公路工程成本控制與核算

張海軍

（濮陽市公路管理局，河南 濮陽 457000）

工程成本以項目部所承接的工程為對象。它主要包括以下幾項內容：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。這部分成本管理，關鍵應抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要金額控制計劃，而且要有數量價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械費用，要充分發揮自有施工機械、車輛作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成而自有機械閑置的情況發生，在施工中如發生閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高使用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，這三項費用的確定，要有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商。同時，還應建立服務商和供應商的檔案，以選擇最合理的服務商和供應商，從而達到控制支出的目的。

1、公路工程成本費用的控制與核算。在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等內容。

1.1 人工費控制。人工費的控制標準應按預先編好的分解表中的人工費進行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產值的人工費總額應等于或大于他們全年的工資總額，否則人工費將發生虧損。人工費控制必須注意：a，盡量減少非生產人員數量；b，注意勞動組合和人機配套：c，充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產時間：e不斷提高隊伍技能：f注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產效率。

1.2 材料費的控制

（1）合理確定材料數量。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，所以說材料的控制至關重要，材料費節余將影響整個工程的節余，而且材料費用具有較大的節約潛力，往往其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。對鋼材、水泥實行限額發料，按理論用量加合理消耗的辦法與施工作業隊結算，節約時給與獎勵，超出時由施工隊自行承擔，從施工隊結算金額中扣除，這樣施工作業隊將會合理的使用材料，減少浪費損失。

（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優惠的價格取得供應商；但不是價格越低越好，還要把好材料的質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質量，要把握好材料的物理性質、化學性質和力學性質，所有的材料都必須經過質量檢驗，現場材料員要把好所進材料的質量關，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質量。

（3）規范工地材料領用的基礎工作。公路作業一般遠離基地進行野外施工，材料管理不好、領用基礎工作沒跟上，最容易給該工程項目造成較大的損失和浪費。材料的管理單據主要有"領料單"、"退料單"、"殘次料繳庫單"及其他領料憑據，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現場的材料，即一切項目物質的收、發、領、退，都要按規定進行計量，驗收，辦理領退手續，對庫存物資財產都要定期進行盤點，保證帳物相符，對現場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。

1.3 機械費的控制。要盡量減少施工中所消耗的機械臺班數量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

2、公路工程成本費用的分析與考核。事后分析不是馬后炮，而是下一個循環周期--事前科學預測的開始，是成本控制的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個工程項目都進行綜合分析的基礎上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。

成本費用分析應從以下幾方面入手：施工管理強弱、技術管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械費用大小、其它直接費支出情況、管理費用增減、預算收入余缺等。成本預算分析必須居于內容真實、數據準確的資料，常用因素分析法進行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數量上，現象上的差異，還應該分析形成差異的原因，找出關鍵原因和薄弱環節，提出措施，挖掘潛力，改進成本管理工作，以提高企業的經濟效益。

項目完工以后，應對項目責任成本執行情況進行考核。實際工作中往往有這種情況發生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機構轉入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機構轉入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發生數額虧損。因此落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎勵一個。在一些實際問題處理時應遵循一下原則：

2.1 項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。

2.2 各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目部承擔，不能以賬面數移交。防止濫購價高、質次材料或多購材料轉嫁于下一個項目承擔。

2.3 分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制定還款計劃，原則上由項目經理負責清還。

2.4 清理各種往來款項，分清性質進行處理。內部單位和個人借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清的情況發生。在以上基礎上，根據項目部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關部室、責任人員、相關人員及施工作業隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎懲和任免，體現獎優罰劣的原則。項目竣工后，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部最終整理匯總有關的成本核算資料，報上級審核。根據上級的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果更好。

3、結語：總之，公路工程成本控制是一項系統工程，設計到方方面面的工作，他不僅僅是成本合同和財務部門的工程，更需要項目全體管理人員共同參與才能取得良好的效果。