試析加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督措施

張和梅

（黑龍江省農(nóng)墾建三江分局前進農(nóng)場，黑龍江 建三江 156300）

1 實施企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的意義

在市場經(jīng)濟建立和發(fā)展過程中，企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，其機制、制度、技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新，內(nèi)部會計監(jiān)督作為會計監(jiān)督體系中的一個重要方面，在企業(yè)改革和發(fā)展中有著不可替代的作用。

1.1 是維護財經(jīng)紀(jì)律和社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要

市場經(jīng)濟是法制化的經(jīng)濟，活而有序的市場經(jīng)濟要求企業(yè)的經(jīng)濟活動必須在法律、法規(guī)、制度規(guī)定的范圍之內(nèi)進行，若失去會計監(jiān)督，企業(yè)的會計工作和會計資料的質(zhì)量及合法性難以有保證，從微觀上講不但影響企業(yè)、利益相關(guān)者和社會公眾的利益，從宏觀上講企業(yè)的會計行為不僅僅是企業(yè)的個體行為，而是與市場經(jīng)濟秩序有著密切聯(lián)系，其不良行為影響政府管理部門的決策和整個市場經(jīng)濟秩序。

1.2 是加強企業(yè)財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益的需要

財務(wù)管理是企業(yè)一切管理工作的中心，實施會計監(jiān)督是加強財務(wù)管理的主要手段之一。加強會計監(jiān)督可以合理配置企業(yè)資源、提高資產(chǎn)使用效益、明確經(jīng)濟責(zé)任、考核經(jīng)營業(yè)績，作出讓利于企業(yè)的經(jīng)營決定、投資決策，控制風(fēng)險，使企業(yè)以最少的投入取得最大的效益。

1.3 是保證會計資料真實、完整、合法，加強會計基礎(chǔ)工作的需要

會計資料是會計信息的載體，能否做到真實、完整、合法，會計基礎(chǔ)工作是否達到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，實施會計監(jiān)督是關(guān)鍵。據(jù)筆者所知，一些企業(yè)帳務(wù)混亂，帳目不清，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真或設(shè)帳外帳，會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，究其原因就是缺乏有效的會計監(jiān)督。

2 當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督存在的問題

2.1 存在輕監(jiān)督重核算的觀念

會計的主要職責(zé)是進行會計核算、實施會計核算。在現(xiàn)實工作中，一些企業(yè)的會計人員片面認(rèn)為現(xiàn)在是單位負(fù)責(zé)人審批一支筆制度，自己只要把帳做好就行，實施會計監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)人的事，只要原始憑證或其他會計資料手續(xù)齊全，不管其合法性和真實性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)怎么簽我就怎么辦，將來有什么問題與己無關(guān)，作和事佬的會計，只重視自己的核算職責(zé)而放棄了監(jiān)督職責(zé)。

2.2 存在輕監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)重監(jiān)督群眾的觀念

因單位領(lǐng)導(dǎo)處于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次，會計人員處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，其工資報酬和工作崗位是由領(lǐng)導(dǎo)層來決定，因此有些企業(yè)的財會人員實施會計監(jiān)督時，對群眾是依財經(jīng)法規(guī)、企業(yè)的制度辦事，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員是存在著"懼監(jiān)"的思想，不敢實施會計監(jiān)督。

2.3 存在輕事前事中監(jiān)督重事后監(jiān)督的行為

會計監(jiān)督貫穿于企業(yè)管理的全過程，并涉及到企業(yè)的各個單位和部門，其監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督。部分企業(yè)的會計人員在實施會計監(jiān)督時只進行事后監(jiān)督，不主動參與企業(yè)的事前、事中監(jiān)督。

2.4 存在輕實質(zhì)重形式的監(jiān)督行為

企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督最主要的內(nèi)容是建立健全并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，當(dāng)前部分企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督制度是健全的，但在實際監(jiān)督過程中，并未按規(guī)定執(zhí)行，造成制度和實際操作相脫離，比如對會計資料不定期進行內(nèi)部審計，會計事項的相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限不明確，財產(chǎn)清查的范圍、期限不明確，重大經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行程序不明確等等。以上幾種不良現(xiàn)象的存在，致使一些企業(yè)的會計監(jiān)督功能發(fā)育不良，帶來了會計信息失真，也必然損害企業(yè)的利益，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)決策失誤，管理混亂，影響國家、單位和社會利益。

3 切實加強當(dāng)前的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督

根據(jù)國家法律對企業(yè)會計監(jiān)督的要求，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)會計監(jiān)督遇到的新問題，筆者認(rèn)為在當(dāng)前要搞好企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督應(yīng)做好以下五個方面的工作：

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的關(guān)鍵

企業(yè)負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人，對企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)和財務(wù)自主權(quán)具有充分的決定權(quán)，其對企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督工作的重視和支持是搞好監(jiān)督工作的關(guān)鍵，一方面從法律角度講是企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡的義務(wù)；從企業(yè)角度講是企業(yè)管理的需要，提高經(jīng)濟效益的需要；從企業(yè)負(fù)責(zé)人自身角度講，則是對自身的一種保護，因為企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)會計工作的第一責(zé)任人，企業(yè)會計工作出了問題，負(fù)責(zé)人是難辭其咎。另一方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人要支持、保障會計人員依法進行監(jiān)督，為會計人員撐腰，幫助解決會計人員在監(jiān)督過程中遇到的難題，讓會計人員依法監(jiān)督有一個良好的環(huán)境。同時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要以身作則，支持會計人員依法履行職責(zé)。可以說沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，會計人員依法監(jiān)督起來是理直而氣不壯，會計監(jiān)督的目標(biāo)將不能達到。

3.2 要建立一套健全的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度，做到有制度必依、執(zhí)行必嚴(yán)

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督也要依法依制度進行，特別是要根據(jù)法律的要求及企業(yè)的實際需要，使內(nèi)部會計監(jiān)督延伸到管理的方方面面，不能出現(xiàn)漏洞。否則，監(jiān)督工作將半途而廢、事倍功半。但沒有一套健全的會計監(jiān)督制度是不夠的，還必須嚴(yán)格依制度執(zhí)行，比如相當(dāng)多的企業(yè)內(nèi)審制度是有的，但并未很好地執(zhí)行，認(rèn)為是自己審自己。

3.3 重點抓好成本費用和重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策監(jiān)督

從事任何工作都有個重點，企業(yè)會計監(jiān)督也不例外，成本費用難以控制一直是當(dāng)前所有企業(yè)遇到的頑癥，作為企業(yè)的會計監(jiān)督應(yīng)把對成本費用的監(jiān)督當(dāng)作重點來抓，因為一切違法收支或不合理開支都將進入成本費用，既造成管理混亂，又影響企業(yè)效益。對違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的成本費用要堅決制止和糾正，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項如重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等對企業(yè)是否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，會計機構(gòu)、會計人員將其作為重點監(jiān)督將至關(guān)重要，如在當(dāng)前普遍企業(yè)的資金相當(dāng)緊張的情況下，資金調(diào)度是否合理，將影響到企業(yè)效益和資金安全等問題。

3.4 提高會計人員的綜合素質(zhì)是搞好監(jiān)督工作的先決條件

企業(yè)會計監(jiān)督受諸多因素的影響，但是起決定作用的是人，是靠人來監(jiān)督。作為企業(yè)的一名會計是一個特殊的管理層崗位，要德才兼?zhèn)洌m應(yīng)當(dāng)前的需要，不斷提高自己的專業(yè)知識和思想品德，若僅有較高的專業(yè)知識水平而沒有一定的職業(yè)道德，是有能力去實施會計監(jiān)督，而沒有一顆"紅心"是不會去實施監(jiān)督的，甚至自己也走上犯罪的道路，僅有一顆"紅心"去實施監(jiān)督卻無相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力去監(jiān)督也是不行的。在當(dāng)前，會計人員要注重專業(yè)知識和思想品德的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)或?qū)⒌虏偶鎮(zhèn)涞娜藛T充實到會計崗位，才能使會計監(jiān)督真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.5 要主動接受外部會計監(jiān)督

會計是企業(yè)的管理人員，受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)并向其負(fù)責(zé)，企業(yè)會計從事會計監(jiān)督工作在某種程度上既是裁判員又是運動員，因此，接受外部會計監(jiān)督是很有必要的，外部會計監(jiān)督如以注冊會計師為主的社會監(jiān)督具有客觀公正性，以財政、稅務(wù)、審計等職能部門為主的國家監(jiān)督具有權(quán)威性，不但可以依法對企業(yè)的會計活動和會計行為的真實性、合法性和完整性實施監(jiān)督，而且還可以監(jiān)督企業(yè)的會計機構(gòu)、會計人員。

[1]楊月明.淺論企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督 人民長江 2008-05-05 期刊

[2]陳毓圭.對會計監(jiān)督的幾點看法 會計研究 1995-06-15 期刊