論社區(qū)的發(fā)展與居住區(qū)規(guī)劃

崔 然

（哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，黑龍江 哈爾濱 150010）

1.社區(qū)的概念與基本特性

“社區(qū)”這個(gè)概念是1887年德國社會(huì)學(xué)家騰尼斯首次提出來的。一般認(rèn)為，社區(qū)是一種地域性的社會(huì)生活共同體，是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體所構(gòu)成的生活共同體。

在我國城市社區(qū)建設(shè)工作中所說的社區(qū)，不是泛指所有的社區(qū)，而是特指城市基層法定社區(qū)即是在自然性社區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)管理的需要而設(shè)置的社區(qū)，具有明確的邊界和法定的組織管理機(jī)構(gòu)。在我國城市現(xiàn)階段，這樣的基層法定社區(qū)主要是指市轄區(qū)政府、街道辦事處和居民委員會(huì)三個(gè)層次的轄區(qū)所構(gòu)成的社區(qū)體系，尤其是指街道、居委會(huì)轄區(qū)。

以單純的規(guī)模角度看，我們規(guī)劃建設(shè)所涉及的居住區(qū)、居住小區(qū)并沒有明確的行政界限作為界定，而是以道路、水體等自然條件為界。應(yīng)是從屬于街道辦事處的社區(qū)范圍，和居委會(huì)的界線有一定的重合。

2.社區(qū)發(fā)展與居住區(qū)規(guī)劃

從社會(huì)學(xué)的角度看，社區(qū)的變遷和發(fā)展是客觀存在的。社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的、開放的系統(tǒng)。在其發(fā)展變化過程中，時(shí)時(shí)處在復(fù)雜的矛盾問題之中，總是老問題解決了，隨之出現(xiàn)新問題。社區(qū)一直以“出現(xiàn)問題——解決問題”這一模式不斷運(yùn)行。由此看來，城市的現(xiàn)代化發(fā)展，居住區(qū)的更新和改造，正是一個(gè)解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的良好契機(jī)。如何通過居住區(qū)、小區(qū)的建設(shè)使所在社區(qū)的各方面功能得以完善，是規(guī)劃設(shè)計(jì)者需要考慮的一個(gè)問題。

3.居住小區(qū)建設(shè)模式對(duì)社區(qū)的影響

城市更新過程中，社區(qū)中的大片用地被改建為居住小區(qū)。而在小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中，設(shè)計(jì)者往往只重視空間的布局與設(shè)施的配套，而對(duì)社區(qū)的整體環(huán)境協(xié)調(diào)和社區(qū)需求等相對(duì)抽象的因素很少考慮。導(dǎo)致新建居住社區(qū)的和原有社區(qū)大環(huán)境完全不協(xié)調(diào)，社區(qū)歸屬感和凝聚力蕩然無存。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 封閉、隨意的道路設(shè)計(jì)。社區(qū)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，社區(qū)的空間開放性要求有效高密度的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來支撐。而住宅小區(qū)的道路往往自成體系，其內(nèi)部交通道路的設(shè)計(jì)單純追求視覺美感而表現(xiàn)出隨意性。小區(qū)與整個(gè)社區(qū)的交通之間缺乏統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，小區(qū)道路無法與城市道路直接、順暢地相連接。這樣，所有的城市交通都只能集中在少數(shù)幾條城市干道上，而給社區(qū)乃至整個(gè)城市范圍的交通組織造成困難。

3.2 小區(qū)配套設(shè)施不合理。居住區(qū)設(shè)計(jì)一般要求每個(gè)小區(qū)都配備完整的生活服務(wù)設(shè)施。目前小區(qū)中的許多配套公建，尤其是那些商業(yè)服務(wù)設(shè)施本屬于市場(chǎng)供給的范疇,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中決定其存亡興衰。但在每個(gè)小區(qū)都強(qiáng)制性地配套,對(duì)于城市而言屬于重復(fù)建設(shè),容易造成低水平建設(shè)，低效率利用。小區(qū)配套設(shè)施的完整性與資源配置的市場(chǎng)化趨勢(shì)相悖,居民急需的服務(wù)設(shè)施又被忽視。社區(qū)失去了通過用地更新，新設(shè)施建設(shè)完善功能的良機(jī)。

3.3 文化沖突。小區(qū)的規(guī)模性給舊城改造項(xiàng)目的社會(huì)目標(biāo)造成沖擊。舊城的社區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展形成了極具特色的建筑形式和街巷空間,它們是緩慢地演化更替、推陳出新。這種自然更新是小規(guī)模、連續(xù)性、漸進(jìn)式地進(jìn)行著的，只有這樣,城市的文脈才不會(huì)在強(qiáng)大的外力沖擊下斷送。然而,居住小區(qū)所具有的規(guī)模性恰恰與之矛盾，動(dòng)輒十幾公頃的開發(fā)規(guī)模，以房地產(chǎn)商為主導(dǎo)的開發(fā)機(jī)制，不可持續(xù)的開發(fā)模式等等使都市舊城改造中文化傳承、社區(qū)特征等社會(huì)目標(biāo)付諸東流。

4.適宜居住的社區(qū)理念

4.1 吸引人的以步行為主的公共領(lǐng)域。以步行交通為主的社區(qū)是人們希望工作、居住和休閑娛樂的地方。只有在輕松的步行過程中，人們才能最大限度地感受到社區(qū)居住環(huán)境的優(yōu)雅，也才能促進(jìn)社區(qū)社會(huì)活動(dòng)和交流，也才能夠改善交通擁堵而節(jié)約能源，減少污染。

4.2 適宜的、經(jīng)濟(jì)和位置優(yōu)越的住宅。沒有單一的住宅形式可以服務(wù)于今天多樣化的所有家庭的需要。建設(shè)不同的住宅，可以支持社區(qū)內(nèi)更多樣化的人口，實(shí)現(xiàn)不同階層家庭的更公平分配。還可以通過加建、改建等使現(xiàn)有社區(qū)逐漸增加密度，而不必大規(guī)模的改變社區(qū)環(huán)境。

4.3 方便的學(xué)校、商店和服務(wù)設(shè)施。不同于現(xiàn)代住宅小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施的應(yīng)與住宅相混合，以增加社區(qū)的多樣性，增加社區(qū)的活力和適宜居住性。

4.4 方便的社區(qū)公園和開敞空間。社區(qū)公園和開敞空間是社區(qū)環(huán)境最重要的一部分，它可以改善社區(qū)景觀，改善環(huán)境，增加社區(qū)凝聚力。

4.5 清潔的自然環(huán)境。清潔的自然環(huán)境包括清潔的街道，社區(qū)公園和社區(qū)建筑。保護(hù)社區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和景觀，將社區(qū)與自然環(huán)境有機(jī)連接，保護(hù)有意義的自然景觀和開敞空間。

4.6 豐富、整齊的社區(qū)景觀。創(chuàng)造一系列各具特色的綠色開敞空間是社區(qū)景觀的重點(diǎn)，增加社區(qū)景觀的效率，避免空曠的單調(diào)空間。

4.7 社區(qū)能夠被所有人接受并感覺安全。安全是產(chǎn)生社區(qū)感的最重要前提，配備適當(dāng)?shù)陌踩O(shè)施應(yīng)是必不可少的措施。此外，改進(jìn)社區(qū)照明，提供防盜設(shè)施，也有不小的幫助。

4.8 強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)匚幕v史和生態(tài)。社區(qū)文化、歷史和生態(tài)需要具有獨(dú)創(chuàng)性。提倡使用地方的建筑風(fēng)格和地方景觀，增加公共領(lǐng)域的特色，重點(diǎn)突出當(dāng)?shù)赜刑攸c(diǎn)的建筑和景觀，保護(hù)有地方特色的商業(yè)和服務(wù)業(yè)。

5.居住小區(qū)社區(qū)環(huán)境的改善措施

5.1 設(shè)計(jì)因素的措施。居住小區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)設(shè)計(jì)者的發(fā)揮使其給社區(qū)發(fā)展帶來有力的因素，主要表現(xiàn)在：

①盡量在居住小區(qū)的設(shè)計(jì)中保持社區(qū)和城市的多樣性。②通過延長城市的街道網(wǎng)絡(luò)，土地使用和建成環(huán)境的形式，保持新建居住小區(qū)與社區(qū)的連續(xù)整體性。③了解并尊重周圍已建成社區(qū)，并在建筑和公共空間上與之形成整體效果。④通過整齊的街道設(shè)計(jì)形成連續(xù)的街墻，并設(shè)計(jì)步行導(dǎo)向的服務(wù)設(shè)施以提供街道的生氣和安全。⑤建筑風(fēng)格和體形的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)變化呼應(yīng)，創(chuàng)造強(qiáng)烈的地方感。

5.2 細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的措施。在現(xiàn)代居住小區(qū)的設(shè)計(jì)中，細(xì)節(jié)的考慮同樣會(huì)對(duì)設(shè)區(qū)的整體環(huán)境改善帶來巨大的影響：

5.2.1 交通平息。通過改進(jìn)道路的物質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，而不是簡(jiǎn)單得使道路曲線化而令道路更加安全舒適。主要措施有：在汽車可能加速地段設(shè)置速度障礙；利用道路瓶頸的設(shè)計(jì)，減緩車速；加大交叉路口的人行部分，以減緩車速并減少步行者的通過時(shí)間。

5.2.2 小區(qū)公共設(shè)施的分類設(shè)置。小區(qū)配套公建的性質(zhì),可分為三種類型:一是社會(huì)公益性質(zhì),例如文化活動(dòng)站、公共廁所、各類行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房等；二是社會(huì)事業(yè)性質(zhì),如幼兒園、中小學(xué)等；三是商業(yè)、服務(wù)業(yè)性質(zhì)，如商店、收費(fèi)停車場(chǎng)等。這三種性質(zhì)不同的公建,理應(yīng)有不同的建設(shè)與提供方式:第一類公建屬公共品,可在小區(qū)范圍進(jìn)行考慮設(shè)置，但應(yīng)照顧小區(qū)外居民的使用；第二類公建屬社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)由使用者和城市政相同資源的容量決定是否在本小區(qū)新建；第三類公建屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)其供給。

居住小區(qū)作為我國比較成熟的一種住宅設(shè)計(jì)模式，有明顯的長處值得借鑒，并得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是,沒有哪種模式是放之四海而皆準(zhǔn)的萬能品，在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)領(lǐng)域,通過研究與探索,便可以使居住小區(qū)的設(shè)計(jì)手法得到豐富和完善,創(chuàng)造富有地域特色，滿足人們生活需求，符合群眾審美情趣的多元化的住區(qū)新模式。

[1]呂文明.《社區(qū)規(guī)劃理念下的居住區(qū)規(guī)劃探討》.

[2]趙蔚,趙民.《從居住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃》[j].城市規(guī)劃匯刊，2002(6).

[3]朱錫金.《面向新世紀(jì)的居住區(qū)規(guī)劃問題》.

[4]吳鐸.《論社區(qū)規(guī)劃》.