軍隊成人高等教育現狀及改革措施

王 學 范江民

（防空兵指揮學院訓練部函授處，河南 鄭州 450052）

軍隊成人高等教育是通過在軍隊工作中的自我學習、團隊學習和組織學習，提高軍人素質和培養軍隊人才的教育方式。據不完全統計，我國有近2000多所各種各樣的專門成人高等教育學校，為我國社會主義高等教育事業的繁榮作出了貢獻。然而，經過這些年的發展，我國成人高等教育未能在我國軍隊教育建設中雨后春筍般延伸出來，這與軍隊建設和社會主義現代化建設的根本要求還有很大差距。文章就此展開闡述討論，談談個人的淺顯看法。

一、當前軍隊成人高等教育現狀

（1）工作崗位和人員流動大。當下，成人高等教育迅速發展,并逐漸得到了社會的普遍認可，在我國軍隊建設中，也受到普遍歡迎。但因其工作崗位和人員的不斷變化致使軍隊的成人高等續教育陷入一種無序和應急的狀態。這一方面體現在準備變換崗位或面臨轉業的軍人，通過自學和到軍隊、地方接受其它專業的繼續教育為轉崗做準備；另一方面大部分在崗人員為了晉職、晉級提高學歷，在沒有相關專業教育學習的情況下，參加了有關院校函授非本專業及崗位需要的學習。還有就是崗位專業相符的院校教育學習，一是班次及數量少，二是部分學習對象不符合學習要求，浪費教育資源。再就是學而不用，沒有將晉職、晉級和崗位學習結合起來，形成良性機制。越是骨干，學習的機會就越少，只有很少一部分想學習的人能進地方和軍隊相關院校進行學習。這樣遠遠不能滿足軍隊實際發展的需求。

（2）專業和課程單調陳舊。現在在一些軍隊成人高等教育中，專業課程的設置停留在計劃經濟時代，幾十年、十幾年一貫制，單調、陳舊，脫離實際，缺乏軍隊的現代教育意識和素質教育現念，并且固步自封，沒有順應新時期軍隊發展的需要，缺少吸引力和生命力。同時，大多數軍隊成人高等教育是單一學科型的，專門性極強，行業特色非常鮮明，人才輸送一對一，部門內部自生存。因此，面對教育改革和學科專業調整，又很難施行大手術以求突破傳統，超越自我。

（3）教育內容要有針對性。軍隊成人高等教育應根據不同層次人員類別確定教學內容。一是通過函授、高自考、進校培訓，以提高學歷為主的各類基礎和專業知識教育內容，主要面對中專畢業生和其他學歷層次較低的學員，主要是提高他們的綜合素質。二是針對技術保障及管理人員進行的專業教育，以了解當前本學科專業的前沿和發展趨勢，掌握本專業的技術創新，組織管理、綜合運用等方面的知識與技能。三是專家、教授、中高級管理干部的教育，這些應在政策法規、科學發展、理論研究、決策指揮上突破。無論是初、中、高級人才的教育，還是其它各類別的繼續教育，其內容體系的構建，一定要緊密結合部隊實際，把軍隊人才的通識教育，創新能力，獲取信息能力，把培育軍隊戰斗精神，提高軍隊戰斗力，為軍隊建設服務的內容融入軍隊教育中。

二、軍隊成人高等教育改革的基本思路與具體措施

軍隊成人高等教育因其自身特點在高等教育系統中往往不被人重視，無論在決策層、管理部門，還是社會公眾都把高等教育的重點放在了普通高等學校身上。忽視軍隊成人高等教育，對我國軍隊現代化建設和發展有一定的制約作用。

1.軍隊成人高等教育改革的基本思路

（1）在外部管理體制上，打破自己辦學的傳統，理順關系，把社會上成人高等學校的管理權集中起來，加大和他們一起辦學的關系。同時，教育行政主管部門的管理也必須進行改革，簡政放權，施以宏觀性管理，給軍隊成人高等教育以更多的辦學自主權。這不是個矛盾，一是要適應現代教育發展態勢，二是要具體問題具體分析，不搞一刀切，核心就是"抓大放小"。

（2）在內部管理體制上，軍隊成人高等教學必須解放思想，向普通高等學校學習，并大量借鑒運用國外社會辦學的經驗。一方面軍隊加大內部的革新挖掘，進行教育教學方式方法、教師管理、學生管理、人事制度、后勤服務制度等全方位的改革，特別是改革人事制度和學生管理制度，充分利用現有條件，弘揚優勢，取長補短，在現代教育環境下給自己重新定位。另一面，軍隊教學一定要進行專業調整和課程改革，切實建設起符合教育發展趨勢和自身真實情況的學科專業和課程體系。這在當前的教育改革中顯得特別重要。

2.軍隊成人高等教育改革的具體措施

（1）轉變觀念。客觀把握軍隊成人高等教育的艱難現狀和危急處境，把進行體制改革提到關系軍隊人才前途和命運的高度。雖然目前遇到了諸多問題，但對進行自我體制改革的認識還遠遠不到位，等、靠、要思想還很嚴重，加之缺乏辦學自主權，改革的積極性和主動性相對貧弱。

（2）創新課程體系。質量是軍隊成人高等教育的生命，關乎未來戰爭的勝敗。因此，必須更新教育思想，創新教育方法，創造性地開展教學教育工作，把新理論、新技術、新方法、新信息方面的內容作為教育的重點，使教育的課程設置更加符合實際，更加適應教育教學的需求，要不斷更新、擴展、加深和提高能力的要求，以軍隊需求為牽引，以能力建設為導向，根據不同的學習任務，建立各類人才的能力標準框架，科學地設計教育課程內容，在調研分析的基礎上，編寫滿足不同層次、不同類型有針對性的教育培訓內容，制定切實可行的教學計劃。

（3）加強實踐經驗交流。在軍隊教育教學中，要盡量縮短學生能力向成果轉化的過程。突出實踐能力訓練在教學計劃中的主導地位，加強實踐演練環節，加強實際問題的研討和實踐經驗的交流，提高正確分析和創造性解決問題的能力。由于參加成人高等教育的學員有一定的實踐工作經歷和經驗、自主意識較強，實踐課應注重學習效果，采用受訓對象喜聞樂見的方式方法，如研討法、案例法等形式為主，引導學員結合工作實際編寫案例、開展案例分析研討，以此激發學員的學習興趣，培養創新精神和能力，提高教學效果和質量。

（4）加強師資力量建設。由于成人高等教育課程，涉及學科眾多，培訓內容要經常調整等特點，僅僅依靠院校自己的教學力量是遠遠不夠的。所以面向社會開放辦學已成為必然，采取走出去、請進來的辦法，充分利用軍隊內外豐富的教學資源，聘請兼職教師擔任講學任務，這樣既可以選擇到最前沿的內容、聘請到高水平的教師，又可使教學質量得到大大提高。

終身教育是每個人在一生中受到的各種教育的總和，它是在為每一個社會成員創造學習條件，建立使學習者能夠終身受到教育的體系。它要求軍隊和個人的發展相互整合，同步發展。軍隊成人高等教育不能僅限于提高人的某一方面的知識、技能和能力，應該從學歷補償轉向以第二、第三學歷為內容的職業教育，為成人高等學歷教育開拓新的發展空間。

總之，軍隊成人高等教育的目的是為了更好提高全軍隊人才素質，更好服務軍隊，服務社會。軍隊應加大投入，加強管理，使軍隊成人高等教育適應當前的社會，獲得持續健康發展。

[1]梁湘生.對軍隊引進高層次人才的思考.

[2]陳磊等.我國高等教育的成本補償研究〔J〕.中國高教研究，2006.11.

[3]中共中央、國務院：中國教育改革和發展綱要，1993.