形成功能完善的優勢產業；而西安、重慶、成都、蘭州等中心城市高等院校密集、科研機構多，有人才技術優勢，應根據國內外市場的需求考慮對周邊地區的經濟帶動效應，適當發展高新技術產業集群。
　　（四）為推動不同形態產業集群的成長提供相應產業環境
　　為推動不同形態產業集群的形成和發展，必須因勢利導、因地制宜地針對資源尋求型、市場尋求型、效率尋求型等不同類型的產業提供相應的產業成長環境。西部大開發戰略實施以來，國家出臺了一系列優惠政策以促進西部地區經濟社會的發展。這些優惠政策為西部地區產業集群的發展奠定了良好的基礎。同時，近年來西部地區各級地方政府在產業集群發展方面表現出了極大的熱情，形成了包括財政、稅收、勞動用工、軟環境建設等在內的一系列優惠政策，無疑也營造出產業集群發展的良好制度環境和政策環境。在西部大開發新的十年，各地政府需進一步通過體制機制創新，為其各類產業集群的成長提供良好環境。
　　（五）擴大對內對外開放，促進產業集群良性發展
　　廣闊的國內和國際市場為西部地區產業集群的培育和發展創造了有利的市場需求條件。在可持續發展的大前提下，西部地區應以國內外市場為導向，揚長避短，積極利用自身特點，充分發揮自身優勢，大力發展具有西部地區特色的產業集群。同時，在經濟全球化和區域經濟一體化的大背景下，西部地區應積極借鑒我國東部沿海發達地區的成功經驗，在實施對外開放戰略時必須摒棄以往僅僅從資本形成和產業進入角度考察產業轉移對區域經濟增長促進作用的簡單認識，從更全面、更廣泛和更深層次上去把握兩者之間的關系，通過培育、發展、升級產業集群，充分利用國際國內兩種資源，大力提升產業競爭力和區域競爭力，實現區域經濟又好又快發展。
　　（作者單位：蘭州商學院會計學院）