實事求是 監(jiān)督政府 為民請命

　　8月16日，立法會休會第一天，立法議員陳明金、吳在權(quán)舉行記者會作第四立法屆第二會期工作總結(jié)。一直以來，兩位議員在議事殿堂上言辭較為犀利，面對重大社會問題，在尊重事實的前提下，有一股打破沙鍋問到底的勁兒，其持續(xù)發(fā)聲的議題，如土地的審批、公帑的利用、公共工程的監(jiān)管、非法旅館等，均在社會上引起較大的反響。
　　對於其中的一些敏感話題，曾有市民問他們怕不怕？陳明金表示，為人做事只要堅持“有碗話碗，有碟話碟”，只要為社會好、為居民好，凡事盡職盡責(zé)、盡心盡力，如果要問怕不怕，答案只有一個——只怕得罪良心，只怕得罪正義。
　　重大民生法優(yōu)先制定
　　法案文本質(zhì)量待提升
　　在總結(jié)會上，他們表示，作為立法議員，做好立法工作始終是第一要務(wù)，認(rèn)同新一屆特區(qū)政府重視立法、法改以及結(jié)合社會民生按“輕重緩急”推進(jìn)立法工作。在過去一個會期，立法會通過的12個法案中，一些與民生息息相關(guān)、社會特別重視的法案，例如，《財政儲備制度》、《經(jīng)濟(jì)房屋法》以及與殘疾人士、房屋稅收等有關(guān)的法案，已經(jīng)通過；另外，舊區(qū)重整、私框等法案正在立法會審議。這些法案，過去都拖了一段比較長的時間未能出臺，今年，能夠通過或正在審議，在一定程度上，回應(yīng)了社會和居民的關(guān)注。
　　他們又指出，在今年的施政報告中，詳細(xì)列明了15個法律提案項目，至本會期結(jié)束，已提交了其中的7項，只接近半數(shù)，有關(guān)的提案工作，在今年第四季必須加快進(jìn)度。吳在權(quán)認(rèn)為，政府提交予立法會的一些法案，經(jīng)常委會分析、討論後，需要作出大幅修訂，比如在《房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)法》法案中，修訂後的文本條文達(dá)57條，比最初文本的29條多了28條，增幅近一倍，顯示當(dāng)局立法準(zhǔn)備工作的不足，今後當(dāng)局應(yīng)在立法準(zhǔn)備工作上，多下一些功夫，提升法案文本質(zhì)量。
　　他們也看到，立法工作是一個系統(tǒng)的工程，行政和立法的互相配合，對提高立法的效率和質(zhì)量，都是非常重要的；認(rèn)為當(dāng)局應(yīng)繼續(xù)以“輕重緩急”為原則，對關(guān)乎社會民生重大決策的法律、法規(guī)，例如社會長期關(guān)注的《土地法》、《預(yù)算綱要法》、《中央公積金制度》等，優(yōu)先推動立法，逐步落實建設(shè)陽光政府對法律制度的要求。
　　實事求是監(jiān)督施政
　　冀政府摒棄官本位
　　政府施政有其連貫性，澳門回歸11年來，由於歷史原因以及法律法規(guī)需要逐步完善，積累了一些問題，雖然要解決這些問題不能一蹴而就，但特區(qū)政府對此應(yīng)想辦法盡快逐步解決，不能放任、回避。
　　兩位議員指出，監(jiān)督政府依法施政，是基本法賦予的職責(zé)，政府官員應(yīng)該尊重和重視立法議員的工作。在過去一個會期，陳明金議員於全體會議議程前發(fā)言14次，提出書面質(zhì)詢53篇；吳在權(quán)議員議程前發(fā)言13次，提出書面質(zhì)詢41篇；兩人聯(lián)合口頭質(zhì)詢2篇。他們表示議員在立法會的議程前發(fā)言、書面質(zhì)詢、口頭質(zhì)詢等言論，其實都是他們的政治主張。官員面對議員的批評和質(zhì)疑，應(yīng)該抱著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，認(rèn)真對待；絕不應(yīng)該聽之任之，甚至當(dāng)做耳邊風(fēng)；抱著“你有你問，我有我答，甚至不答，又或者答錯後死不認(rèn)錯，堅持守舊”的“官本位”思想。這樣，既不利於行政和立法的互相制約、配合，更不利於特區(qū)政府的依法施政。
　　陳明金特別指出，少數(shù)官員對議員的工作，在態(tài)度和認(rèn)識上存在問題，必須調(diào)整思維，作出改進(jìn)；認(rèn)為應(yīng)積極推行官員問責(zé)制，對明顯不作為、以及犯有明顯過失的官員，不論是誰，都應(yīng)該追究責(zé)任，甚至下課走人。
　　他也提到，現(xiàn)時社會上總有些人凡事都批評，政府也是由人組成，不可能十全十美，亦不可能一無是處。作為監(jiān)督者，應(yīng)該尊重客觀事實和邏輯，對於政府的工作，看到缺點(diǎn)的同時，也要看到優(yōu)點(diǎn)，一分為二。
　　完善政策法規(guī)
　　促政府管好人財事
　　吳在權(quán)表示，監(jiān)督政府依法施政，從另一角度理解就是監(jiān)督公共行政部門管好事、管好錢、管好人。
　　兩位議員都認(rèn)同，許多民生和社會問題，要從根本上解決，必須從完善法律法規(guī)、改進(jìn)政策等環(huán)節(jié)著手。比如，回歸11年來，由於《土地法》不完善，存在相對明顯的漏洞，導(dǎo)致相當(dāng)?shù)耐恋刭Y源被廉價批出，造成土地閑置，以及轉(zhuǎn)手牟取高利等，這些問題，長期以來都是廣大居民極為關(guān)注的。他們亦在這方面做了一些調(diào)查和研究，例如，就大潭山機(jī)場建設(shè)用地變成豪宅用地，總建筑面積由約40萬平方尺增加到73萬平方尺，土地價格為18.4億元，以3成股權(quán)作價17億轉(zhuǎn)手，總價值高達(dá)57億元；星麗門影城計劃長期擱置，發(fā)展商借機(jī)出售股權(quán)空手套白狼，套現(xiàn)28億。這些以澳門珍貴土地資源換取暴利的交易，廣大居民都希望知道其中的來龍去脈。作為政府，對於這方面的問題，應(yīng)該認(rèn)真重視，盡快修改完善《土地法》，堵塞其中的漏洞，提高施政透明度，樹立陽光政府的典范。
　　在善用公帑方面，他們認(rèn)為貴在透明，作為公共資源的使用者，應(yīng)主動向社會公布、交代，但是，有關(guān)方面總是表現(xiàn)得主動不足、被動有余。他們指出，一些大型公共工程延期、大幅追加預(yù)算已不是新鮮事，氹仔新碼頭的興建亂象，就是一個典型的例子，為糾正當(dāng)中的各種問題以及可能不斷追加預(yù)算的情況，為此，他們連續(xù)透過3次議程前發(fā)言、3篇書面質(zhì)詢、1篇口頭質(zhì)詢與當(dāng)局進(jìn)行探討。氹仔新碼頭的亂象可能并非個例，甚至有可能是大型公共工程建設(shè)的行規(guī)，他們主張，應(yīng)該擴(kuò)大立法會審核大型公共工程追加預(yù)算的職權(quán)，適度限制行政當(dāng)局無度追加預(yù)算的權(quán)力。
　　同時隨著公共部門不斷擴(kuò)編，公共行政開支水漲船高，雖然近年來政府財力不斷加強(qiáng)，但也應(yīng)積谷防饑，注意公帑開支“一闊三大”的局面，行政當(dāng)局內(nèi)部接待費(fèi)、公干支出、公車使用等方面，也都應(yīng)該有一個公開的機(jī)制。另外，澳門的16大基金，每年掌管幾十、上百億財政大權(quán)，作為一個社團(tuán)社會，4千多個社團(tuán)大小事務(wù)都希望得到政府資助。俗話說“不患寡而患不均”，為免出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象，政府資源的批給應(yīng)明確審批準(zhǔn)則、增加透明度、加強(qiáng)公帑使用成效評估。
　　四千二求助個案
　　行政投訴增多需改善
　　擔(dān)任立法議員6年來，陳明金和吳在權(quán)從“敢言敢行敢承擔(dān)，為公為民為澳門”，到“仗義執(zhí)言，抱打不平”，堅持為民服務(wù)是不變的承諾。在過去一個會期，議員服務(wù)團(tuán)隊共接獲市民求助