充分發揮輿論監督的正面作用

　　一直以來，負面報道成為輿論監督的代名詞。新聞實踐告訴我們，媒體站在黨和人民利益的立場上，站在科學發展角度實事求是地將社會生活、經濟生活中出現的帶有普遍性的典型問題反映出來，分析問題癥結，探索解決路徑，這不僅有利于當地黨委、政府和有關方面及早發現問題、提升認識、改進工作，還有助于化解矛盾、促進問題解決、規避可能會釀成的更嚴重的后果，有效地推動社會和諧進步和經濟健康發展。我們講新聞創新，在對新聞輿論監督的認識上，就應該給予新的定位，以積極的態度辯證地看待輿論監督，樹立輿論監督是正面報道的理念。
　　輿論監督是新聞報道不可缺少的一種重要形式。在經濟轉型時期，社會越活躍，遭遇新的矛盾就會越多，面臨新的問題也會越多。媒體絕不能因為一些權力組織及個人不喜歡或抵觸、干擾輿論監督，在人民群眾利益和國家財產遭到損害、需要輿論監督時出現“失語”和“缺位”，使得公眾聽不到媒體的聲音，看不到媒體的作為。事實上，黨委、政府對媒體特別是主流媒體在社會生活中引導輿論，促進社會進步發揮的重要作用越來越重視。２０１１年２月１５日，河南省委書記盧展工在會見中央電視臺總編輯羅明時就指出：“對發展有利、對事業有利、對民生有利、對人民有利、對改進工作有利的輿論監督，就是正面報道。一個地方的形象恰恰是在工作中不斷改進薄弱環節、把工作做得更好的過程中展現出來的。”
　　新聞輿論監督通過對社會突出問題以及不良現象進行曝光、批評，或者發表人民群眾對地方黨委、政府某方面工作的建議、呼吁等，這些都能夠起到表達民意、凝聚人心，促進黨的方針、政策和國家法律、法規的貫徹落實，維護社會穩定的作用。對“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的不良現象開展輿論監督，不僅是秉持正氣、懲惡揚善，同時也是弘揚主旋律，堅持正確輿論導向的體現。
　　敢于擔當責任，抓住社會熱點，加大監督引導力度。媒體特別是主流媒體要樹立“以人為本”的思想，擴展“鐵肩擔道義”的情懷，對與人民群眾利益攸關的衣食住行、就業、教育、醫療、市場秩序、物價、土地和權力腐敗行為、不良風氣等進行經常性的輿論監督。報真情、說真話，正視問題而不掩飾，針砭時弊而不回避，糾正錯誤而不姑息。引導群眾正確認識發展中的新問題，理性看待暫時的困難，疏解情緒、積怨和矛盾，指明方向和希望。
　　尤其是應對突發事件、影響社會穩定和政府工作大局的突出問題，更需要媒體特別是主流媒體在第一時間介入。不然，任其流言蜚語四處傳播，勢必會給工作造成更大的被動。主流媒體及早介入調查，反映事實真相，把握話語主動權，才能充分發揮輿論監督積極的正面引導作用。
　　為開展好輿論監督，發揮好輿論監督的正面引導作用，在實際操作過程中，應注意以下幾個方面：
　　把好關把好度。做好輿論監督的選題策劃，對重大選題和敏感問題的輿論監督，都應該事前進行研究，報道的對象、主題、時機、界限、版面安排以及可能出現的反應等，都要統籌考慮，把握好尺度，理性報道。在重大問題、敏感問題、熱點問題上堅決把好政策法規和社會反應的分寸，引導事物向良性發展，確保政治方向正確，法規政策上不出偏差，不違反宣傳紀律。
　　注重社會效果，著眼于解決問題。新聞輿論監督是黨和人民賦予新聞媒體和新聞工作者的神圣職責。在進行輿論監督時，要堅持守土有責、守土負責，牢牢把握正確的輿論導向，發揮好疏解社會矛盾的“渠道”和“閥門”的作用，處理好報與不報、急報與緩報、公開報道與內參報道的關系。要以改進工作、解決問題、維護穩定、凝聚力量為出發點，抓住群眾關心、黨委政府重視、有普遍意義和典型意義的問題開展輿論監督，做到不獵奇、不炒作、不制造“轟動效應”，少報道或不報道現階段沒有條件解決的問題。對報道后問題解決得好的，要及時給予肯定；對能解決而不解決問題的，繼續跟蹤報道，促使其最終解決。
　　真實、準確、客觀、全面是新聞報道的生命。在進行輿論監督時，需要聽取各方面的意見，包括被監督一方的意見，切忌帶著情緒和單方面的觀點找證據，更不能主觀臆斷、道聽途說、偏聽偏信、以訛傳訛。要不懼怕外來的壓力和影響，堅持做到新聞來源可靠，真實全面，報道內容準確，分析評價客觀公正。忠實地反映新聞事實的本來面目，決不能以點帶面、以偏賅全。所報道新聞事實必須經得起公眾的拷問和實踐的檢驗。要擺正位置，不越權，不干預民事和經濟糾紛調解、不干預正常的司法審判活動，在紀律和法制約束下行使好輿論監督權。惟其如此，新聞媒體才能握有話語權，樹立權威性，贏得公信力。
　　善于借力增效。媒體只是新聞信息刊載的平臺，它不能代替職能部門直接解決問題。新聞輿論監督只能通過這個信息平臺把事實公之于眾，形成輿論壓力。最終所反映問題的解決還要依靠地方黨委、政府及其職能部門。為此，媒體在進行新聞輿論監督的同時，應盡可能地與職能部門或上級主管部門作深入的溝通，對調查反映的事實在解決問題的認識和思路上達成共識，從而使這些部門變成支持輿論監督的有效力量。把媒體的輿論監督變成促進職能部門積極履行職責的催化劑，并通過新聞輿論的這種增效作用，推動職能部門提高履職執行力，促成問題及早解決，并以此推動由單個問題到這一類問題從政策措施層面上取得有效解決。
　　（作者單位：河南日報社）