建設(shè)效能國(guó)稅

　　稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，承擔(dān)著籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職能，充分發(fā)揮稅收職能作用，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，太原市國(guó)稅局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持在服務(wù)太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，始終堅(jiān)持以服務(wù)太原一流省會(huì)城市建設(shè)為己任，不斷加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　
　　以兩個(gè)“絕對(duì)不”承諾
　　助力太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
　　
　　為以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全市建設(shè)效能政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，提升全市國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)一流省會(huì)城市建設(shè)的能力與水平，太原市國(guó)稅局向全社會(huì)鄭重承諾：絕對(duì)不讓任何一個(gè)來(lái)太原投資的納稅人因?yàn)閲?guó)稅部門(mén)和國(guó)稅干部工作不力、形象不佳、服務(wù)不到位的原因撤資離并；絕對(duì)不發(fā)生由于國(guó)稅部門(mén)和國(guó)稅干部原因而影響太原投資環(huán)境和政府形象的事情。
　　為把兩個(gè)“絕對(duì)不”的承諾全面落實(shí)到實(shí)際工作中去，太原市國(guó)稅局將著力抓好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉稅審批，做到審批項(xiàng)目最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、流程最優(yōu)，對(duì)市局和縣(市、區(qū))局自行行文設(shè)置的涉稅審批項(xiàng)目一律廢止，最大限度地降低納稅人的辦稅成本。二是實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和“一次性”告知制度，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面推行全職能“一窗式”服務(wù)窗口，進(jìn)一步理順“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”等工作機(jī)制，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)措施的涵蓋范圍，切實(shí)方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。四是堅(jiān)持依法行政，大力推行辦稅公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督(設(shè)立每周四下午為局領(lǐng)導(dǎo)接待日，地點(diǎn)為值班領(lǐng)導(dǎo)辦公室：市局投訴舉報(bào)電話：3020172，3020176i稅收服務(wù)咨詢熱線電話：12366)，對(duì)納稅人的投訴舉報(bào)，做到件件有落實(shí)。
　　
　　太原市國(guó)稅局六項(xiàng)舉措
　　打造效能國(guó)稅、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　
　　為貫徹落實(shí)全市建設(shè)效能政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)一流省會(huì)城市建設(shè)，太原市國(guó)稅局結(jié)合工作實(shí)際，采取舉措加強(qiáng)效能國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。 一是以簡(jiǎn)化涉稅審批為重點(diǎn)，切實(shí)提高辦稅服務(wù)效能。按照既要方便納稅人又要防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的原則，最大限度地簡(jiǎn)化涉稅審批手續(xù)，不斷降低納稅人的辦稅成本；嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)即時(shí)辦結(jié)的，要求辦稅窗口受理人員審核確認(rèn)后于當(dāng)日將資料傳遞至下一審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短審批時(shí)限：進(jìn)一步理順“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)“內(nèi)轉(zhuǎn)”的流程，提高“內(nèi)轉(zhuǎn)”的速度，解決“內(nèi)轉(zhuǎn)”不如“外轉(zhuǎn)”效率高的問(wèn)題，解決納稅人“多頭跑、重復(fù)跑”的問(wèn)題：進(jìn)一步完善和推進(jìn)全職能“一窗式”服務(wù)窗口，讓納稅人在一個(gè)窗口可以辦理所有涉稅事項(xiàng)。
　　二是以績(jī)效考核為平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)效能建設(shè)動(dòng)力。遵循“公開(kāi)公正、簡(jiǎn)便易行、突出實(shí)績(jī)、注重實(shí)證、促進(jìn)工作”的原則，按照“有利于提升干部素質(zhì)和激發(fā)隊(duì)伍活力，有利于工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷提高”的要求，將績(jī)效考核與推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成提高執(zhí)行力、促進(jìn)效能提升的動(dòng)力機(jī)制。發(fā)揮考核工作風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助力器作用，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)干部對(duì)原有的思維模式、工作模式、工作方法進(jìn)行改變。在重點(diǎn)工作上加大考核力度，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)、推進(jìn)整體工作。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決把考核結(jié)果與干部的評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)。通過(guò)考核，尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。
　　三是以國(guó)稅文化為先導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)效能國(guó)稅文化建設(shè)。一方面不斷健全和完善以精神、制度、行為和物態(tài)文化為內(nèi)容的國(guó)稅文化建設(shè)體系，通過(guò)不斷的教育、說(shuō)服、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使國(guó)稅干部樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、公平正義的理念。另一方面，積極培養(yǎng)和建設(shè)以“一個(gè)理念、四項(xiàng)要求”為內(nèi)容的效能國(guó)稅文化。一個(gè)理念是“服務(wù)”。即“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)廣大干部職工、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”四項(xiàng)要求為“多、快、好、省”。即“干出的工作成績(jī)要多，干工作的速度要快，干出的工作質(zhì)量要好，干工作投入的人力物力財(cái)力要省”。
　　四是以作風(fēng)建設(shè)為抓手，切實(shí)提升政務(wù)工作效能。始終把納稅人滿意不滿意作為檢驗(yàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)、大整改”活動(dòng)，全面掌握納稅人和基層干部對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，突出解決納稅人關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為納稅人和基層排憂解困：抓住當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中影Ⅱ向效能發(fā)揮的突出問(wèn)題，把宗旨教育作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，引導(dǎo)干部自覺(jué)堅(jiān)持正確的政b6a776bbabd3c55948c38dec75eecde8148f26665bb08b62dfc478d175449865治方向，強(qiáng)化公仆觀念、服務(wù)意識(shí)：把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、隊(duì)伍活力，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，強(qiáng)化工作本領(lǐng)：堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”抓作風(fēng)的思路，創(chuàng)新辦法、加大力度、擴(kuò)大范圍，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給納稅人、交給群眾、交給社會(huì)，定期對(duì)承諾踐諾情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究、限期整改，確保效能國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效。
　　五是以開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)為動(dòng)力，大力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建設(shè)一流的效能國(guó)稅機(jī)關(guān)。按照“對(duì)標(biāo)一流、尋找差距、制定措施、奮力趕超”的方法，著力從破解難題上對(duì)標(biāo)，從解決實(shí)際問(wèn)題上對(duì)標(biāo)，從提升工作能力上對(duì)標(biāo)，從各項(xiàng)工作全面發(fā)展整體提高上對(duì)標(biāo)，努力打造一流的效能國(guó)稅機(jī)關(guān)。在建設(shè)效能國(guó)稅機(jī)關(guān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)做到創(chuàng)有舉措、爭(zhēng)有抓手，使國(guó)稅效能全面提升到一個(gè)先進(jìn)水平，努力成為在全市各職能部門(mén)、全省和全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)能夠領(lǐng)先的典型；切實(shí)做到創(chuàng)不間斷、爭(zhēng)不停歇，著力引導(dǎo)全體黨員和廣大干部瞄準(zhǔn)“優(yōu)”和“先”的標(biāo)桿，使對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為國(guó)稅系統(tǒng)上下的價(jià)值取向和共同追求。
　　六是以治理“庸懶散”為突破口，把“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)抓出成效。在積極推進(jìn)以“整治思想、審批、執(zhí)法、工作四個(gè)環(huán)境，構(gòu)建決策監(jiān)督、信息監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究四個(gè)平臺(tái)”為內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動(dòng)過(guò)程中，以治理“庸懶散”為突破口，著重解決幾項(xiàng)國(guó)稅機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題。找出存在“庸懶散”問(wèn)題的根本癥結(jié)和思想根源，有針對(duì)性地做好思想政治工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改的要嚴(yán)肅處理絕不姑息，徹底消除“庸懶散”的市場(chǎng)；抓住勞動(dòng)紀(jì)律這個(gè)最基本的要求，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理：繼續(xù)治理“吃拿卡要占報(bào)”，采取有力手段，對(duì)于個(gè)別有意設(shè)卡伸手要錢(qián)要物的干部，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。通過(guò)解決幾個(gè)突出問(wèn)題，提素質(zhì)、提能力、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)見(jiàn)成效，效能建設(shè)有實(shí)效。
　　
　　充分發(fā)揮稅收職能作用
　　促進(jìn)太原一流省會(huì)城市建設(shè)
　　
　　稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，承擔(dān)著籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職能，充分發(fā)揮稅收的職能作用，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，太原市國(guó)稅局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持在服務(wù)太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，始終堅(jiān)持以服務(wù)太原一流省會(huì)城市建設(shè)為己任，不斷加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。 依法組織稅收收入，為一流省會(huì)城市建設(shè)提供財(cái)力支持
　　幾年來(lái)，太原市國(guó)稅局始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照“千方百計(jì)、想方設(shè)法、竭盡全力、抓好收入”的行動(dòng)口號(hào)，持續(xù)打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)征管、堵漏增收，不斷挖掘收入潛力等，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅收入的跨越式增長(zhǎng)與組織收入質(zhì)量的不斷提高。2006～2010年，全市國(guó)稅收入累計(jì)完成933億元，收入總規(guī)模由2004年的78億元發(fā)展為2010年的180億元，年均增長(zhǎng)14.96％；累計(jì)清理欠稅9.23億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年“零新欠”，有力地促進(jìn)了太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　全面落實(shí)優(yōu)惠政策，為一流省會(huì)城市建設(shè)提供轉(zhuǎn)型動(dòng)力
　　在大力組織收入的同時(shí)，太原市國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策和其他稅收優(yōu)惠政策，培植稅源，壯大稅基，積極推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)。2005—2010年全市國(guó)稅系統(tǒng)依法共計(jì)減免抵退稅123．29億元，有力支持了技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境治理等企業(yè)的發(fā)展，有力支持了民政福利企業(yè)和弱勢(shì)群體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在不折不扣貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，該局緊緊圍繞太原“十二五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，深入開(kāi)展減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為政府加強(qiáng)管理、科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，切實(shí)把國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策、以及即將出臺(tái)的支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收政策，轉(zhuǎn)變成促進(jìn)“綜改區(qū)”建設(shè)的有力杠桿，轉(zhuǎn)化成加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 切實(shí)強(qiáng)化效能建設(shè)，為一流省會(huì)城市建設(shè)提供環(huán)境保障
　　近年來(lái)，太原市國(guó)稅局本著盡最大努力減輕納稅人負(fù)擔(dān)、服務(wù)納稅人的原則，切實(shí)簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化辦稅流程，不斷提升納稅服務(wù)的質(zhì)量與水平，在效能國(guó)稅建設(shè)方面舉措有力：一是下放審批權(quán)限，降低成本。共計(jì)取消了68項(xiàng)審批項(xiàng)目，下放了35項(xiàng)審批項(xiàng)目，依法公示了經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)的稅務(wù)行政許可項(xiàng)目。二是再造行政流程，提速服務(wù)。緊緊圍繞“讓納稅人得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”這一中心，在全市各辦稅服務(wù)廳推行了“全能一窗式”管理模式，將各稅咨詢、認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)、征收等綜合業(yè)務(wù)全部納入“一窗式”辦理，讓納稅人在一個(gè)窗口辦理所有涉稅事項(xiàng)。三是推行多元化申報(bào)，便捷服務(wù)。全面推行財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、銀商代扣稅款和“繳稅一卡通”。全市納稅人網(wǎng)上遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)安。裝使用比例達(dá)80％以上：有25066戶納稅人使用橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)劃繳稅款：5556戶個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)了銀聯(lián)商務(wù)代扣稅款：全市辦稅服務(wù)廳共安裝使用POS機(jī)28臺(tái)，極大地方便了納稅人辦稅。 積極爭(zhēng)取配套政策，為一流省會(huì)城市建設(shè)提供政策服務(wù)
　　面對(duì)山西獲批“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的歷史性機(jī)遇，太原市國(guó)稅局從太原建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市和“綜改區(qū)”先行先試的大局出發(fā)，加緊研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和“綜改區(qū)”對(duì)稅收政策的需求，連續(xù)兩年通過(guò)開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)、大整改”活動(dòng)，深入煤炭、焦化、冶金等經(jīng)濟(jì)骨干行業(yè)的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行座談、走訪和問(wèn)卷調(diào)查‘，了解全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局及重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、政策需求等方面的情況：在認(rèn)真分析現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果的基礎(chǔ)上，組織稅務(wù)專家進(jìn)行綜合分析與研究。梳理并積極向總局、省局提出：借鑒西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)所得稅15％的低稅率優(yōu)惠政策的執(zhí)行范圍，加速推動(dòng)我市資源型經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；參照東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策，對(duì)我省實(shí)施轉(zhuǎn)型的企業(yè)以往年度產(chǎn)生的欠稅呆賬予以核銷，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)對(duì)“煤化工”的產(chǎn)品實(shí)施降低稅率、即征即退或先征后退等政策，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資等12條稅收政策方面的意見(jiàn)建議，為山西省“綜改區(qū)”建設(shè)和太原市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積極爭(zhēng)取稅收政策支