一線城市出租車營運安全淺議

李毅鋒

（ 廣州交通集團出租汽車有限公司，廣東 廣州510380）

廣州作為國內眾多一線城市中的一員，近幾年在城市出租車行業的規模發展上體現出了一個大城市經濟的發展速度，從出租車的數量增加上可以看出，出租車已經成為了這座城市的主要出行工具之一。由于"人、車、路"是構成客運出租運輸的基本條件，也是影響行車安全的三大要素，因此，駕駛員、營運車輛和路面管理應該是車輛安全管理工作中的三大內容。縱觀安全管理工作的現狀，目前在這三方面的管理均存在著不同程度問題。主要體現在：

一、出租車司機及營運管理者暴露的問題

1、駕駛員素質。廣州現有出租運輸企業車輛經營方式，主要是以承包經營為主，供車、聯營性質的經營方式正逐漸退出市場，也有部份經營企業嘗試自營。駕駛員的來源主要是社會從業人員，廣州和外地各占一半，在安全管理中存在一些問題，由于駕駛員來源較為復雜，部份小型企業，其人事的主體關系高度分散，管理難度大，多數人員末接受過正規教育，導致經營者自身素質高低不齊，對安全行車認識不足，重視不夠，安全與效益的位置擺不正，交通法規意識淡薄，經常在路上隨意掉頭、違章停車、超速行駛的現象，成為安全行車的重大隱患。再從駕駛年資來看，大多數駕駛員年資低，技術素質差，操作經驗缺乏，應變能力不夠，自以為會駕駛車輛，而隨意私聘駕駛員的現象又時有發生，在嚴重危及著人民生命財產的安全的同時，給安全行車也帶來了較大隱患。

2、安全管理人員思想。在企業的安全管理人員中也不乏存在著"以包代管、以保代管、以罰代教"的思想，認為現在的出租車經營方式都是租賃或承包，車輛已實行全額保險，車輛肇事后所造成的損失由保險公司負責，其差額則為租賃者承擔，一般對企業不會造成損失，因此放松對安全方面的管理，成為事故發生后的"消防員"，忽視事前管理，不重視安全教育。企業雖已要求承包者簽訂了安全生產責任書，但在實際操作過程中，往往流于形式，并未真正起到落實責任制的作用，致使在目前的車輛承包者中，出現個別私下轉賣、私聘駕駛員、安檢工作流于形式等現象。還有近幾年安全管理人員新手多，在業務知識和管理水平上差距較大，在幫、帶、學方面存在一段真空，使管理人員思想上嚴重缺乏了系統性的管理水平，在原來的基礎上原地踏步，甚至整體后退。

二、出租車營運管理中暴露的問題。出租車運輸不同于其他車輛運輸，幾乎是24小時營運，車輛營運的負荷比較大，車況下降比較快，其原因有：1、忽視例保工作，加上駕駛員對車輛的愛護不夠，現有的保養制度半年一次二保，盡管許多企業提高要求，按季二保，這很容易造成車況下降。2、有不少駕駛員缺乏例保方面基本知識，甚至有些根本就不知例保工作的基本要求，忽視對"出車前、行車中、收車后"的檢查工作，待車輛出現故障才進廠修理。3、對出租車來講，時間就是效益，不時小毛病就拖，直到實在沒有辦法了才停車修理。4、由于駕駛員是承包出租車，認為車輛與己無關，當車輛出現小故障時能拖多久是多久，還有一些駕駛員就車輛的機械知識一概不知，根本不了解保養、機務、安全這三者之間的關系。

三、出行工作期間暴露出的問題。目前的道路情況與前幾年相比，雖已大有改善，但增加的車輛數遠大于同比的道路增加，針對市區道路情況來講，拓寬、延伸、增加遠遠跟不上市區內車輛行駛的需要，在上、下班高峰和節假日中常有堵車現象發生，市區內混合車道多，非機動車、行人安全意識差，而出租車幾乎整天在市區大街小巷穿梭，造成大、小交通事故頻發。但是，道路的改進需要一段較長的時間，為了能安全行車，作為我們企業關鍵應抓好"人、車"的管理，以彌補"路"的不足。

四、運營安全保障措施。有以對上述存在問題的分析，在進行安全營運管理時，我們就可以進行"針性治療"，根據安全分析中暴露的薄弱環節，從制度管理上、從人員培訓上下手。本人共有以下幾項建議：

1、因為行車安全是直接關系到社會的穩定及人民生命財產保障的大事，所以必須建立和完善各級安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書。企業的安全工作要靠各級安全管理人員和駕駛員共同努力、各負其責，要建立一級抓緊一級、一級對一級負責的制約機制。

2、安全管理人員應努力做到從我做起，以身作則，與駕駛員同步提高自身安全素質，增強安全意識和安全責任感，管理人員要做到潔身自愛、廉潔奉公、不徇私情、不謀私利，且語言文明，不用粗魯的語氣對待駕駛員，要努力提高自身的業務水平，抓好對駕駛員的駕駛道德和安全行車宣傳教育，嚴把聘用準入關，做好駕駛員上崗前的培訓教育工作，并建立各類安全基礎臺帳，分析本單位內事故的情況和原因，進行對比，把問題存在的地方找出來，有針對性、有目標性地進行整改，降低其事故的發生率。

3、定期組織駕駛員召開安全例會，努力提高安全例會的質量，不能只做形式，而不講實效，例會要與本公司的實際情況相結合。，本著"四不放過"的原則，有針對性地展開分析、講解、討論，結合氣候、道路等情況對駕駛員提醒要注意的方面，讓肇事駕駛員談談肇事后原因，讓其他駕駛員引以為戒，召集肇事駕駛員和駕車經驗相對不豐富的駕駛員進行安全知識、駕駛技術培訓，由安管人員和安全駕駛員來講解和介紹經驗，從而提高其安全行車水平。要提高本公司全體駕駛員隊伍的整體素質，加強駕駛員的駕駛道德和思想意識教育。在車輛行駛過程中，由于開賭氣車或缺乏職業道德而造成交通事故的也不少，給自己和他人帶來不必要的經濟損失，給企業帶來不良的社會影響，通過公司在這方面的教育，讓駕駛員真正體會到"和氣生財"。安全管理人員須實行24小時承諾制服務。針對出租車日行程高這一情況，車輛技術狀況與行車安全有著密切的聯系。因此對車輛的技術狀況要求也是至關重要的，由于經營狀況不好等原因，有不少營運車輛駕駛員對機件磨損思想存在著能拖則拖，能省則省的心理，尤其是部分出租車駕駛員，他只看到表面利益，而沒有考慮到內在的潛在危機，如果一旦由于車輛的技術狀況總是而引發交通事故，給他帶來的就不是省一部分修理費的問題了，可能造成的后果不堪設想，因此公司安全管理人員在對駕駛員教育的同時，也不可放過車輛技術狀況的檢查和整修督促，為此公司就要進一步加強門檢工作及現場管理，將門檢工作和現場管理做實做細，尤其對車輛行車安全有直接影響的方面檢查更要注重。引導駕駛員有一個良好的駕駛習慣，出車前、行駛中、回場后進行例保和檢查工作。其次，車輛的二級維護也是必不可少的，因為，一個季度一次的二級維護，將車輛進行了系統全面的檢查和整修，把其平時門檢、路檢未發覺的毛病找出來，而這些"車"的問題，在"人"的努力和改造下都可以解決，為其安全行車創造了良好的條件。

[1]出租車行業存在的問題及其對策[A].全國中等城市道路運政管理工作第十二次研討會論文集[C],2002.

[2]李文生.淺議出租車在承運乘客中發生交通事故出租車公司是否承擔責任[A].中國民商法實務論壇論文集[C],2005.