林業綜合效益的評價

馬民慶

（柳河縣林業局羅通山林業站，吉林 柳河 135300）

1 林業認識發展的歷程

自20世紀60年代以來，人口膨脹、環境惡化、資源枯竭、能源緊張、生態系統退化等一系列問題敲響了人類生存危機的警鐘。隨著科學技術的進步和人類思維方式的不斷革新，在觀念上不斷突破傳統觀念的束縛，社會發展逐步開辟了“人化的自然”階段，形成了包括人類子系統在內的自然經濟社會復合大系統觀，在復合大系統中去考察林業子系統與自然經濟社會大系統及其組分的關系，逐步樹立經濟、生態評估指標體系，把握林業的真正效益，確立林業在經濟、自然、社會大系統中的位置。令人欣慰的是--新理論、新方法的不斷涌現，使人類對林業認識從實踐到理論也在不斷向縱深方向發展，并且已取得了令人矚目的成績。但客觀而坦率地說，從整體上把握林業的綜合效益，系統地探討林業綜合效益的理論和客觀依據，找到具有普遍意義且行之有效的評價方法和指標體系，依然沒有根本性的突破，而這個問題恰恰是現實迫切需要作出解答的重要問題。

2 林業綜合效益的含義

林業綜合效益，是在林業經營過程中，在發揮林業子系統綜合功能基礎上實現的，為自然經濟社會大系統所需求和接受的經濟效益、生態效益、社會效益的綜合與統一。

經濟效益是反映經濟再生產的一種效益形態，反映在林業生產上為投入與產出的比例關系，林業生產利用勞動轉化生態系的物質和能量為經濟系統提供有形的物質產品，具有經濟價值價值和使用價值，可在市場上進行交換。生態效益是指林業作為一個生態系統在能量轉化和物質循環、信息傳遞過程中所發揮的功能作用于系統中生物和非生物環境所產生的效益。如，林木在生長過程中釋放殺菌素，減少或阻止人、蓄、禽病害的發生和蔓延；調節了村莊和農田小氣候（光、溫、水、氣等），為人、蓄、禽、農作物生長、生存提供了良好的環境條件；降低風速；增加了地粗糙度，固定了風沙等等。一般是無形的，具使用價值，是維持自然經濟社會大系統有序結構和動態平衡等方面的輸出效益之和。社會效益是林業的經濟效益和生態效益綜合服務于社會系統所產生的結果。它是自然經濟社會系統利用和開發，再利用和再開發林業經濟效益、生態效益，并由社會系統得到體現，是林業的社會屬性。一般來說，社會效益可分為若干個層次，最基礎的層次是林業的經濟效益和生態效益作用社會系統所產生的結果。如出售林產品，繁榮了市場；收集樹葉，促進了蓄牧業的發展，等等。而最高層次是促進了人類追求目標的實現，即滿足不斷增加的人類需求，人的全面發展，社會的文明與進步，經濟再生產和自然再生產的協調發展。

三大效益之間有著密切的相互聯系。科學已證明，生態效益在綜合效益中處于基礎地位。林業是維持自然再生產最核心的組成部分，是維持自然再生產的社會再生產的前提，如果生態平衡遭到破壞，不僅經濟平衡不了，而且造成的損失，還將加劇經濟的不平衡。但從現實情況看，吃、穿、住、行仍是第一位的，片面追求防風固沙，涵養水源，而不重視群眾對木材、燃料、飼料和糧食的需要是不現實的。林業的總體效益取決于合理的林木覆蓋和森林資源的增長，無論從經濟或生態效益來說這是統一的，但不同階段又有所側重，總的趨勢是，隨著歷史的進步，生態平衡是經濟效益的宏觀基礎，是長遠的經濟效益。

3 林業綜合效益評估的特點

3.1 大系統觀

林業綜合治理效益是在自然社會經濟大系統中考察林業活動的效果。它表現在，第一，將人類社會納入自然、經濟、社會復合大系統中去考察林業。如果將人類社會生態系統與自然生態系統作為兩個分離的生態系統看待，將人類生態系統獨立于自然生態系之外去看林業的效益，其效益可劃分為直接效益和間接效益，并提出了間接效益是直接效益的2～15倍。以這個角度去認識林業，往往局限于開發利用上，缺少全局觀念和長遠觀念，甚至自覺不自覺地為眼前利益犧牲長遠利益，為局部利益犧牲整體利益?！叭吮旧硎亲匀唤绲漠a物，是在它們的環境中，并且和這個環境一起發展起來”，馬克思主義關于自然社會哲學思想的論述中就指出了人類社會是不能與自然脫離的。第二，在衡量林業經營的利弊得失時，不僅要注意這項活動的局部效果，而且更要注意其對整個自然社會大系統的效果，不僅要重視個別收益，單獨利益，更要重視自然、經濟、社會的系統利益。第三，由于三大效益同存于林業經營活動的輸出之中，它們是林業經營成果中互相聯系但又各具特點的組成部分，只是在不同林業經營活動中，三者的比重有差別而已。人們可以通過一定的技術措施，在特定區域內追求某種收益為主要目標，評價這一目標時，對其他效益加以略計，但不等于其它效益在這種經營活動中不存在。人們在用某一尺度進行林業經營活動效果衡量，有些效益可能難以在這種尺度中加以計量，也并不說明這些效益是虛無的。

3.2 計量復雜性

由于林業經營產出的多樣性和投入產出循環的特殊性，使得綜合治理效益評價十分復雜，成為世界性難題之一。表現在：第一，三大效益橫跨自然科學和社會科學領域，縱橫市場與社會體系，一方面對研究人員提出了更高的要求，即要求研究組既有較好的生態學素養，又有經濟學的知識，不但要熟悉國內外的動態，而且要對所研究的對象熟悉其歷史，精曉其現在，洞察其未來。另一方面，生態學許多指標有不同的外延和內涵，具有各自不同的計量尺度，而且在不斷更新之中。第二，林業生態和社會效益，難有一種為社會各界普遍接受的評價標準，隨著社會發展和科學技術的進步，森林系統影響達及范圍和作用程度加大。從總體看，綜合效益水平的內部比例關系都在變化，從不同區域看，又各有差異，難以用一套完整的評價標準加以概括。第三，長期以來，人們已習慣用林業的經濟成果代替綜合效益，它一方面形成一種思維定式，使綜合效益的概念和評價結果難以被社會，特別是被決策者真正接受并在行為方式和政策制定中體現出來。

3.3 目標兩重性

長期以來，人類形成一個定式，以土地為對象，以生物生產能力為手段的人工生態系統只有一個目的，為了人的不斷增長的需求。誠然，它是以人類為主宰的地球上，最重要的目標之一，離開了以人類社會為中心來研究，離開了以人為中心的社會長遠和整體利益、林業綜合效益只能是一個抽象的概念。

由于人類主觀能動性的存在，使其在生物種群中再現明顯的優勢。人類歷史發展進程表明，人類所得的許多重大進步，均是以破壞自然為代價的。也正因為主觀能動性，使人類在反思中終于得出，自然再生產是經濟再生產的基礎，而經濟不斷擴大的再生產是人類進步及文明的顯著表現。怎樣使得經濟不斷擴大的再生產和自然再生產的協調是我們建立林業綜合效益評價理論和實踐體系的目標之一。

【1】.劉壯飛，林業經濟體制改革幾個基本認識問題【J】.經濟研究，1981，[8].

【2】夏自謙，森林綜合效益的經濟計算與評價【J】.林業經濟，1994，（3）.