農業合作社在新農村建設中的意義

戴玉

（賓縣農村合作經濟管理總站，黑龍江 哈爾濱 150400）

1 合作社的歷史考察與質的規定性

合作社作為一種經濟組織或團體,迄今已有200多年的歷史。當時由于機器大工業的發展,社會兩極分化日益嚴重,為了解決生產和生活中的困難,一些工人、農民、手工業者組織起來,訂立章程,組織相互服務的合作社形式。世界上第一個成功的合作社是1844年英國創立的"羅虛代爾公平先鋒社"。在其成功的鼓舞下,合作社在世界各地開展起來,幾乎涉及經濟活動的每個領域,而且組織形式、合作層次以及經營、服務方式更為靈活多樣。目前,合作社這種組織形式在世界分布較為廣泛,根據國際合作社聯盟(ICA)的統計,全球參加該聯盟的社員已有5億多(不包括中國)。通過簡要考察合作社歷史,我們可以得出合作社幾個質的規定性:

1.1 合作社是市場經濟發展到一定階段的產物,是隨著市場經濟發展而不斷發展的一種企業組織形式

合作社所產生的18世紀,資本主義經濟已發展到一定程度,暴露出許多尖銳的社會矛盾。近代開展的合作社是以歐文等為代表的各種空想社會主義用以改造資本主義的手段。由于這種合作社帶有很強的空想性,不能適應生產力發展的要求,結果失敗了。但合作社并沒有隨之而終結,相反,隨著社會經濟的發展,合作社與各國實際結合,形成規模、程度、種類都有自己特色的各類合作社,它已逐漸成為世界經濟發展中不可忽視的一支組織力量。總之,世界各地的合作社還在不斷地發展,合作社200多年的生存、發展歷史,不僅證明了它在歷史中所發揮的巨大作用,也證明了合作社具有遠大的光明前景。那種認為合作社是市場經濟不發達的產物,只能適合于經濟不發達社會的論斷無疑是不正確的。

1.2 合作社具有議價(bargain)功能

在市場經濟條件下,合作社作為一種經濟組織,可以發揮其功能優勢,提高單個農戶的市場議價能力。因為農業的經濟環境,在很大程度上還是一個不完全的市場,不可能全靠市場價格機制,而團體組織的議價則使農民生產的農產品在市場中不僅處于相對有利的價格,而且降低了交易成本。事實也是如此,如日本農協、臺灣農會等合作社組織,能代表農民利益與政府或企業進行溝通、對話,既解決了國家和企業與單個農民對話的困難,也擺脫了單個農民議價能力低下的局面,進而整體上提高了農民在市場交換中的經濟地位。當前我國農業比較利益低下,一個重要方面就是農業與其它產業不平等的交換地位所導致的。

1.3 合作社的自由退出機制

這一點是合作社的重要特性。按現代博弈論的觀點,不能自由退出的機制使得合作社由多次博弈變成了一次性博弈,從而合作社"自我實施"的協約無法維持,導致組織功能失效。可以說,這是傳統合作社失敗的重要原因。

1.4 合作社服務的特性

國際上通行的合作社,一個主要特點就是服務功能,表現在合作社內部實行非盈利原則。"一個農業合作社,就是許多農民為了給他們自己提供某種服務而組織起來的一種商業形式"(約翰W·戈德溫)。尤其是各種專業合作社,服務性更強。例如,供銷合作社是在流通領域為農戶提供信息,開展購銷,保護農民盈利;而生產性服務社,是組織起來進行機耕、灌溉、植保、防疫等方面的合作,達到經濟與相互服務的目的。隨著市場經濟的發展,合作社的服務體系不斷完善,無論是從生產到流通,還是產前、產中、產后的信息或物質資料的服務,都在向更高的階段發展。另一方面,合作社堅持其對內部成員的非盈利性或利潤返還原則,也體現了合作社為社員服務的特性。

1.5 合作社是介于國家與農戶之間,國家間接組織農民的一種有效形式

考察世界范圍合作社的發展歷史與分析合作社的內在屬性,我們可以作出這樣的判斷:合作社是隨著市場經濟的發展,其功能和組織形式也在不斷完善、發展的,在市場經濟的不斷發展中,它有著光明的前景;合作社本身就與農民存在著千絲萬縷的聯系,本質是為農民服務的,作為組織,它在市場中處于溝通政府與農戶、農戶與各生產經營團體的中介地位,并且可能借助組織力量的優勢,提高單個農戶的市場經營能力,節省交易費用等等。因此,在農業產業化進程中需要更好組織農民的時候,合作社作為伴隨市場經濟而不斷發展的農民組織應該能起到一定的市場組織職能,應該能在一定程度上足市場中農民的組織需求。盡管合作社本質上能在市場經濟中起到一定的組織作用,但是中國的傳統合作社是計劃經濟的產物,在許多方面與國際通行的合作社即面向市場型合作社有著較大的差異,導致在現實中許多職能發生變異。因此,如果要使農民組織的合作社真正能在市場經濟中發揮應有的作用,必須對這種傳統組織進行揚棄,根據現代市場經濟與產業化的要求,進行創造性的轉化。

2 傳統合作社的組織創新

2.1 變非盈利政府依賴型目標為市場導向的服務、盈利雙重目標。 合作社要發揮市場職能,真正代表農民在市場中的利益,就必須把自己推向市場,尤其要拋棄傳統的過多依賴政府的狀態。這一點,國際合作社聯盟在1987年一份報告中特別指出:"發展中國家合作社的發展和成功的基本障礙,是合作社過分依賴于政府,政府對合作社又控制過多,合作社社員本身缺乏積極性的主動精神,往往把合作社看作是政府的機構,其結果是政府對合作社事務干預過多,合作社缺乏內部發展的動力。"我國傳統合作社與政府有著密不可分的聯系,曾經一度"政社合一",生產經營幾乎靠長官意志決定,而不是靠市場。在市場經濟條件下,合作社要有活力,要有發展,就必須擺脫依賴政府的思想,政府反過來也不要干涉其內部事務,確立合作社獨立、自主、盈利性的企業經營思路。因為在市場經濟中,合作社與私營企業、國有企業等市場主體是充滿競爭的,這就要求合作社要有明確的經營意識,降低生產成本和交易費用,在價格、質量、服務等方面具有競爭力,否則就會被擠出市場。過去,我們合作社由計劃體制控制,企業經營性質不濃,給人造成假象,認為合作社主要擔當較多的社會政治職能,而不是經濟職能,更不要說面向市場進行盈利性經營。

2.2 變單一生產性服務為多種市場服務

由于我國長期處于短缺經濟之中,傳統合作社的服務是以生產服務為主的較為單一性的服務,這種服務已不能適應農產品供需基本平衡的農業發展新階段,尤其不能適應當今農業產業化、市場化、專業化的要求。為了讓農民更好地面向市場,更好地發揮合作社的市場組織職能,合作社應當圍繞市場開展多種服務:首先,在原來生產性服務基礎上,加強多種專業生產的服務。

結論

合作社這種傳統的組織資源在經過一番創新的努力后,應該可以進一步將它本身具有的市場職能得到發揮,可以更好地滿足農民進入市場的需求。在農業產業化需要組織的時候,我們不應該放棄這種傳統的組織資源,而應該把合作社的本質職能加以闡明,并對傳統的合作社進行總結和改進,使之更好地為農業現代化服務。

[1]汪 冰.建設新農村必須重構農業合作社 荊楚理工學院學報2009-06-25 期刊

[2]尹曉峰.農業合作社發展的基礎條件分析 山西財經大學 2006-03-31 碩士