交通基礎設施類上市公司開展三項體系認證措施

王毅敏

（河南中原高速公路股份有限公司，河南 鄭州 450052）

三項體系認證工作就是企業依據GB/T19001-2008 idt ISO 9001：2008、GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004和GB/T28001-2001標準的要求，結合企業實際情況編制《質量、環境、職業健康安全管理手冊》，通過建立質量、環境與職業健康安全管理體系三大管理體系，為企業、員工、股東、社會多方共羸搭建了一個現實可行、運行有效的的管理框架。本文即是作為管理者代表在親歷三項體系認證工作中的做法、體會與大家探討。

一、開展認證工作的必要性

1、隨著工業化、信息化的飛速發展，人們的出行方式，企業的生產組織形式都需要國家或社會提供一個高效、快捷、經濟、安全、舒適的交通運輸體系為其服務。高速公路作為這個體系重要組成部分正發揮日益重要的作用。已經成為現代社會不可或缺的組成部分，一條高速公路的斷行（諸如：冰雪災害、泥石流、地震等），可能造成千里之外蔬菜價格的巨大波動甚至某個跨國企業生產線的中斷生產。高速公路所涵蓋的大型橋梁、樞紐、通道、收費站點、服務區（加油、餐飲、修車、停車、物流集散）等硬件設施的建設與管理，以及道路疏導、分流、安全監控、通行費的征收與拆分、路產路權的管理等都要求有一個統一的規范和程序，包括企業的全面質量管理、環境以及職業健康安全活動的總要求。

2、作為企業組織形式之一的上市股份有限公司，由于《公司法》所規定的條件，是它當之無愧的成為企業組織形式的高端，要建立符合法律規定的法人治理結構，包括股東大會、董事會、監事會以及高級管理團隊都要在遵守法律規范和企業章程的前提下運作，要為公司、員工、股民、社會多方共羸搭建了一個現實可行、運行有效的的管理架構。而三項認證提供了很好的平臺，也是一個國際通用的標志，

二、體制認證的有利結合。作為以上兩個要素的結合，在我國已形成一個獨立的企業板塊，本文以中原高速（上市代碼：600020）的三項認證作為范本來探討如何開展認證工作。

1.確定管理者代表，其職責和權限。為確保企業質量、環境和職業健康安全管理體系的建立，并有效運行。必須首先任命公司管理者代表，在總經理的授權下，代表企業行使職權。這是貫標的關鍵環節，只有在管理者代表的統籌協調下，才能有效開展貫標的各項工作。

2.確定企業的管理方針。管理方針是企業在質量、環境、職業健康安全方面追求的宗旨和方向，是企業全體員工開展各項質量、環境、職業健康安全活動的總綱領。大型交通公共基礎設施服務的上市企業應將質量、環境、職業健康安全管理方針確定為："保障道路安全暢通，贏得司乘人員滿意；全員參與質量管理，規范提升管理水平；以人為本溫馨服務，節能減排保護環境；強化職業健康管理，促進企業全面發展"。

3.編制體系文件。體系文件是企業管理體系運行的依據。管理體系文件包括形成文件的管理方針和目標，以及以下四個層次的文件:

第一層次：管理手冊；

第二層次：程序文件；

第三層次：管理標準、工作標準、作業文件；

第四層次：記錄。

4.確定管理職責

（1）總經理。a)負責組織建立、實施管理體系，并對持續改進有效性作出的承諾、滿足顧客要求和遵守法律、法規、污染預防的承諾提供證據。b)向全體職工傳達滿足顧客要求、遵守法律法規與其他要求，不斷增強職工的質量、環境保護、職業健康安全意識。c)審定企業管理方針，制定管理目標，主持管理評審會議。d)任命管理者代表，明確其職責和權限；確保企業最高管理層以及各部門之間信息交流和溝通的條件；e)確保管理體系運行所必需的人、財、物三大資源配備；f)負責批準環境、職業健康安全管理方案。

（2）管理者代表。a)負責管理體系的策劃、建立、實施管理體系；b)負責體系建立和運行中出現問題的協調和解決；c)向總經理報告管理體系運行情況，提出改進建議；d)負責就管理體系有關事宜對內協調，對外聯絡；e)在體系運轉實施中全面負責貫標管理工作；f)組織管理體系內部審核，任命內審組組長，協助管理評審；g)確保在企業內增強滿足顧客、員工、社會和其他相關方要求的意識；h)監督有關部門采用糾正/預防措施，并驗證其效果。同時也要對職能管理部門確定職責。

（3）各類資源的管理。資源是為實施管理方針和達到管理目標所必需的，包括：a）人力資源和專業技術能力；b）高速公路服務區；c）監視和測量設備；d）收費設施（如通訊、監控、供配電等）；e）高速公路工程養護保障；f）工作環境（如收費站、服務區）。對于影響質量、環境和職業健康安全的各個環節，均應制定相應的程序進行控制，并明確人員和提供適當手段，確保資源提供的充分性、適應性。資源的配備是否滿足管理方針和目標的要求，在管理評審會上給予評審和確認。

（4）事實與運行。領導層組織職能部門服務實現的策劃，應確定以下方面的內容:a）服務的質量、環境和職業健康安全目標和指標；b）確定相應的服務過程及重要環境和重大風險因素，并建立環境保護、職業健康安全方面所需要的文件，在文件中規定運行準則以及所需提供的資源和設施；c）明確服務質量、環境保護、職業健康安全所要求的接收準則；d）對服務、環境保護、職業健康安全的符合性提出要求，做好記錄。

當服務提供過程的輸出不能由后續的監視或測量加以驗證，使問題在服務交付后才顯現時，企業應對這些過程實施確認。

建立并保持《環境、職業健康安全運行控制程序》，使與環境因素和職業健康安全風險有關的，需要采取控制措施的運行和活動處于有效的受控狀態，防止環境污染，確保員工的職業健康安全，實現方針和目標。建立并保持《應急準備與響應控制程序》，以識別潛在的事件或緊急情況，并規定響應措施，預防或減少隨之產生的有害環境影響和隨之引發的疾病和傷害。

各業務口根據識別出的潛在的事件或緊急情況，確定應急準備和響應的措施,編制應急預案。分公司和各收費站、服務區結合自身的實際情況，依據企業的預案編制各自的預案。應定期評審應急預案，必要時對其進行修訂，特別是事故或緊急情況發生后。可行時，應定期進行應急演練。

（5）測量分析和改進。為確保和證實服務的符合性，策劃并實施對顧客滿意，內部審核，服務過程的監視和測量，不良服務控制做出明確的規定。建立并保持一個信息系統，以收集和傳遞來自所有有關方面的數據。對來自司乘人員的需要和期望、市場分析、各項服務業務的質量信息、自我評定結果等信息進行數據分析，并提供以下信息，從中評價進行持續改進的時機：總經理負責對管理體系的持續改進所需的過程進行策劃和管理，通過利用管理方針、目標、審核結果、數據分析、糾正、預防措施及管理評審，促進管理體系的持續改進。建立改進目標，研究、評價可行的解決方案，實施所選擇的方案，測量、驗證和分析改進的效果，使管理更趨規范化。

結 語。認證工作不僅可以幫助高級管理人員從繁雜事務中脫離出來，減少和預防領導層的失誤，以更多的精力投入戰略規劃，謀劃企業的未來發展，也有利于明確全體員工的各項職責，格盡職守，各負其責，增強企業活力，更好地參與市場競爭；當然，取得了國際交往的通行證，就可以更好地開展國際交往與合作，有利于企業發展。