大眾傳媒在農民工市民化進程中的作用

　　摘要：近年來，隨著社會的發展，農民工已成為城市建設的重要力量。他們在城市奮斗，努力向城里人靠近，他們的市民化已是大勢所趨。當然，這將是一個復雜和艱難的過程，需要不同的社會主體關注與參與，而大眾傳媒位于意識形態領域的前沿，作為一個不容忽視的重要的社會主體，在農民工市民化尤其是新生代農民工市民化進程中發揮著宣傳、引導、教育和保護的作用。
　　關鍵詞：農民工 市民化 大眾傳媒 作用
　　
　　所謂農民工市民化是指農村人口向城市有序流動，并逐漸轉變為市民的一種過程和狀態。具體來說，可以從以下幾個方面來理解農民工市民化：一是戶口屬性的改變，即由農村戶口轉變為城市戶口；二是地域的徹底變化，即由原來居住在農村社區轉變為居住在城市社區；三是自身素質的提高和文化層面的轉化，即在生活觀念、思維方式、行為習慣、社會組織形態等方面的變化以及思想文化素質和道德水平的提高。農民工市民化的本質在于農民工在城市里取得發展的機會，并和諧融入城市中，成為與城市緊密相融的新市民。
　　當前，農民工已成為我國城市建設的重要力量，溫家寶總理在2010年2月27日與網民在線交流時，提出“農民工已是現代產業工人隊伍的主體”，并說要像對待自己的孩子一樣對待年輕農民工，讓他們逐步融入城市生活。
　　可以說，農民工市民化是一個關系到我國經濟快速、持續和健康發展、關系到科學發展觀的落實、關系到快速推進城鎮化建設和“三農”問題的根本解決、推進城鄉二元體制改革的關鍵性問題，也是改善民生、遏制城鄉差距擴大、促進社會和諧穩定的一個關鍵性的問題。毋庸諱言，這將是一個十分艱難和復雜的過程，需要農民工自身素質的提高，需要國家相應制度、政策的保障，更需要不同社會主體的關注與參與，而大眾傳媒位于意識形態領域的前沿，作為黨和人民的喉舌，在農民工市民化尤其是新生代農民工市民化進程中扮演了重要的角色，發揮著重要的作用。
　　大眾傳媒是農民工市民化的宣傳者
　　農民工市民化是農民工流動的必然趨勢，是工業化、城市化發展的必然結果。為此，近年來黨和政府出臺了一系列政策：2003年1月5日國務院辦公廳發布了中央“一號文件”，要求各地切實解決農民工在城鎮的生產生活問題，強調對農民工和城鎮居民應一視同仁；2004年的中央“一號文件”提出推進大中城市戶籍制度改革，放寬農民工進城就業和定居的條件；2008年10月12日中共中央發布《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，強調要加強農民工權益保護，逐步實現農民工與城鎮居民享有同等待遇，使在城鎮穩定就業和居住的農民工有序地轉變為城鎮居民；2010年1月31日，國務院發布的中央“一號文件”指出，要采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工在城市落戶，實現市民化等。大眾傳媒作為現代社會的瞭望者，充分利用自己在信息傳播、思想交流和輿論引導方面的優勢，伸展其傳播觸角，運用其權威的社會公信力，在第一時間把黨和政府的聲音傳遞給廣大群眾，并進行解讀，使黨和政府的方針、政策為大家熟知并及時得以貫徹。
　　大眾傳媒積極宣傳農民工的先進事跡。近年來在城市涌現出了一批優秀農民工，如先后參與完成國家大劇院、“鳥巢”等160多項工程，合格率達100%，被北京奧組委命名為“鳥巢筑巢人”的農民工周國允、在北京多次救人而不留姓名的農民工孫天叢、在青島冒著生命危險三次下海救人的農民工魏青剛等，這些人具有中國傳統農民勤勞、樸實的美德，他們從事著城市最為繁重和艱苦的勞動，為城市居民帶來了方便和舒適，是城市新一代工人和市民的重要來源等。
　　大眾傳媒是農民工市民化的引導者
　　農民工，為中國的改革開放和城市建設作出了巨大貢獻，并且成為城市建設不可或缺的力量。但不少影視作品及文藝小品在主題的確立、情感傾向的流露和敘事方式的選擇上，自覺不自覺地把農民工群體置于主流人群的對立面。為此，不少新聞傳媒策劃了許多專題新聞，來引導市民以平等的態度對待農民工。比如2010年初，江蘇省鹽城市的《鹽城晚報》推出四個版的大型專題新聞報道《聚焦農民工的成長故事》，對新老兩代農民工為國家的經濟建設所作出的貢獻進行正面報道，同時透過這一階層的變化和成長，真實地折射出時代的進步。
　　《天津日報》從2010年初起開辟專欄介紹農民工在城市建設中的先進事跡，同時借助自身所搭建的社會信息平臺，增進市民與農民工相互間的理解、信任與合作等。2010年12月21日，中央電視臺《焦點訪談》欄目詳細介紹了上海市青浦區徐涇鎮通過一些制度建設和開展一系列文化體育活動，促進新生代農民工融入城市成為新市民的做法等。
　　媒體對農民工現實狀態的報道，直接影響到公眾對于農民工形象的建構，改變了市民對農民工群體的歧視性看法，讓市民感受到農民工身上那些美好的東西，讓市民從思想、情感上真正接納他們，在全社會逐步形成尊重農民工的氛圍，同時弱化農民工與城市的疏離感，增強農民工的城市歸宿感，從而增強農民工向市民的深度轉化。
　　大眾傳媒是農民工市民化的推動者
　　傳播學的議程設置理論認為，傳播媒介是從事“環境再構成作業”的機構。①新聞傳播或許不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關議題，左右人們關注哪些事實以及談論的先后順序。具體而言，媒介對某類議題的突出強調，會引起公眾對這類議題的格外重視；傳媒對系列議題按照一定順序給予不同程度的報道，會影響公眾對這些議題重要性所做的判斷。
　　當然，議程設置功能并非單向性的，美國傳播研究的集大成者韋爾伯·施拉姆1954年在《傳播如何得以有效運行》一書中提出，傳播過程是雙向的、循環往復的運動過程，傳播者和傳播對象在整個傳播過程中一直在互相影響。②也就是說，當媒介議程在讀者中具有一定影響并漸變成為大眾議程后，同樣也會對媒介的議程設置產生作用。仍以《聚焦農民工的成長故事》為例，這組專題報道見報后，不少農民工、政府官員、專家和學者紛紛給報社來信來電或發來電子郵件，抒發內心感受。輯錄了反饋文章的“編讀往來”隨后見報，形成媒體與受眾的良性互動，更令人鼓舞的是，這組專題報道推動當地政府陸續出臺了一系列保障農民工合法權益、加快農民工市民化進程的制度和措施。
　　2010年中央“一號文件”出臺后，許多傳媒就“新生代農民工問題”進行積極的介紹與討論。如中國經濟網2010年2月3日邀請國務院研究室農村經濟研究司巡視員葉興慶、中央農村工作領導小組辦公室研究員陳劍波做客中國經濟網解讀“一號文件”，就中央出臺此政策的背景、新生代農民工的時代特征、為什么必須讓他們盡快融入城市變成市民等問題進行解讀。《河南日報》、《大河報》開設新聞觀察欄目，介紹新生代農民工的訴求、市民化的意義以及目前存在的問題及建議等。
　　通過媒體與公眾的互動，形成城市發展離不開農民工、農業發展離不開工業反哺的輿論導向，推動農民工市民化的進程。
　　大眾傳媒是農民工市民化權益的保護者
　　農民工已經成為產業工人的重要組成部分，如何切實維護農民工權益，直接關系到我國城鎮化、工業化乃至現代化的進程。而新聞媒體是我國黨和政府的喉舌，在關注農民工這樣的弱勢群體，幫助他們解決諸多問題方面，發揮著保護者的作用。一是新聞工作者通過媒體經常開展對農民工勞動就業、勞動保險、工資支付、勞動爭議仲裁等方面的法律法規宣傳，幫助農民工了解相關的法律法規，以增強其依法維權的意識；二是記者為農民工無償提供負責追薪及追討農民工傷亡賠償費等，使一些涉及農民工的矛盾糾紛，特別是涉及農民工受害者的遺留問題能夠得到及時處理和解決；三是對發現的侵害農民工合法權益且性質惡劣的用人單位和法人代表，通過新聞媒體公開曝光，并實行跟蹤報道等。
　　
　　媒體的及時關注與監督，形成了強大的輿論力量，切實維護了農民工的合法權益，對解決問題、化解矛盾、維護穩定是大有裨益的。
　　大眾傳媒是農民工市民化的教育者
　　農民工市民化的真正內涵是在價值觀念、行為方式、社會參與等方面與城市融為一體，成為具有現代素質的城市公民，但是就目前的農民工而言，自身還存在較多的問題：從知識技能方面來看，他們的文化程度不高，缺乏必要的專業知識、專業技能；從心理上來說，由于城鄉二元結構等各種制度性因素的影響，使得農民工難以在城里“扎根”，這種游弋于“城市”和“農村”之間的鐘擺身份，不可避免地會引起農民工消極的社會心理；從思想道德素質看，農民工在繁重的工作之余，缺乏相應的精神生活，生存空間受限和教育缺失已經成為新生代農民工犯罪率高的重要原因。
　　為此，加強社會公德教育、法制教育、職業技術教育和城市文明教育，提升其技能與素質十分必要與迫切。而大眾傳媒具有最便利的社會教育功能。大眾傳媒，利用自己信息平臺的優勢，傳播科學文化知識、工作生活技能，傳播城市生活方式和價值觀念，為農民工提供城市社會需要的知識、技能；通過輿論宣傳、知識傳播、生活娛樂等方式，對農民工進行如道德法制教育、文明行為、價值觀的教育，提高其思想覺悟和道德水平，這對提高農民工的城市適應力來說是一種建構性因素和力量。正如英國文化社會學家莫達克所說，傳媒能提供新的社會接觸點、新的社會習慣行為和儀式……提供了結構與行動、社會與個人之間的樞紐。③
　　總之，大眾傳媒通過自己的方式積極宣傳黨和國家關于農民工市民化的政策，營造著農民工市民化的輿論氛圍，通過潤物細無聲的教育引導，全面提高農民工的素質，使農民工逐步成為具有依法維護自身權益和自覺守法意識、具有一技之長，能夠真正在城市中有立足之地的新市民，最終促進我國全面建設小康社會和城市化目標的實現。[基金項目：2010年河南省政府決策課題招標項目：河南城市化進程中新生代農民工市民化問題研究（項目編號：B183）和2010年河南省哲學社會科學規劃辦項目：融入性教育與農民工市民化問題研究（項目編號：2010FJY014）]
　　注 釋：
　　①沃納·賽佛林[美]著，郭鎮之等譯：《傳播理論：起源、方法與應用》，北京：華夏出版社，2000年版。
　　②韋爾伯·施拉姆[美]著，金燕寧等譯：《傳播如何得以有效運行》，北京：華夏出版社，1990年版。
　　③馬戎、周星：《21世紀：文化自覺與跨文化對話》，北京:北京大學出版社，2001年版。
　　（作者單位：河南教育學院管理系）
　　編校：張紅玲