試分析惠州電子信息產業的現狀與發展

　　摘 要： 惠州電子信息產業是惠州經濟發展的支柱產業。作者通過三家惠州電子信息企業的問卷調查，結合惠州電子信息產業目前的基本狀況及發展趨勢，對惠州電子信息產業勞動力資源現狀進行了分析，提出了開拓勞動力市場、加強教育培訓、開展優質就業服務等方面的職業指導措施與建議。
　　關鍵詞： 惠州 電子信息產業 現狀 分析 發展建議
　　
　　惠州市地處廣東省東南部，是廣東省珠三角重點發展地區，現轄惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區、惠東縣、博羅縣和龍門縣。改革開放30多年來，惠州市委、市政府始終堅持“工業立市，外向帶動”發展戰略，大力發展外源型經濟，先后引進外商投資企業8000多家，其中世界500強企業26家，培育出一大批大型國有控股企業和民營企業，其中TCL、德賽、華陽、僑興四家集團跨進中國電子信息企業500強，廣東制造業50強。惠州電子信息產業一枝獨秀，強力推動了惠州產業結構的轉型升級，成為惠州經濟發展的支柱產業，惠州成為首批“國家級電子信息產業基地”，構成了惠州現代產業體系。惠州電子信息產業在加快經濟增長方式的進程中，確定了10大電子信息重點發展領域，不久的將來，惠州將建成輻射粵東、面向全國、融入世界的信息產業發展高地。惠州企業未來的發展，關鍵是人才，尤其是高素質產業工人隊伍的打造，是加快推進電子信息高端產業發展的重要途徑。
　　一、惠州電子信息產業的基本狀況及發展趨勢
　　改革開放以后，惠州看準電子信息產業巨大的發展潛力和廣闊的市場空間，實施“上規模、創名牌、抓拳頭、搞集團、建網絡、增效益”的戰略，加快工業結構調整步伐，建造惠州電子信息產業的航空母艦。經過30多年的發展，惠州由以農業經濟為主的落后地區一躍成為南粵大地上的新興工業城市。
　　1.基本狀況。
　　（1）企業規模。全市有國家級電子信息產業基地1個，國家級專業生產園區（惠州視聽產品產業園）1個，國家級研發中心（技術中心）2家，省級研發中心7家，博士后科研工作站2家，國外研發中心5家，上市公司（TCL、德賽、僑興、納偉仕）4家，有4家企業連續4年入選中國電子百強企業。從產值規模看，至2010年止，惠州擁有電子信息企業1000多家，有工業產值超億元以上的電子企業126家，其中超10億元的16家。
　　（2）主要產品。主要產品涉及彩電、手機、電話、DVD、電池、激光頭、組合音響（含汽車音響）等。2009年，惠州生產彩色電視機1170.64萬臺（其中液晶電視機766.09萬臺），手機8543.5萬臺，電話單機2743.6萬臺，激光視盤機2702.2萬部，機芯8923萬部，激光頭10827萬套，組合音響793.75萬臺，產品70%外銷，形成了以興辦中外合資企業為主的“惠州模式”。惠州市成為廣東新興的電子工業城市，分別獲“廣東省（惠州）手機生產基地”和“廣東省液晶電視制造基地”稱號。
　　（3）生產總值。近幾年來惠州電子信息產業總產值情況表中的數據表明，2009年，惠州電子工業總產值1578.2億元，占惠州工業總產值的51.3%，增加值為258億元，惠州電子信息產業已成為惠州社會經濟發展的重要支柱產業之一，占惠州經濟半壁江山。電子工業產值、出口產值、出口外匯額居全省同行前列，電子工業總產值居惠州工業總產值第一位。
　　（4）從業情況。惠州全市電子工業從業人數為290441人，為惠州各產業吸收消化勞動力之首，其從業人數分布如下表。
　　惠州市各縣區電子信息產業從業人數一覽表
　　（5）區域影響。惠州成為國家信息產業部授予的首批國家電子信息產業基地，不僅為國企改革，企業增強自主創新能力和通過資本運作走向國際化提供了經驗和借鑒，而且主動承接港澳和國際產業的轉移，為國內外市場提供了大量品質過硬的電子產品，成為拉動惠州工業經濟快速增長的主要力量。惠州跨越式地發展成為連續10年名列全省前2位，全國前5位的電子信息工業生產基地，珠三角的支柱產業，其從業情況也將會對惠州電子信息企業產生一定的影響，尤其是產業工人的自身素質，勞動力的資源配置，以及性別年齡結構的變化，將會給企業提出新的用工課題。
　　2.發展趨勢
　　我省將規劃沿廣州、東莞、惠州、深圳一線，建設一條電子信息走廊。目前，這一帶已經成為世界上最大的電子產品制造基地。未來惠州電子信息產業將呈強勁的發展趨勢。
　　（1）高起點，高標準規劃基地建設。惠州將以數碼工業園和仲愷高新區為載體，重點抓好兩大產業建設，建成電子信息產業基地，形成惠奧大道電子信息產業帶和惠州——陳江電子信息產業帶，力爭到2015年，增加3—5個戰略性新興產業基地。
　　（2）以品牌優勢實現產業的資源整合。TCL品牌是全國甚至國際知名品牌，目前已引進日本的東芝、住友、香港的金山、南太和PENTEL等五大戰略投資者，實現資源互外，強強聯合，向世界級企業邁進了一大步。惠州將堅持“與世界級企業聯手，培植世界級企業”的戰略思路，要求其他企業充分利用自己的品牌，以實現資源的整合，提高惠州電子信息產業的整體競爭力。
　　（3）千方百計開拓人才資源市場。惠州鼓勵有能力的企業建立技術研發中心，引導企業與國內外大專院校、科研單位及專業技術人才的交往及聯系，加快人才的培養和儲蓄，創造一切可能的條件，通過開展職業指導活動，吸引、留住人才，為做大做強惠州電子信息產業作保障。
　　二、對惠州電子信息產業現狀與發展的分析
　　惠州電子信息產業是惠州的用工大戶，全市從業人員高達290441人，其中TCL、德賽、華陽三大集團合計從業人員達71792人。最近，我對某企業集團三家電子信息企業中的2135名產業工人做了一次問卷調查，其基本情況統計如下表。
　　從上表分析來看，惠州電子信息產業具有以下基本特點。
　　1.人力資源開發與企業發展不相適應。
　　從表（一）對2153名產業工人的問卷調查得知，16歲以上勞動力中，初中以下文化程度占85.14%，中職學歷（含高中畢業生）占12.26%，受過高等教育的大專學歷占2.6%。有研究表明，生產力發展水平和產業級別愈高，經濟社會對教育依存度就愈大。如農業社會對從業者的文化程度要求是小學畢業，工業化初期對從業者文化程度的要求是初中畢業，工業化中后期對從業者文化程度的要求是高中（階段）畢業。惠州正處于工業化中后期，即從業者起碼要達到高中（階段）以上的水平。據統計，如今25歲以上的勞動人口平均接受教育的年限是8.1年，由于勞動者能力和素質差，很多從業人員已遠遠不能適應惠州產業的升級換代的需要。表（二）問卷調查的2153人中，從業者有技能資格占有率初級工占5.89%，中級工占2.83%，沒獲得勞動技能資格證的占91.27%。由此可知絕大部分勞動者都沒有接受過職業技能的培訓。目前，惠州電子信息產業技工嚴重不足，有些企業已經面臨高素質勞動者青黃不接的局面。
　　2.新產品研發與經濟發展不相適應。
　　到目前為止，惠州共組建7家省級重點工程技術研究開發中心。這些研發中心都進入了廣東省計劃建立的50家重點開發中心行列。2010年TCL移動通信公司把年銷售額的近10%用在新產品開發，寶石、鉆石等系列手機新品的推出為企業叩開了市場大門。華陽集團通過擁有DVD激光二極管核心技術，進而生產出光頭，使激光視盤機的生產方興未艾。但從整個產業的新產品研發的現有狀況看，惠州電子信息產業綜合競爭力還不夠強，存在電子信息產業專業化、規模化和集約化生產水平較低，產品結構不盡合理，電子信息產品制造多處于產業鏈中低端，產業集聚度和產業鏈關聯不高，缺乏核心技術和品牌產品等缺陷。惠州新產品研發有待于進一步努力。
　　
　　3.產業可持續發展缺乏新技術的培訓和職業生涯規劃指導。
　　隨著新資源的開發，新技術的發明與應用，生產工具的革新，要求從業者具備更高的科學知識和操作技能，以及職業規劃的引導，以適應產業可持續發展的需要。目前，惠州產業技術人員缺乏，特別是高級人才，包括高級技術人員和高級管理人員，制約著產業可持續發展。在職業規劃方面，從表（一）從業人員中發現，受過職業教育者不足15%。老一代普工有些初中、小學沒畢業就出來打工，以攢錢回家養家糊口為主，從來沒接受過職業規劃教育。這表明企業培訓與學校教育均達不到發展要求，職業規劃教育明顯滯后。由于多數從業人員沒有職業規劃教育的經歷，盲從跟風的就業觀念在勞動者人群中產生著不可忽視的影響。具體表現在：有的人認為經濟發達的地方好就業，就一擁而上，結果出現堵車現象。有的人認為哪個地方有老鄉就業期間有依靠，不會吃虧，就奔向哪里就業，結果造成區域人群間沖突隱患上升，給企業管理帶來了許多麻煩。還有的人把事情理想化，一味追求高薪擇業，不注重個人職業成長空間，結果因頻頻跳槽而一事無成。這些都是缺乏職業規劃教育造成的不良后果。
　　4.目前電子信息企業管理比較落后。
　　惠州電子信息企業現代企業制度不夠完善，與世界先進的500強企業的管理有比較大的差別，如從業者的就業觀念、技術能力，企業的現代設備的不足與更新綬慢，等等。造成這種狀況的基本原因：一是缺乏先進的管理理念；二是缺乏對擴大生產投入的發展規劃；三是職業規劃指導在企業內部合理使用人力資源方面沒有發揮其應有的作用，包括對從業人員的招聘、培訓，職業心理調適等方面。因此，加強企業管理，開展優質就業服務，是確保可持續發展的基礎和前提。
　　從上述惠州電子信息產業用工現狀總的分析來看，企業的快速發展與從業人員素質滯后形成明顯的落差。惠州的人才相對缺乏，特別是高層次的科技人才，制約了核心技術的開發。可見，加強職業規劃指導，盡快走出人力資源危機，是適應惠州電子信息產業發展的一條重要途徑。
　　三、適應惠州電子信息產業發展的職業指導措施與建議
　　支撐起“惠州制造”市場全球化的關鍵是人才。當前，惠州進入加快轉型、加快發展的黃金時期，全市上下全力實施《珠三角地區改革發展綱要》，并以此為動力加快電子信息產業向高端發展。有關資料預計，到2012年，惠州電子信息產業總產值將達到2400億元，到2015年將達到3300億元，到2020年將達到7500億元以上，增加值將達到1500億元。要實現上述發展目標，加強惠州電子信息產業人力資源的職業指導是十分重要的。如何搭建職業指導平臺，我就有關拓寬勞動力來源渠道，加快職業教育培訓，加強職業規劃指導，提高就業服務質量等問題提出如下幾點建議。
　　1.拓寬勞動力來源渠道，適應用工市場需求。
　　即使以從業崗位設計產能的70%用工要求推算，到2015年，惠州電子信息產業用工量至少要達到41萬人，比目前的29萬人相差12萬人。如何拓寬勞動力來源渠道，更好地適應用工市場的需求。我認為，主要從兩個方面入手：一方面開拓新成長勞動力勞動市場。新成長勞動力是指從沒有就業經歷的，新進入勞動力市場的各類學校畢業生，主要包括職業高中、中專技校及大學以上畢業生。企業通過與大中專院校的聯系，建立校企合作機制，定單培訓專業人才，打造現代技術工人隊伍，為企業做好人才儲蓄準備，將更多的大中專畢業生引向企業勞動市場。另一方面，主動開發農村剩余勞動力市場。實施“走出去”的發展戰略，突破區域限制，到勞力資源豐富的外省市當地直接招工。如2011年初春招工，為了爭奪勞動力，上海的企業安排了近400輛長途大巴奔向安徽、河南、湖北等地，到勞動力輸出大省去接農民工到上海打工。上海能做到的，惠州同樣可以做到。rirn0TtEYM8ZSLtNsOTFFGDEZOMLJEdk02eMzo54rl0=2011年春惠州市啟動“春風行動”，把企業招聘會移到鄉下，將崗位送到鄉下，送到農民家中，讓廣大勞動者共享惠州的改革成果，就是一種拓寬勞動力市場的重要舉措。只要新成長勞動力和農村剩余勞動力兩個方面的勞動力來源渠道暢通了，就能改善惠州企業的用工需求。
　　2.加快崗位技能培訓，以適應產業升級的要求。
　　經過30多年奮力拼搏，惠州電子信息產業從無到有，從低端到高端，從一般加工業到高科技產業，一路高歌，飛速發展。在加快經濟增長方式的今天，初中以下的水平已不適應惠州高端產品生產的需要。產業升級，產品研發，實施職業技能培訓已成為企業自身發展的迫切要求。職業技能培訓主要包括企業內部的崗位技能培訓和農民工就業前的培訓。開展企業內部的崗位技能培訓，是普遍提高在崗人員技能的重要措施，也是在崗人員掌握新技術，提高產品質量的主要途徑。對一些有一專之長的技術人員，企業還可以通過技能等級培訓，使他們獲取職業資格證書，給個人一個新的發展空間，實現利益的最大化。這樣，獲證書者會更安心、更努力地為本企業服務，職工的穩定率自然得到了提高農民工就業前的培訓，就是把培訓的重點放在農村。農民工這一就業群體有著吃苦耐勞、樸實憨厚等一些寶貴的品質，但另一方面也存在著素質偏低、職業技能不足的弱點。通過建立社會再教育機制，組織引導農民工參加職業技能培訓，實現培訓、就業一體化，不斷提高農民工的思想道德素質和職業技術水平，把農村富有勞動力源源不斷地轉移到企業中來。正是有了在崗職工和農民工的技能培訓，提高了從業人員的技能素質，才能使企業經久不衰地向前發展。
　　3.加強職業規劃指導，開發勞動力的資源潛力。
　　從惠州電子信息產業從業人員現狀的分析可以看到，加強職業生涯規劃指導是十分必要的。為方便起見，本文將職業指導的對象細分為四種類型，分別加以論述。
　　（1）新成長勞動力。這里主要是指各類中、高等職業學校和職業培訓機構的畢業生。有數字顯示，畢業生在成長勞動力中所占比例最大。多年來學校教育存在著脫離實際的問題，如教育結構不合理，片面追求升學率，不能為社會培養多層次、多技能的人才；專業設置不合理，學生畢業時所學非所用；學生知識與智能結構不合理，重知識、輕技能，不能適應社會需要。所以，職業生涯規劃教育應貫穿到職業教育的全過程。通過調整教育結構，提高教育質量，克服教育與社會脫節的弊病，使教育更加適應社會主義現代化建設的需要。通過開發新教材，配備專職教師，設置必修課程等措施，幫助學生建立職業目標，提高職業能力，使學生能盡快適應企業，適應社會，使學生從自然人轉變成職業人。
　　（2）農村富余勞動力。農村富余勞動力一般是指由于農業勞動生產率提高、土地相對減少而產生的富余人員。這是一支龐大的就業群體，目前已經進入城市的農村務工人員總量大約在1.5億人以上。農村富余勞動力具有數量大、年紀輕、素質差、觀念舊的基本特征。近年來政府相當重視農民的培訓工作，這表明了形勢的需要，也反映出這方面的工作將成為未來很長一段時期內要重點完成的任務。農民工要能順利地實現初次就業，穩定就業，以至實現職業生涯的發展，無疑，開展對農民的職業規劃指導必將在其中發揮重要的作用。
　　（3）在職人員。這主要指那些已經完成初次就業，正在自己的職業崗位上工作的人員。他們年齡不一，所從事的職業及職業環境也各有不同。這些人群在自己的崗位上可能遇到的各種各樣的職業適應性問題和職業發展問題。若通過企業職業規劃的引導，職工就有了職業規劃目標，就會找到技能轉換和提升的突破口，就能激發自身的技能學習動力，從而驅動個人走上事業良性發展的軌道。這樣，不但實現了勞動者的個人價值，而且促進了企業的發展，真正實現了人與企業的雙贏。
　　
　　（4）下崗失業人員。下崗失業人員是指具有城鎮戶口，與原單位終止或者解除勞動關系（或者工作關系），以及其他沒有職業，符合法定勞動年齡，具有求職愿望并進行了下崗登記或者失業登記的人員。這一特殊群體可以說是整個勞動力市場相對弱勢的群眾，是目前就業問題的主要焦點。對下崗失業人員的職業指導重點是通過有關部門，幫助他們實現職業轉換，實現再就業。實現再就業的關鍵環節是再就業培訓，主要有三種：一是一般技能培訓。培訓后從事的工種和職業技能要求相對較低，經過短時間的培訓，就能使他們掌握一定的技能，達到用人單位的要求，盡快實現再就業。二是較高技能培訓。即有一定難度的職業技能培訓，如家電維修、電工、機修工，等等。培訓結束后進入勞動力市場，能較快實現就業。三是職業資格培訓。培訓結束后經考核，取得相應的職業資格證書，再進入市場競爭就業。
　　4.改革戶籍制度，讓更多產業勞動力流入惠州。
　　解決“用工荒”，必須打破城鄉二元結構，通過改革戶籍制度，加快農民市民化的身份轉換，促進農民工轉變成為真正意義上的產業工人。實現農民工的市民化，不僅要求保證他們能和市民享受同等的福利待遇，而且要求農民工在城市享有選舉權和被選舉權等政治權利。農民工的后顧之憂解決了，客觀上就成為本地永久性的勞動力資源了。
　　5.引導企業改善生產、生活環境，讓產業工人工作與生活更有尊嚴。
　　2011年來，農民工就業形勢發生了變化，特別是2010年民工返回原地就業流通的跡象明顯。而2011年春節以后表現得尤為突出，農民工向中西部回流已呈現明顯的態勢。頻繁出現的“用工荒”，不僅與回流有關，而且與沿海經濟發達地區的用工環境有密切的關系。所以當地相關部門要對企業的最低工資、社保繳納等嚴格把關，企業要善待員工，確保農民工的合法權益受到保障，只有真正提高農民工的福利待遇，改善生產、生活環境，使農民工的合法權益得到保障，讓農民工真正實現體面勞動，更有尊嚴，才能更好地破解當前“用工荒”的難題。
　　總之，盡管惠州電子信息產業已成為惠州工業的航空母艦，但要達到總產值3300億元的規模，人力資源的配置是關鍵的一環，加強職業指導是重要的工作保證。因此，實施人力資源開發戰略，拓寬人才資源市場，提高產業工人勞動技能，才能使惠州實至名歸地成為國家的電子信息產業基地。
　　
　　參考文獻：
　　［1］惠州年鑒（2006年—2010年）.中國文史出版社.
　　［2］惠州統計年鑒（2000年—2010年）.中國統計出版社.
　　［3］創新職業指導——新理念.中國勞動社會保障出版社.