高校民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員繼續(xù)教育管理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

　　摘 要： 近年來(lái)，高校民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員數(shù)量不斷增加，由于各種原因，部分黨員暴露出不少值得重視的問(wèn)題。作者在認(rèn)真分析民辦學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)后，從當(dāng)前學(xué)生黨員繼續(xù)教育管理存在的主要問(wèn)題出發(fā)，提出新時(shí)期做好民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員繼續(xù)教育工作的對(duì)策，以期使繼續(xù)教育管理取得實(shí)效。
　　關(guān)鍵詞： 民辦二級(jí)學(xué)院 繼續(xù)教育管理 問(wèn)題
　　
　　黨中央國(guó)務(wù)院2004年16號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱16號(hào)文件）第20條提道：“對(duì)大學(xué)生黨員要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。”從以上文件可以看出大學(xué)生黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)性教育得到國(guó)家的高度重視。
　　高校民辦二級(jí)學(xué)院部分學(xué)生入黨后，因?yàn)槔^續(xù)教育沒(méi)有跟上，存在著多種問(wèn)題，例如部分學(xué)生黨員有“入黨前拼命干，預(yù)備期松一半，正式黨員成懶漢”的現(xiàn)象，黨員先進(jìn)性明顯不夠，嚴(yán)重影響到黨員的自身發(fā)展和先進(jìn)模范性作用的發(fā)揮，說(shuō)明學(xué)生黨員繼續(xù)教育問(wèn)題不容忽視。如何更好地體現(xiàn)黨員繼續(xù)教育管理的實(shí)效性，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)先進(jìn)性教育，培養(yǎng)具有較高的政治理論素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的民辦學(xué)院大學(xué)生群體，已成為高校黨建工作的一個(gè)重要課題。
　　一、民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)
　　高校民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生是大學(xué)生的重要組成部分，是有別于本一、本二批次學(xué)生的“特殊”群體，他們和一、二批次的學(xué)生有同樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，他們的綜合素質(zhì)并不差，卻以幾十分甚至上百分之差輸在了高考上。民辦學(xué)院收費(fèi)較高，因此學(xué)生一般家庭條件較好，思維活躍，見(jiàn)多識(shí)廣，興趣廣泛，社會(huì)交往能力強(qiáng)。但是他們的基礎(chǔ)不扎實(shí)，自控能力較弱，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠高，心理承受能力較差，在日常學(xué)習(xí)、生活中對(duì)自己要求過(guò)少、要求別人過(guò)多。所以針對(duì)民辦學(xué)院學(xué)生黨員要建立監(jiān)督機(jī)制，約束他們的言行，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求他們。
　　針對(duì)大學(xué)生黨員既是黨員又是大學(xué)生（掌握相當(dāng)知識(shí)量的知識(shí)分子）的雙重角色特點(diǎn)，大學(xué)生黨員繼續(xù)教育在內(nèi)容上不僅要強(qiáng)調(diào)政治的先進(jìn)性，還要注重理論教育的滲透性。
　　針對(duì)學(xué)生黨員正從大學(xué)走向社會(huì)，從校園學(xué)習(xí)過(guò)程過(guò)渡到社會(huì)實(shí)踐過(guò)程的雙重過(guò)渡特點(diǎn)，大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育不僅要強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，而且要注重與社會(huì)實(shí)踐相銜接。
　　二、民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員繼續(xù)教育管理工作中存在的問(wèn)題
　　（一）學(xué)生黨員自身存在的問(wèn)題。
　　1.理論素養(yǎng)不高，部分學(xué)生黨員理想信念退化，宗旨觀念淡化。
　　有些黨員因?qū)Ξ?dāng)前社會(huì)上存在的不良現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，如黨內(nèi)腐敗、失業(yè)和下崗、貧富分化等問(wèn)題，缺乏正確分析，對(duì)黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。加上大學(xué)生的經(jīng)歷過(guò)于單一，他們?nèi)狈?duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏在社會(huì)實(shí)踐和艱苦環(huán)境中鍛煉的體驗(yàn)，面對(duì)的諸多社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和判斷缺乏科學(xué)的方法和理論深度，往往容易受到外界因素的影響，造成思想波動(dòng)［１］。
　　2.部分學(xué)生黨員存在入黨后“松勁”。
　　有些學(xué)生黨員入黨前積極性非常高漲，入黨后卻放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，產(chǎn)生“松勁”現(xiàn)象。有些預(yù)備黨員在組織上雖然入黨，但思想上對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還比較模糊，黨性觀念不強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任感薄弱，模范作用不突出。
　　（二）高校基層黨組織工作上存在的問(wèn)題。
　　1．缺乏監(jiān)督機(jī)制。
　　學(xué)生黨員的監(jiān)督測(cè)評(píng)工作機(jī)制不完善，不能客觀、全面地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，有的規(guī)章制度實(shí)際操作性不強(qiáng)，只有形式上的黨內(nèi)外監(jiān)督，沒(méi)有執(zhí)行力度［１］。
　　2．黨員缺乏實(shí)踐鍛煉。
　　黨員鍛煉缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，對(duì)預(yù)備黨員和正式黨員的教育沒(méi)有很好的規(guī)劃。學(xué)生成為預(yù)備黨員后，所接受的學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)不多。僅憑工作表現(xiàn)和成績(jī)很難判斷一個(gè)人的思想品德，只有通過(guò)平時(shí)的志愿者活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和義務(wù)服務(wù)等活動(dòng)，才能考驗(yàn)一個(gè)人的黨性是否過(guò)硬，入黨動(dòng)機(jī)是否純正。
　　3．學(xué)生繼續(xù)教育管理的力量薄弱。
　　目前民辦學(xué)院學(xué)生和學(xué)生黨員人數(shù)的急劇增加，導(dǎo)致高校學(xué)生工作和黨建工作量增加，而從事黨員教育管理工作的人員卻沒(méi)有得到相應(yīng)的加強(qiáng)。入黨后的再教育工作的主要任務(wù)都落在幾名從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員身上。對(duì)學(xué)生黨員繼續(xù)教育很少顧及，更談不上對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的培養(yǎng)和教育，這導(dǎo)致部分高校存在“重發(fā)展、輕教育”的現(xiàn)象。
　　三、對(duì)民辦二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨員進(jìn)行繼續(xù)教育的對(duì)策
　　針對(duì)民辦學(xué)院學(xué)生黨員的繼續(xù)教育，我們要先爭(zhēng)取學(xué)生黨員的“自律”，達(dá)不到“自律”的學(xué)生進(jìn)行“他律”（要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制）。
　　（一）加強(qiáng)學(xué)生的政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員自律機(jī)制。
　　1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。
　　大學(xué)生黨員出生于改革開(kāi)放以后，受新的價(jià)值觀念、文化思潮影響較多，經(jīng)歷的政治考驗(yàn)和黨性鍛煉較少，對(duì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠成熟，對(duì)黨的理論、歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)了解也不多，他們十分需要用先進(jìn)、科學(xué)的理論去武裝。因此，對(duì)大學(xué)生黨員要切實(shí)加強(qiáng)理論教育，提高理論水平和政治素質(zhì)，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究新情況，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)拒腐防變能力。
　　2．強(qiáng)化自律。
　　要建立學(xué)生黨員不愿違紀(jì)的自律機(jī)制，不斷完善學(xué)生黨員自律行為的考核和評(píng)價(jià)體系，積極開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的氛圍，增強(qiáng)學(xué)生黨員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，還要建立完善學(xué)生不敢違紀(jì)的懲戒機(jī)制和健全學(xué)生不能違紀(jì)的防范機(jī)制。
　　（二）健全監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
　　1．建立“個(gè)人發(fā)展承諾制”和“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制”相結(jié)合制度。
　　“個(gè)人發(fā)展承諾制”以自我年度規(guī)劃書(shū)為載體。學(xué)生在成為預(yù)備黨員后，主動(dòng)向支部提交一份自我規(guī)劃承諾書(shū)，在理論素養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績(jī)、實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)四方面制訂年度個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，由支部討論認(rèn)定后生效。預(yù)備黨員預(yù)備期滿提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)時(shí)，進(jìn)入預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯程序。
　　“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制”中的“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯會(huì)”由黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人、支部黨員組成評(píng)議答辯小組。除支部黨員參加外，張榜公布?xì)g迎各方群眾自愿參加。答辯會(huì)主題是對(duì)入黨申請(qǐng)人的自我規(guī)劃承諾書(shū)完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。答辯會(huì)上，先由入黨聯(lián)系人介紹參加答辯者的情況，答辯者匯報(bào)自我規(guī)劃承諾書(shū)完成概況；再由答辯小組和與會(huì)者提問(wèn)；最后由答辯小組分析，綜合形成是否通過(guò)答辯的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。答辯通過(guò)者方可轉(zhuǎn)正。尚未通過(guò)者，則需繼續(xù)考察培養(yǎng)，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行答辯。
　　以上兩個(gè)制度可以有效遏制學(xué)生入黨后放松要求、放任自流的傾向和現(xiàn)象，融教育、管理和監(jiān)督于一體［2］。
　　2．引入群眾評(píng)價(jià)，建立“黨員述責(zé)答辯”制度，完善黨性鍛煉監(jiān)督機(jī)制。
　　所謂“述責(zé)答辯制”就是要求學(xué)生黨員必須每學(xué)年進(jìn)行至少一次“述責(zé)答辯”，向本班同學(xué)匯報(bào)自己加強(qiáng)黨性鍛煉、履行黨員責(zé)任、發(fā)揮黨員作用的情況，回答同學(xué)們的提問(wèn)和質(zhì)疑，接受班集體和團(tuán)組織的監(jiān)督。“述責(zé)答辯”結(jié)束后，即由同學(xué)們對(duì)本班的學(xué)生黨員進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)。對(duì)“滿意度”較低的黨員，黨組織將指定專人找其談話，加強(qiáng)教育，促其改正。
　　3．制定行為獎(jiǎng)懲機(jī)制。
　　獎(jiǎng)懲是一種激勵(lì)、鞭策，也是一種引導(dǎo)和規(guī)范，除了對(duì)黨員的日常監(jiān)督和考核外，還應(yīng)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行學(xué)年的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)測(cè)評(píng)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的黨員進(jìn)行批評(píng)教育或根據(jù)黨內(nèi)紀(jì)律處分條例作出相應(yīng)的處分并限期整改，對(duì)于不履行黨員義務(wù)、屢教不改的黨員應(yīng)予以勸退或除名。
　　（三）除加強(qiáng)理論教育外，更要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐教育。
　　16號(hào)文件指出：“社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情、增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用。”因此，學(xué)生黨員僅僅有了對(duì)黨的理論認(rèn)識(shí)還不夠，還必須通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，才能在實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。理論知識(shí)的升華必須借助實(shí)踐，黨性的鍛煉也必須依靠實(shí)踐。
　　1．校內(nèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
　　通過(guò)校內(nèi)實(shí)踐可以發(fā)揮大學(xué)生黨員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。校園內(nèi)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以有多種形式：高年級(jí)學(xué)生黨員做低年級(jí)班主任；設(shè)立學(xué)生黨員服務(wù)區(qū)；建立與普通學(xué)生聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展幫困助學(xué)活動(dòng)；實(shí)踐黨員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)、科技活動(dòng)和青年志愿者活動(dòng)等。
　　2．校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
　　在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生黨員應(yīng)起到骨干作用，部分學(xué)生黨員應(yīng)是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織者和實(shí)施者。利用寒暑假對(duì)貧困地區(qū)的孩子進(jìn)行義務(wù)教育、深入農(nóng)村調(diào)研等形式多樣、積極向上的活動(dòng)。通過(guò)對(duì)理論的踐行，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)［2］。
　　（四）加強(qiáng)學(xué)生黨建思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。
　　加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育和管理有賴于一支思想素質(zhì)高、視野開(kāi)闊、理論充實(shí)、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心過(guò)硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍，特別是要選拔和配備好支部書(shū)記。
　　要健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育和管理的隊(duì)伍，通過(guò)崗前培訓(xùn)和相關(guān)主題培訓(xùn)等形式提高黨務(wù)工作人員的素質(zhì)。要落實(shí)待遇，使他們安心從事學(xué)生黨員的教育和管理工作。同時(shí)，還要充分發(fā)揮“兩課”教師隊(duì)伍的思想政治教育優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們擔(dān)任兼職政治輔導(dǎo)員，參加學(xué)生黨員教育和管理工作。
　　（五）豐富網(wǎng)絡(luò)教育載體。
　　為黨建工作開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)新載體，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)思想教育和黨內(nèi)外監(jiān)督，占領(lǐng)和開(kāi)拓網(wǎng)上宣傳陣地，支部可以建立QQ群，微博，及時(shí)傳達(dá)學(xué)院黨建精神，宣傳學(xué)生黨建工作。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上書(shū)記微博或信箱，實(shí)現(xiàn)黨群的互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)黨建的重要環(huán)節(jié)，就是建立起互動(dòng)機(jī)制，避免單向傳輸信息，使得網(wǎng)絡(luò)載體真正發(fā)揮作用。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　［2］賈新華.高職院校學(xué)生黨員再教育問(wèn)題分析［J］.黑龍江高教研究，2010，（11）.
　　
　　本文為鹽城工學(xué)院2011年黨建研究課題項(xiàng)目。