網絡虛假新聞的產生與應對策略

　　摘要：隨著網絡技術的不斷創新，網絡傳播信息的速度和影響范圍不斷增大，網絡上一些虛假新聞也隨之出現。網絡虛假新聞的出現，對社會穩定和人民生活造成一定的負面影響，因此研究如何還原新聞事件真相，是新聞從業者和網絡文化研究者必須關注的課題。
　　關鍵詞：網絡虛假 新聞 產生 處置
　　
　　2010年12月30日，中央外宣辦主任、國務院新聞辦主任王晨宣布，截至2010年11月底，中國網民總數達到4．5億，中國互聯網的普及率達到33．9％。①王晨表示，互聯網已經成為中國經濟社會運行的重要基礎設施和影響巨大的新型媒體，極大地促進了中國科技、經濟、政治、社會、文化的發展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高。隨著互聯網的迅速普及，網絡日益成為信息發布平臺、民意表達平臺和輿論輻射平臺，同時為政府傾聽民意、了解民情提供了一個新的渠道。眾所周知，新聞傳播功能是互聯網的基本功能之一，網絡用戶的數量在快速增長，網絡新聞對受眾的影響也越來越大。在這種背景下，出現了很多網絡虛假新聞，背離了新聞真實性的基本要求。隨著網絡技術的創新，網絡虛假新聞制作的手段更加“高明”，形式趨向多樣。在某種程度上，網絡虛假新聞已經成為導致社會不安定的重要因素之一，而且正在影響著人民群眾正常的生產與生活。因此，研究在網絡時代如何還原新聞事件的真實面目，研究網絡虛假新聞對社會發展和政府公信力的影響，是新聞從業者和網絡文化研究者必須關注的重要課題。
　　網絡虛假新聞產生的原因
　　媒體采編人員的責任意識淡薄。目前，網絡虛假新聞主要來自網絡媒體論壇、博客等環節的不實信息，這些虛假信息被一些有影響力的媒體轉載，然后擴散和輻射，造成新聞的扭曲、變形、篡改，不求證便發稿，最后網絡媒體再次轉載。可以說，網絡虛假新聞絕大部分是因為網絡媒體編輯和審核人員的責任意識不強，沒有深入調查和研究，缺乏一定的政治觀念和政治敏銳感，把沒有證實的信息上傳導致的。2010年12月6日，某個微博傳出“金庸去世”的假消息，當晚《中國新聞周刊》的一個編輯看到這條微博，以該周刊的名義在網絡上轉發了類似內容的微博，由于沒有注明轉發，網友誤以為是該周刊在核實后發布的信息，而且大量轉發，造成了很壞的社會影響。
　　利益驅動導致的虛假新聞。在市場經濟深入發展的今天，競爭成為很多企業面臨的主要問題。在這種情況下，一些人和一些企業出于競爭的需要，為了追逐經濟利益，也借助網絡發布和傳播虛假信息，制造謠言來打擊競爭對手。他們利用網絡可以隱蔽真實身份的便利，通過制造和傳播虛假新聞來謀取經濟利益，提升品牌影響力，達到宣傳、銷售產品進而牟利的目的。
　　“網絡水軍”的興起。網絡是一個自由、開放的公共空間，“網絡水軍”和“網絡推手”的法寶就是迎合網民的心理和趣味，將新聞熱點和網民情緒巧妙地結合起來，使網民的客觀和理智消退，通過“借勢”和“造勢”達到自己的目的。“網絡水軍”的組織、策劃非常周密，制造謠言或傳播信息的速度驚人，可以左右輿論導向、左右網民情緒，甚至改變人們的基本認知。
　　人民內部矛盾的歪曲和夸大。目前，中國正處在結構轉型和經濟轉型的特殊時期，各種利益訴求呈現多元化趨勢，社會矛盾和熱點問題層出不窮。貧富差距的拉大，官員的貪污和腐敗加重了公眾的不滿情緒，民眾出現了心理落差和心理不平衡現象，在這種背景下，民眾的情緒需要一個釋放空間，而網絡在一定程度上可以起到表達和宣泄作用。網絡上很多熱點問題都與人民群眾的切身利益息息相關，如土地征用、房屋拆遷等。一些官員不能很好地處理相關問題，或者直接忽視和壓制民眾訴求，造成民與官的對立，甚至導致群體事件的發生。一些別有用心之人正好利用地方政府或官員的行政行為不當或不力，制造網絡虛假新聞，夸大甚至扭曲人民內部矛盾，誤導民眾情緒，導致局面不可收拾。應該說，網絡熱點和輿論在一定程度上表達了公眾的不滿情緒和迫切要求。如果政府能虛心傾聽網民的意見，網絡可以成為社會的減壓閥和安全閥。目前，互聯網已經成為公眾表達社情民意的平臺，網絡輿論監督也已成為中國民主監督的基本形式，公眾通過互聯網反映自己身邊的問題，有利于加強政府與民眾之間的良性互動。
　　地方政府對信息的掌控不力。網絡反映社會現實，反映轉型時期中國民眾的困惑與焦慮，成為公眾參與政治生活的重要渠道。網民以跟帖、論壇、博客等形式反映民意，表達訴求，而政府如何把握網絡信息、如何引導民意，正確面對和妥善處置，這在一定程度上體現了官員的行政智慧和行政效力，是對政府公信力的考驗和檢測。自2009年起，人民網輿情監測室連續四次推出“地方應對網絡輿情能力排行榜”，以網絡民眾關注的焦點事件為目標，從多個角度審視地方政府的反應速度、處置能力和問責力度。②2009年6月，成都發生公交車燃燒事件，一度引起民眾的恐慌。但隨著政府的快速反應和處置，事件真相很快大白于天下，民眾的恐慌情緒很快得到緩解。相反，一些官員的思維及工作方式沒有隨著時代的發展而更新，一旦遭遇突發事件，沒有相應預案，處置失當，應對失誤，使自己及政府陷于更加尷尬、更加被動的境地。在這種情況下，網絡虛假新聞趁機而起，引起民眾的恐慌情緒，甚至導致群體事件的出現。
　　如何應對網絡虛假新聞
　　法律手段。面對網絡虛假新聞，西方國家iZZp9OvFM9a7ZlS77L8hGw==通常是多方努力、多管齊下以達到治理目的。首先，他們通過法律手段來震懾、打擊和抑制網絡虛假新聞的制造和傳播。在西方，很多國家的政府在積極促進互聯網發展的同時，也采取立法手段對互聯網的某些內容進行管制。2000年12月28日，九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《關于維護互聯網安全的決定》，這是我國目前層次最高的一部網絡立法。此外，我國還有一些法律涉及網絡的管理，如《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》(國務院1996年2月1日頒布，1997年5月20日修正)以及一些地方行政法規、部門規章。《關于維護互聯網安全的決定》明確規定立法目的主要包括兩個方面：其一是維護國家安全和社會公共利益；其二是促進互聯網的健康發展，促進個人、法人和其他組織的合法權益。實際上，通過立法明確社會公共利益，促進網絡健康發展本身就包括對網絡虛假新聞的治理，當然我們需要一部更明確的法律來界定什么是網絡虛假新聞，如何從法律層面懲處和杜絕這種現象的蔓延。
　　道德手段。要杜絕網絡虛假新聞必須激發和調動網絡媒體從業人員的道德責任感和約束力。1997年，我國頒布《中國新聞工作者職業道德準則》，明確提出要繼承和發揮黨的新聞工作優良傳統，樹立良好的職業道德，維護新聞工作的嚴肅性和聲譽。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺遵守新聞職業道德，這是對新聞工作者的基本要求。新聞工作者必須要增強政治意識、大局意識，具有政治敏銳的觀念，堅持正確的輿論導向。新聞工作者要堅持發揚實事求是的作風，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，報實情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動效應而捏造、歪曲事實。這些要求對網絡媒體的從業人員同樣適用。各國有關虛假新聞的法規雖然有所相同，但是，虛假新聞背離新聞職業道德是廣泛的共識。一旦被證實發布或傳播了虛假新聞，相關的網站通常的做法是刪除虛假新聞，向受眾或受害人道歉。
　　行業自律。網絡虛假新聞在本質上背離了整個網絡媒體行業的自身利益。要杜絕虛假新聞必須加強新聞職業道德建設，加強行業自律和行業監管。20世紀后期，西方國家加快了新聞職業道德的建設步伐，形成以英、德為代表的議會立法建立新聞評議制度，和以美、法、日為代表的媒體內審制度，這些行業自律和行業監管機制，為很多國家所效仿。對于國外的一些先進經驗及做法，我們也可以吸收和借鑒，例如在網絡媒體內部建立獨立的審核機構，對新聞事件嚴格把關，不發布、不轉發沒有具體核實的新聞。對處理虛假新聞應該有一套規章和制度，建立責任人追究制度，把虛假新聞消滅在萌芽狀態。
　　增強政府信息透明性建設。要進一步加快政府信息透明性建設，在網絡時代，政府樹立公信力的關鍵是及時、真實、公開、透明發布相關信息。如果一味封堵和隱瞞，很容易將小事經互聯網放大演變為網絡熱點事件，甚至導致對信息的歪曲和夸大。上海市市長韓正指出，在信息傳遞快速的網絡時代，政府必須建立這樣一套機制：快報事實、慎報原因、求實為本、依法處置。③所謂快報事實，就是要在第一時間公布事實真相。慎報原因，就是必須獲得有公信力的原因分析，重大事件必須有第三方權威機構的調查結論。求實為本，就是在信息發布和報道時要實事求是，不要斷章取義，更不能不負責任地夸大、渲染。依法處置，就是要按照法律法規的規定加以處置，不能跟著非理性的情緒走。用這種方式面對網絡輿論、網絡民意、網絡熱點，可以幫助官員了解民情、聽取民意。
　　總之，要杜絕網絡虛假新聞，政府、網絡媒體、新聞工作者應該同時行動，多管齊下，維護新聞的真實性和嚴肅性，還網絡世界一片晴空。
　　注釋：
　　①華春雨：《2010年中國網民人數達4．5億》，http：／／www．xinhuanet．com．2010-12-31。
　　②《2009年地方應對網絡輿情能力排行榜》，http：／／www．people．com．cn．2010-01-19。
　　③韓正：《政府要適應網絡時代信息公開》，http：／／sh．eastday．com.2010-01-10。
　　參考文獻：
　　1.《“金庸去世”入選2010年十大假