建設工程造價預結算審核的方法與措施

陳翔

一、建設工程預算工程量的審核

1.工程量審核的方法與措施

工程量是預算的基礎，它的準確與否直接影響工程造價的準確性。因此，必須在工程量的審查上狠下功夫。

要準確地核實各分部分項的工程量，首先要熟悉設計圖紙、不同專業的技術規范和工程量計算要求，熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則。在充分熟悉圖紙和招標文件等相關資料的基礎上，對工程量清單所列示的分部分項目工程量進行復核計算。工程量的審核，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算。

2.工程量審查中的難點和注意事項

(1)在采用抽審的方式時，一定要注意工程量之間的相關性，這樣不僅可以節約大量的時間，也不會出現前后不符或遺漏的現象。比如基礎砼的工程量更改，就會影響到基礎模板、土方挖、運、填等項目。

(2)在采用清單計價模式時，應注意清單與定額在計算工程量時計算規則的不同之處。如市政排水工程中管道清單工程量是按管道中心線長度以延米計算，不扣除檢查井所占長度，而套用定額子目的管道長度則應根據定額工程量計算說明扣除相應的井位長度。

(3)審查工程量時應注重招標文件有關工程量計算條款的規定，嚴格執行招標文件計算條款可避免工程結算工作的爭議。

(4)審查工程量時還應注重與工程地質報告相結合。如在計算混凝土沖（鉆）孔灌注樁時應根據成孔區分不同土質，計算時就應根據地質報告劃分不同的土質，分別計算工程量。

二、建設工程預算單價的審核

工程預算單價的審核包括定額子目選（套）用的審查、工程取費的審查、材料單價的審查三部分。

1.定額子目選（套）用的審核

定額子目選（套）用審核，是審查工程預算單價選用的定額子目與該工程各分部分項工程內容是否一致，換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。對定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

2.工程取費的審核

取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定，其它費用的計算是否符合招標文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關內容（如工期獎、優良獎等），對各種計算方法和標準都要認真進行審查。對取費及執行文件的審核，應注意以下幾個方面：(1)費用定額與采用的預算定額相配套；(2)取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符；(3)取費基數是否正確；(4)按規定有些簽證應放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；(5)預算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規定收費。

三、預算材料價格的審核

1.材料價格常用的審查。(1)根據當地造價管理部門公布的信息價結合電話詢價方法；(2)對于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價小組到商家、廠家處詢價后定價，三是參考已審核項目、已招標工程項目、已竣工結算項目的材料預算單價。

2.對材料價格審核要注意幾點。(1)安裝工程材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取；(2)材料預算價格是否按規定計取；(3)材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情。

四、建設工程預算編制中對措施項目的審核

所謂的措施項目是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中的非工程實體項目。實行工程量清單計價模式就是將工程實體項目與非工程實體項目分開，措施項目費作為企業的競爭項目，企業在投標時可以根據自已的施工方案進行報價，下面通過以下兩個事例談談措施項目費用審核的方法及注意的問題。

1.工程施工中較常用的措施項目費用

一些常用的措施項目如建筑工程垂直運輸機械使用費，在審查過程中如施工組織設計未明確，可參照有關定額計算說明和交底材料按一般情況考慮。如：檐高20m以內的建筑物采用塔式起重機施工的，一個單位工程配置1臺塔吊和2臺卷揚機；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重機施工的，一個單位工程配置1臺塔吊、2臺卷揚機、1部施工電梯和2部步話機。

2.對影響工程造價較大的措施項目

審核人員可自行進行施工方案技術分析，確定一種較為經濟合理而且可行的方案。如2008年實施的某市政排水管道工程，該工程長度為l000m，管材為鋼筋混凝土管，管道平均埋深4.0m，土質為二類土，土方外運10km，由于該段地下水位較高，設計溝槽全部回填中粗砂至路床底。審核人員分別采用以下兩種施工方案對溝槽土方及回填砂總費用進行比較。

方案一：溝槽全斷面采用坡比1：0.75放坡開挖。方案二：溝槽下部3.0m采用鋼板樁堅直支護，溝槽上部1.0m采用坡比1：0.75放坡開挖，變坡處每側各加寬50cm，鋼樁板采用長6.0m[22槽鋼，雙側支護，單側每延米4根。

通過以上兩方案中溝槽土方及回填砂總費用的對比分析，可知方案二比方案一節約投資，而方案二同樣達到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二進行本工程預算的編制。

五、建設工程結算的審核

建設工程結算的審核在工程量計算、定額套用、費率計取、材料單價等方面與工程預算審核基本一致，同時，也具有其審核本身的特點，現從以下幾方面談談如何開展工程結算的審核工作。

1.工程結算應結合招標文件、中標價、施工合同的相關條款來審核。工程結算審核時應認真研讀招標文件和合同條款，明確所要審核的項目其采用的合同方式和結算形式，是固定單價合同還是固定總價合同或是可調價格合同，工程量是按實結算還是根據變更文件辦理增減結算，以上條款影響著整個工程結算審核的方法和結論。根據項目合同方式和結算形式，有針對性地對項目的工程量和單價進行審核，審核時，特別要注意變更項目單價的認定和計算。

2.現場簽證的審核。現場簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等，它沒有規律性和一定的形式。加強現場簽證的管理，是施工單位和建設單位經濟管理工作不可忽視的重要環節，對現場簽證審核時應著重注意以下幾點：

（1）確保簽證的合理性和真實性。審核人員應認真審查每一份現場簽證單的合理性，嚴格把關，將不符合規定的現場簽證費用堅決剔除，從而確保工程結算中現場簽證費用的合理性和真實性。

（2）對現場簽證費用應根據實際情況向建設方爭取結算。如對某綜合樓工程結算審核中，一份簽證單中寫明“由于結構層加高和增加一套模板進行周轉施工，同意補貼施工單位5萬元”。審核人員經過多方了解及各項資料的查證，得出施工單位工期加快，提前完工，應按簽證給予補償；而樓層加高屬設計變更，應根據梁柱模板工程量套用定額計算超高支撐增加費。經核算，結構層加高而增加的超高支撐增加費約1.2萬元，可以計補。

（3）人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協商確定，現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章。

[1]林堅.淺談建設工程造價的預結算審核[J].黑龍江科技信息，2008.08.

[2]余惠林.對建設工程造價預結算審核的認識[J].民營科技，2009.02.