探析全過程造價咨詢

黃小國

（東莞市偉業建設工程造價咨詢有限公司，廣東 東莞 523112）

伴隨著我國社會主義市場經濟轉型和經濟建設的迅速發展,基本建設投資力度也隨之不斷加強,使工程造價咨詢業應時而生,并迅猛發展。工程造價咨詢業是適應經濟形勢的發展而狀大起來的新興中介行業之一，是將全過程造價管理的思想和方法應用于工程造價咨詢服務中,且不僅僅只局限于編制標底和預結算審查等單一的咨詢業務,它貫穿于建設項目的整個過程,是基于具體活動與過程,按照建設項目的過程與活動的組成與分解的規律去實現對于項目全過程的造價管理。

要對全過程造價咨詢進行深入的探討和分析，筆者認為，首先要明確全過程造價咨詢的含義和特點；其次要對全過程造價咨詢的必要性進行分析；三是要清楚認識到當前全過程造價咨詢業面臨的問題。只有這樣，才有利于對全過程造價咨詢進行全面的了解，對具體的操作工作進行指導。

1 全過程造價咨詢的含義和特點

建設項目全過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人或其他投資者的委托，使用現代項目管理的方法，對建設項目從前期決策、方案設計、項目發包、施工實施、竣工驗收、項目后評價各個階段和各個環節進行全過程造價規劃、預測、確定與控制，使項目周期中造價始終處于受控狀態的造價管理咨詢活動。在咨詢服務過程中，可以運用全生命周期造價管理、全要素造價管理、全風險造價管理、全團隊造價管理等先進思想和方法，服務范圍根據合同約定可以包括傳統的估算、概算、預算、結算、決算、索賠、反索賠等，也可以拓展新的業務領域，關鍵是全過程造價咨詢服務的目標性和系統性。

全過程造價咨詢服務具有鮮明的特點，一是系統性。全過程造價咨詢的過程是一個系統運動的過程，這個系統與外界不斷地進行信息與能量的交換。在實踐中，要求我們從建設項目的全過程出發，正確把握咨詢服務的每個環節和步驟求得系統的最優；二是創造性。全過程造價咨詢是根據客戶的要求和具體的條件而進行咨詢服務的，每一次面臨所要解決的問題都不盡相同，必須充分發揮主觀能動性，系統地分析法規、技術標準、自然條件等因素，對工程造價進行有效地控制；三是專業性。現代建設項目規模龐大、技術復雜、門類繁多，分工越來越細。因而要求從事全過程造價咨詢的從業人員必須掌握綜合專業知識，包括技術、法律、經濟、管理幾個方面；四是組織協調的重要性。在工作過程中，造價咨詢人員既要分工又要加強合作，為了保證全過程造價控制的順利完成，必須重視組織協調，發揮系統整體功能。同時建設項目涉及到業主、承包商、咨詢方、監理方等各個主體，沒有組織協調顯然行不通。

此外，全過程造價咨詢活動還十分依賴于咨詢人員的經驗，需要咨詢人員依據外界變化的條件，預見到可能出現的問題，及時調整咨詢意見，所以造價咨詢還有經驗性，預見性和動態性的特點。

2 全過程造價咨詢的必要性分析

全過程造價咨詢可以解決業主和承包商之間產生的縱向信息不對稱和橫向信息不對稱問題，有效節約交易費用，解決分階段造價管理的投資失控等問題，因此全過程造價咨詢服務有其必要性。

2.1 解決縱向信息不對稱問題

由于業主對工程項目建設的知識掌握不足，易導致業主和承包商之間的信息不對稱。由于信息不對稱導致逆向選擇和道德風險問題。這樣容易產生交易不公平，業主方資源不能得到優化配置。要解決此類問題，需要工程造價咨詢人員參與到工程項目建設中，業主借助工程造價咨詢人員的相關知識和經驗，可以彌補自身的信息劣勢，同時對承包商是一種監督和控制。工程造價咨詢人員作為業主方和承包商之間信息交流的紐帶，可以有效的解決信息不對稱問題。

2.2 解決橫向信息不對稱問題

工程建設項目可劃分為幾個階段，如在各個階段之間采用不同的造價咨詢人員進行造價管理，在前后不同階段之間容易產生橫向信息不對稱的問題。由于信息流通不暢，前后雙方協調困難，從而容易增加交易成本，造成項目資源的浪費，工程項目的成本處于失控狀態。工程造價咨詢機構參與全過程造價管理可以解決上述問題，通過對工程項目進行全過程的造價管理，可以增強各階段造價管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監督和檢查。同時業主和工程造價咨詢機構進行溝通，可以增強業主對項目的控制能力，從而業主要求的目標更容易完成。

2.3 有效節約交易費用

工程造價管理中，分階段造價管理的主要缺陷是交易費用過大，其中主要體現為信息費用，由于信息不對稱問題的存在，各階段造價管理對于其他階段的結果不了解，而各階段造價管理的結果相互之間又有緊密的聯系，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費用。而全過程造價管理可以很好的解決此類問題，工程造價咨詢機構由于參與到全過程造價管理中去，可以全程掌控所有信息，有效的杜絕信息不對稱問題，解決交易費用過大的問題。

2.4 解決分階段造價管理的投資失控

目前的造價管理處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程造價管理的意識，以及存在的信息不對稱的問題，導致結算超預算、預算超概算、概算超估算現象發生。同時不能夠很好的協調質量、成本、進度三者之間的關系，容易導致業主投資失控。

3 當前全過程造價咨詢業面臨的問題

隨著我國固定資產投資力度的進一步加大，工程造價咨詢業已成為極具成長性的朝陽行業。但是，由于市場競爭機制不健全，造價咨詢機構的管理制度不完善等原因，工程造價咨詢目前依然存在很多問題，主要表現在以下幾個方面。

3.1 法律法規需進一步完善

工程造價咨詢業與國際接軌并健康發展必須有法律的保障，對于工程項目團隊管理中的各方人員的責、權、利須以法律的形式給予確定，以防止有關人員行為不受約束，產生推脫等腐敗現象。現行的法律法規不完善使造價咨詢單位有權無責，各中介單位有編審定價的權而對咨詢業務報告所負的責任甚微。因此也就有串標、抬標、漏標等違法違規現象存在。

3.2 造價咨詢服務范圍狹窄

目前，我國的工程造價咨詢機構普遍實力薄弱，公司規模偏小，技術力量不強。目前工程造價咨詢機構的業務多數還限于傳統的工程概、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核等工程施工階段的造價咨詢業務，狹窄的服務范圍使得國內的工程咨詢公司無法充分發揮行業的服務作用。而境外工程造價咨詢公司一般對委托方承擔以工程造價為龍頭的全方位、全過程服務，包括投資估算、工程監理、招投標代理、工程保險、合同管理和經濟索賠等，再輔助于較先進服務手段，使他們能協助業主最終實現投資目標。

3.3 從業人員素質參差不齊

工程造價咨詢單位普遍存在專業人員素質參差不齊的現象。我國目前對從事工程造價咨詢的人員并沒有作嚴格的知識體系限定，不少人員局限于熟悉圖紙、計算工程量、套用定額、取費計算總價的服務水平，從業人員知識面普遍較窄，熟練掌握專業技術又懂經濟管理和相關法律，并熟悉國際慣例和國際法規的復合型咨詢人才缺乏。從事工程造價咨詢的人員主要有造價工程師、工程預算人員和注冊會計師，還有大部分不是專業從事造價咨詢服務，沒有任何職業資格的人員，兼職掛名的現象也較多，因此當前的從業人員專業知識不一致，總體服務質量不高。

綜上所述，全過程造價咨詢還需不斷提升造價咨詢人員綜合素質，不斷完善行業規范和行業法規、拓寬業務范圍，借鑒先進經驗，用現代管理的理論和方法推動全過程造價咨詢工作再上新臺階，實現新跨越。

[1]《建設項目全過程造價咨詢規程CECA/GC4-2009實施手冊》中國計劃出版社

[2]《建設項目全過程造價管理》天津大學出版社.