以創新引領轉型

文/黎程

以創新引領轉型

文/黎程

經濟轉型是現階段河南省經濟社會發展所面臨的根本性任務。就河南省經濟發展的現狀和水平來講，不推動經濟轉型就不可能有經濟的可持續發展；不推動經濟轉型，就不可能有經濟結構的全方位調整；不推動經濟轉型，就不可能有經濟發展方式的根本性轉變。所謂經濟轉型，按照省“十二五”經濟社會發展規劃綱要的要求，就是要使河南省經濟從破壞環境的資源掠奪型傳統發展軌道轉向環境友好的可持續發展的軌道；從粗放型的傳統的發展模式轉向集約型的發展模式；從傳統的老工業基地轉向現代生態工業基地；從傳統的文化資源大省轉向新型的歷史文化名省；從傳統的商貿集散中心轉向現代物流中心。

推進河南省經濟轉型，不是為轉型而轉型，必須深刻把握轉型的要義和內涵，從根本上推進河南省經濟的根本性轉變和內涵式發展。

首先，經濟轉型不是否定資源優勢，而是高效利用資源。轉型就是要跳出資源優勢地區“竭澤而漁”的發展怪圈，轉向充分放大和利用資源優勢，形成放水而漁的良性發展循環。例如，在農產品資源優勢地區，要打破“一農獨大”格局，形成特色農業、生物農業、信息農業、農產品加工等多元化發展格局。

其次，經濟轉型不是放棄傳統產業，而是謀求產業新生，變夕陽產業為朝陽產業。盡管培育戰略型新興產業，是轉型的重中之重，但圍繞傳統產業的升級改造仍然是主要內容。在河南省傳統產業優勢地區，必須圍繞傳統產業，實施優勢產業的集群規劃和升級發展，瞄準產業鏈高端，重點突破核心技術，培育傳統產業的新興增長點。

其三，經濟轉型不是純粹經濟領域的事情，必須伴隨著機制體制的轉型，發展環境的轉型，管理理念的轉型。要用領導方式的轉變，管理機制的轉變來推動經濟發展方式的轉變，這樣才能實現真正的經濟轉型。

經濟轉型的內在動因，深刻地告訴我們，必須把科技創新貫穿到經濟轉型的每個環節中去，以創新來引領經濟轉型的全過程。能否以創新來推動經濟轉型，這是檢驗轉型工作“真轉”還是“假轉”的試金石，也是轉型是否成功的關鍵標志。因此，加快科技創新是當前河南省推動經濟轉型，完成“十二五”經濟社會發展規劃的首要任務。

第一，以科技創新帶動經濟轉型。把經濟發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，這是現階段河南省推進經濟轉型的首要任務。當前河南省經濟發展明顯存在著三大錯位現象：一是一方面經濟發展速度高位運行，另一方面產業鏈條總是在低端延伸；二是一方面經濟發展規模不斷擴大，另一方面經濟發展技術含量仍然很低；三是一方面全社會勞動就業壓力不斷加大，另一方面產業發展中又大量缺乏高素質的技術人才。這充分說明，河南省經濟發展的水平和質量，這也是制約河南省經濟轉型的關鍵因素。因此，加強科技創新，這是促進經濟轉型的重要戰略舉措。首先，把培育科技型新興產業作為經濟轉型的引擎，把發展高科技產業作為構建新型產業體系的先導，大力開發高新技術產品，發展高新技術企業。其次，更重要的是，用高新技術武裝傳統產業，推進傳統產業調整升級，培育從研發到制造的縱向垂直產業鏈和橫向配套產業群。

第二，以管理創新推動經濟轉型。長期計劃經濟管理模式的影響，形成了以行政鏈條為主導的管理模式，這種管理定式，也是制約河南省經濟轉型的重要因素。因此，要想加快經濟轉型，就必須推動經濟管理模式和方式的創新。一是由行政主導型管理向計劃指導型管理轉變。嚴格遵循經濟規律辦事，大力收縮經濟管理上的行政鏈條。二是由封閉內向型管理向外向開放型管理轉變。從區域內的自我小循環單循環向區域外的大循環和多循環運轉。三是由集中調控型管理向協調服務型管理轉變，全力打造以遵循現代市場運作為宗旨的法制型政府和服務型政府。

第三，以機制體制創新驅動經濟轉型。完善的體制能夠催生創新的動力，健全的機制能夠激發創新的活力。但是，河南省的科技經濟體制雖然經過多年的改革，科技與經濟脫節的弊端，一直沒有從根本上得到解決，這不僅成為提高創新能力的瓶頸，也是制約河南省經濟轉型的重要因素。因此，要想加快河南省經濟轉型，就必須在體制機制創新上狠下工夫。首先是要完善產學研緊密結合的機制，以市場為導向，以利益為紐帶，推動不同模式的科研生產聯合體的興建與發展。其次是健全引進技術的消化、吸收再創新機制。以引進促創新，帶動自有知識產權技術的研發。其三是完善多元化的創新投入機制，促進以財政投入為引導，企業投入為主體，資本市場為方向的創新投入新機制的形成。其四是完善公平公開公正的科技創新評價機制。把創新成果的轉化應用作為創新活動的根本目的，實現從重論文評職稱到重市場講效益的評價機制的轉變。