安陽(yáng):萬(wàn)象更新始于教育

　　本三專(zhuān)”建設(shè)各展風(fēng)采，職教攻堅(jiān)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)黃縣躋身“河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）”；中小學(xué)辦學(xué)條件逐步改善，薄弱學(xué)?！败泴?shí)力”得到提升，安陽(yáng)市殷都區(qū)入選“全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”；學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，發(fā)展藍(lán)圖清晰勾畫(huà)，資金投入剛性保障……《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）實(shí)施一年多來(lái)，安陽(yáng)市用一份“沉甸甸”的成績(jī)單向社會(huì)各界報(bào)告：高等教育亮點(diǎn)頻現(xiàn)，職業(yè)教育扎實(shí)攻堅(jiān)，義務(wù)教育均衡推進(jìn)，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展——安陽(yáng)教育正在新的起點(diǎn)上闊步邁進(jìn)。
　　抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生
　　2010年7月全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和《規(guī)劃綱要》頒布之后，安陽(yáng)市委、市政府迅速將貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《規(guī)劃綱要》精神，科學(xué)謀劃安陽(yáng)教育發(fā)展列入重要議事日程。
　　9月8日上午，貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神、推進(jìn)安陽(yáng)教育科學(xué)發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)。在認(rèn)真聆聽(tīng)了與會(huì)代表的發(fā)言后，市委書(shū)記張廣智指出：“要進(jìn)一步樹(shù)立抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生的政績(jī)觀，始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把安陽(yáng)打造成名校聚集、名師薈萃、人才輩出的教育強(qiáng)市。”會(huì)上印發(fā)的《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革和發(fā)展的決定》，明確提出要努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，奮力打造教育強(qiáng)市。
　　高教職教比翼齊飛
　　安陽(yáng)市委、市政府成立了推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)指揮部，著力將高等教育和職業(yè)教育建成培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的主陣地。
　　面對(duì)“本科質(zhì)不高，專(zhuān)科量不足”的現(xiàn)實(shí)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出“辦好三本，建好三專(zhuān)”的發(fā)展思路。安陽(yáng)師范學(xué)院目前積極籌建軟件管理學(xué)院，安陽(yáng)工學(xué)院全力以赴迎接教育部本科水平評(píng)估，安陽(yáng)師院人文管理學(xué)院新校區(qū)二期工程順利推進(jìn)。安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期工程已基本完成，實(shí)現(xiàn)了2010年搬遷和在新校區(qū)招生的既定目標(biāo)；2011年4月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)、教育部備案，河南省衛(wèi)生學(xué)校更名升格為河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院；安陽(yáng)幼兒師范學(xué)校新校區(qū)正在加緊建設(shè)，申辦安陽(yáng)幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校工作已進(jìn)入具體實(shí)施階段。
　　按照省委、省政府的部署，該市扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。2011年年初，繼林州市、滑縣、安陽(yáng)縣之后，內(nèi)黃縣也跨入了全省職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）之列。為改變?nèi)兄械嚷殬I(yè)教育“小而散、多而亂”的不合理狀況，該市逐步將原有的47所中等職業(yè)學(xué)校整合為18所在校生規(guī)模達(dá)5000人的學(xué)校。目前，各縣（市）整合中等職業(yè)學(xué)校的“33211”工程進(jìn)展順利，市區(qū)“職教園區(qū)”初具規(guī)模。全市創(chuàng)建首批國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校1所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校6所，省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校6所。2010年8月，河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)在安陽(yáng)市召開(kāi)，會(huì)議肯定并推廣了該市開(kāi)展職教攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)。
　　義務(wù)教育均衡推進(jìn)
　　安陽(yáng)市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)喬建平說(shuō)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的重要舉措。為給廣大薄弱學(xué)?！皬?qiáng)筋壯骨”，該市注重改善“硬條件”、提升“軟實(shí)力”，努力辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)。
　　為徹底改善中小學(xué)辦學(xué)條件，該市以中小學(xué)校舍安全工程為龍頭，多渠道籌措資金4億多元，加快了薄弱學(xué)校的改造步伐。針對(duì)城市框架拉大、安東新區(qū)學(xué)生就學(xué)壓力加大這一問(wèn)題，2010年9月以來(lái)，市委、市政府加快了安東新區(qū)教育配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，市八中、銀鷺小學(xué)等一批新建學(xué)校拔地而起，成為安東新區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。面對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)這個(gè)一度“被遺忘的角落”，2010年暑期，市教育局多方籌措資金308萬(wàn)元，啟動(dòng)了薄弱學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程，市二十一中等5所學(xué)校成為首批受益者，總改造面積2.5萬(wàn)平方米。在此基礎(chǔ)上，市教育局計(jì)劃再籌措資金500萬(wàn)元，啟動(dòng)第二批薄弱學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程，對(duì)5所薄弱學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行改造，總改造面積將達(dá)2.7萬(wàn)平方米。
　　為了提升薄弱學(xué)校的“軟實(shí)力”，該市多措并舉，力求實(shí)效。一是根據(jù)市教育局、市人事局、市編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)干部教師交流工作的意見(jiàn)》精神，一方面加強(qiáng)薄弱學(xué)校的管理隊(duì)伍建設(shè)，一方面注重薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了薄弱學(xué)校干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。二是繼續(xù)推進(jìn)中招分配生制度。2010年，市區(qū)省級(jí)示范性普通高中招收分配生比例增至招生計(jì)劃的50%，照顧分?jǐn)?shù)增加到20分；2011年，照顧分?jǐn)?shù)由20分增加到30分；2012年，將市區(qū)省級(jí)示范性普通高中招生計(jì)劃的50%按“人頭”直接分配到各初中學(xué)校。三是考核評(píng)估注重政策導(dǎo)向。為加大對(duì)初中擇校的抑制力度，市教育局把學(xué)生的流失率作為考核初中學(xué)校和校長(zhǎng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對(duì)于學(xué)校私自招收的擇校生，一律不納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估范疇。初中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)行“減人減經(jīng)費(fèi)，增人不增經(jīng)費(fèi)”。
　　為大力促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，該市還將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展納入各縣（市、區(qū)）政府年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估體系。在林州市被命名為首批“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”的基礎(chǔ)上，2011年初，安陽(yáng)市殷都區(qū)被省政府授予“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。
　　學(xué)前教育夯實(shí)根基
　　2011年8月9日，安陽(yáng)市學(xué)前教育工作暨三年行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議印發(fā)了《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》和《安陽(yáng)市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)全市未來(lái)三年和今后一個(gè)時(shí)期的學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和安排部署。會(huì)上，各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)向市政府遞交了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
　　“十一五”期間，隨著各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)的逐步提高，安陽(yáng)市學(xué)前教育事業(yè)得到了快速發(fā)展。全市幼兒園從269所增加到732所，在園（班）幼兒由65581人增加到114065人，適齡幼兒學(xué)前三年受教育率由43.5%提高到66%，滿(mǎn)足了60%以上適齡幼兒的入園需求。但同時(shí)也存在著政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)投入不足、公辦幼兒園所占比例明顯落后、民辦幼兒園辦園質(zhì)量有待提高等諸多問(wèn)題，人民群眾對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。
　　人生百年，立于幼學(xué)；國(guó)民教育，始于幼教。針對(duì)這一民生難題，安陽(yáng)市政府提出，到2013年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%；每個(gè)縣（市、區(qū)）新建1所至2所公辦幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所至2所公辦中心幼兒園。到2015年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%；每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1所至2所市級(jí)示范性幼兒園。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%；每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1所省級(jí)示范幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。
　　為確保上述目標(biāo)和藍(lán)圖能夠落實(shí)到位，該市著力為學(xué)前教育發(fā)展提供剛性保障。市、縣（市、區(qū)）政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例逐步達(dá)到5%。市財(cái)政每年設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，通過(guò)以獎(jiǎng)代撥的方式，支持全市學(xué)前教育的發(fā)展。教育費(fèi)附加的5％以上用于學(xué)前教育，改善幼兒園辦園條件。對(duì)按照幼兒園建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)新建幼兒園，辦園規(guī)模在9班至12班以上的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)按照幼兒園建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建幼兒園，辦園規(guī)模在9班至12班、新增硬件投資在100萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。開(kāi)展創(chuàng)建安陽(yáng)市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）和學(xué)前教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，對(duì)成效突出的縣（市、區(qū)）給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　省委書(shū)記盧展工強(qiáng)調(diào)：“教育是基礎(chǔ)，教育是支撐，教育是民生，教育是后勁，教育是形象，教育是未來(lái)?！睂?duì)于《規(guī)劃綱要》這項(xiàng)跨越十年的改革發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，一年多的時(shí)間僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。良好的開(kāi)端是成功的一半。安陽(yáng)市貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》一年多來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，給安陽(yáng)教育帶來(lái)了新的氣象，給人民群眾帶來(lái)了新的希望……
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