試析加強企業內部會計監督措施

張和梅

（黑龍江省農墾建三江分局前進農場，黑龍江 建三江 156300）

1 實施企業內部會計監督的意義

在市場經濟建立和發展過程中，企業以建立現代企業制度為目標，其機制、制度、技術等方面不斷創新，內部會計監督作為會計監督體系中的一個重要方面，在企業改革和發展中有著不可替代的作用。

1.1 是維護財經紀律和社會主義市場經濟秩序的需要

市場經濟是法制化的經濟，活而有序的市場經濟要求企業的經濟活動必須在法律、法規、制度規定的范圍之內進行，若失去會計監督，企業的會計工作和會計資料的質量及合法性難以有保證，從微觀上講不但影響企業、利益相關者和社會公眾的利益，從宏觀上講企業的會計行為不僅僅是企業的個體行為，而是與市場經濟秩序有著密切聯系，其不良行為影響政府管理部門的決策和整個市場經濟秩序。

1.2 是加強企業財務管理、提高經濟效益的需要

財務管理是企業一切管理工作的中心，實施會計監督是加強財務管理的主要手段之一。加強會計監督可以合理配置企業資源、提高資產使用效益、明確經濟責任、考核經營業績，作出讓利于企業的經營決定、投資決策，控制風險，使企業以最少的投入取得最大的效益。

1.3 是保證會計資料真實、完整、合法，加強會計基礎工作的需要

會計資料是會計信息的載體，能否做到真實、完整、合法，會計基礎工作是否達到規范化、科學化、制度化，實施會計監督是關鍵。據筆者所知，一些企業帳務混亂，帳目不清，財產不實，數據失真或設帳外帳，會計基礎工作相當薄弱，究其原因就是缺乏有效的會計監督。

2 當前企業內部會計監督存在的問題

2.1 存在輕監督重核算的觀念

會計的主要職責是進行會計核算、實施會計核算。在現實工作中，一些企業的會計人員片面認為現在是單位負責人審批一支筆制度，自己只要把帳做好就行，實施會計監督是領導人的事，只要原始憑證或其他會計資料手續齊全，不管其合法性和真實性，認為領導怎么簽我就怎么辦，將來有什么問題與己無關，作和事佬的會計，只重視自己的核算職責而放棄了監督職責。

2.2 存在輕監督領導重監督群眾的觀念

因單位領導處于企業的領導和管理的最高層次，會計人員處于被領導的地位，其工資報酬和工作崗位是由領導層來決定，因此有些企業的財會人員實施會計監督時，對群眾是依財經法規、企業的制度辦事，對企業領導層人員是存在著"懼監"的思想，不敢實施會計監督。

2.3 存在輕事前事中監督重事后監督的行為

會計監督貫穿于企業管理的全過程，并涉及到企業的各個單位和部門，其監督分為事前、事中、事后監督。部分企業的會計人員在實施會計監督時只進行事后監督，不主動參與企業的事前、事中監督。

2.4 存在輕實質重形式的監督行為

企業內部會計監督最主要的內容是建立健全并實施單位內部會計監督制度，當前部分企業的內部會計監督制度是健全的，但在實際監督過程中，并未按規定執行，造成制度和實際操作相脫離，比如對會計資料不定期進行內部審計，會計事項的相關人員的職責權限不明確，財產清查的范圍、期限不明確，重大經濟事項的決策和執行程序不明確等等。以上幾種不良現象的存在，致使一些企業的會計監督功能發育不良，帶來了會計信息失真，也必然損害企業的利益，甚至會導致企業決策失誤，管理混亂，影響國家、單位和社會利益。

3 切實加強當前的企業內部會計監督

根據國家法律對企業會計監督的要求，結合當前企業會計監督遇到的新問題，筆者認為在當前要搞好企業內部會計監督應做好以下五個方面的工作：

3.1 領導重視和支持是搞好企業內部會計監督的關鍵

企業負責人是單位的法定代表人，對企業的經營決策權和財務自主權具有充分的決定權，其對企業內部會計監督工作的重視和支持是搞好監督工作的關鍵，一方面從法律角度講是企業負責人應盡的義務；從企業角度講是企業管理的需要，提高經濟效益的需要；從企業負責人自身角度講，則是對自身的一種保護，因為企業負責人是企業會計工作的第一責任人，企業會計工作出了問題，負責人是難辭其咎。另一方面，企業負責人要支持、保障會計人員依法進行監督，為會計人員撐腰，幫助解決會計人員在監督過程中遇到的難題，讓會計人員依法監督有一個良好的環境。同時，企業領導人要以身作則，支持會計人員依法履行職責。可以說沒有領導的重視和支持，會計人員依法監督起來是理直而氣不壯，會計監督的目標將不能達到。

3.2 要建立一套健全的企業內部會計監督制度，做到有制度必依、執行必嚴

市場經濟是法治經濟，企業內部會計監督也要依法依制度進行，特別是要根據法律的要求及企業的實際需要，使內部會計監督延伸到管理的方方面面，不能出現漏洞。否則，監督工作將半途而廢、事倍功半。但沒有一套健全的會計監督制度是不夠的，還必須嚴格依制度執行，比如相當多的企業內審制度是有的，但并未很好地執行，認為是自己審自己。

3.3 重點抓好成本費用和重大經濟業務事項的決策監督

從事任何工作都有個重點，企業會計監督也不例外，成本費用難以控制一直是當前所有企業遇到的頑癥，作為企業的會計監督應把對成本費用的監督當作重點來抓，因為一切違法收支或不合理開支都將進入成本費用，既造成管理混亂，又影響企業效益。對違反《會計法》和國家統一會計制度的成本費用要堅決制止和糾正，并要追究有關人員的責任。重大經濟業務事項如重大對外投資、資產處置、資金調度等對企業是否持續、穩定、健康發展將產生重大影響，會計機構、會計人員將其作為重點監督將至關重要，如在當前普遍企業的資金相當緊張的情況下，資金調度是否合理，將影響到企業效益和資金安全等問題。

3.4 提高會計人員的綜合素質是搞好監督工作的先決條件

企業會計監督受諸多因素的影響，但是起決定作用的是人，是靠人來監督。作為企業的一名會計是一個特殊的管理層崗位，要德才兼備，要適應當前的需要，不斷提高自己的專業知識和思想品德，若僅有較高的專業知識水平而沒有一定的職業道德，是有能力去實施會計監督，而沒有一顆"紅心"是不會去實施監督的，甚至自己也走上犯罪的道路，僅有一顆"紅心"去實施監督卻無相應的業務能力去監督也是不行的。在當前，會計人員要注重專業知識和思想品德的學習，不斷提高自身的綜合素質或將德才兼備的人員充實到會計崗位，才能使會計監督真正發揮其應有的作用。

3.5 要主動接受外部會計監督

會計是企業的管理人員，受單位負責人領導并向其負責，企業會計從事會計監督工作在某種程度上既是裁判員又是運動員，因此，接受外部會計監督是很有必要的，外部會計監督如以注冊會計師為主的社會監督具有客觀公正性，以財政、稅務、審計等職能部門為主的國家監督具有權威性，不但可以依法對企業的會計活動和會計行為的真實性、合法性和完整性實施監督，而且還可以監督企業的會計機構、會計人員。

[1]楊月明.淺論企業內部會計監督 人民長江 2008-05-05 期刊

[2]陳毓圭.對會計監督的幾點看法 會計研究 1995-06-15 期刊