濮陽:探索教育內涵發展的新路子

　　家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》公布實施以后，濮陽市立即成立了發展規劃起草工作領導小組，小組成員們在認真學習國家、省教育規劃綱要，深刻把握國家教育方針和政策的基礎上，圍繞濮陽市基礎教育、職業教育等重大問題，先后六次赴各縣區和市油田教育中心進行專題調研、反復論證，最終形成了規劃初稿。
　　2010年11月24日，全市教育工作會議隆重召開，下發了《濮陽市中長期教育改革和發展規劃（2010—2020年）》（公開征求意見稿）。經過廣泛征求意見，今年1月28日，《濮陽市中長期教育改革和發展規劃（2010—2020年）》正式頒布。規劃共分3章41條，全文約1.2萬字。提出在未來十年中，濮陽教育將圍繞深化教育改革、全面提高教育質量和辦學水平這“一個中心”，完善如何促進教育優先發展和如何提高教育質量這“兩種機制”，實現義務教育由全面普及到均衡發展、高中階段教育由“重普輕職”到協調發展、各級各類教育由外延發展到內涵發展的“三大跨越”，到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入河南省教育強市和人力資源強市行列。
　　為邁實教育發展規劃的第一步，實現“十二五”開局的開門紅，在今年年初召開的全市教育工作會議上，濮陽市提出當前和今后一個時期的工作思路，即以貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和濮陽市教育規劃綱要為主線，以改革創新為動力，以市委書記段喜中同志提出的“理順體制、打好基礎、突出均衡、提升質量、強化拉動”為重點，以加強薄弱學校建設、規范辦學行為、建設“四型”機關為切入點，大力實施中小學校舍安全工程、標準化學校建設工程、普通高中提升工程、中小學網絡班班通工程、農村教師安居工程、教師培訓工程等“六項工程”，大力推進職業教育攻堅計劃和啟動實施學前教育三年行動計劃，努力實現教育發展的“三大跨越”，為建設新濮陽提供智力支持和人才保證。
　　規劃實施半年多來，濮陽市教育系統全體干部職工圍繞市教育局提出的“全市爭先進，全省爭第一”的目標，加壓奮進，拼搏進取，使各項教育工作協調發展。
　　一是教育均衡發展取得新成效。
　　義務教育經費保障機制運行平穩。今年共下達農村義務教育公用經費資金2.36億元，免教科書和補助生活費資金達9594.9萬元，近58萬名農村學生受益；下達城市義務教育階段學生免學雜費資金1224.05萬元，惠及10萬余名城市中小學生。
　　中小學校舍安全工程深入實施。今年爭取上級資金9434萬元，完成投資1.4億元，開工建設項目92個，新建校舍面積14.3萬平方米，切實改善了薄弱學校的辦學條件。
　　網絡“班班通”工程持續推進。2010年以來濮陽市在全省率先實施了“網絡班班通”工程，計劃用3年時間累計投入1.5億元，將教育科研網連接到全市學校每一個教學班，讓農村的孩子能夠直接享受到優質教育資源。目前，已累計完成投資9000多萬元，已完成工程總量的43%。
　　在全省率先開展標準化學校創建工作。制定出臺了《濮陽市義務教育階段標準化學校建設標準（試行）》，力爭在“十二五”末，全市義務教育階段學校基本達到省定辦學條件。
　　今年年初，市教育局制定出臺了《濮陽市鄉鎮教師資源共享管理辦法》，建立區域性教師交流機制、城鎮教師到農村學校任教制度，促進城鄉教師均衡發展。探索實施城鄉中小學教師安居工程，建設農村學校教師周轉房，保障教師的地位和待遇。對省政府表彰的義務教育均衡發展先進縣（區），市政府將在省獎勵80萬元的基礎上，再拿出30萬元予以獎勵，加速教育均衡發展進程。
　　二是職業教育取得突破性進展。
　　目前，職業教育園區建設初步方案已報市政府研究，年底有望開工建設。全市中職學校布局調整基本完成，學校數量由2007年的43所調整到了33所。全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，逐級舉辦職業技能大賽，職業學校辦學水平顯著提高。大力實施農村實用人才培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓，為經濟建設服務的能力明顯增強。
　　三是啟動了濮陽市學前教育三年行動計劃。
　　2011年8月17日，市政府召開了濮陽市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）啟動會議，副市長徐蘭峰與各縣區政府負責同志簽訂了目標責任書。要求到2013年全市學前三年毛入園率達到63%以上，并決定從2011年起，市財政每年安排專項資金50萬元，通過“以獎代補”等方式，支持全市學前教育的發展。教育費附加的5%以上用于學前教育，完善學前教育經費保障機制。
　　四是教師隊伍素質有了新提升。
　　今年年初，濮陽市制定了《關于進一步加強師德師風建設的意見》，廣泛開展師德師風先進校、師德師風先進個人和“十大師德標兵”評選等活動。在全省率先實行“師德師風督巡員”制度，建立健全了師德師風考核一票否決機制，全市教師政治思想素質進一步提高。全面落實《濮陽市中小學教師培訓工程》，依托市農村教師培訓中心對城鄉教師進行輪訓。深入推進農村教師素質提升工程，利用“一線名師培訓一線教師”模式，建立“一對一幫扶”和送教下鄉制度。健全“名師工作室”運行管理機制，充分發揮名師、專家的示范帶動作用。進行新一輪中小學教師崗位培訓、新課程培訓等7882人次，提高了教師的業務技能。
　　建立“教研賽考評”長效工作機制，堅持全市中小學教師業務考試制度，利用搭建的“合格教師—骨干教師—學科帶頭人—教學名師—專家型教師”成長階梯，推進教師專業發展。實施校長專業化發展工程，建立了“優秀校長—名校長—杰出校長”發展階梯，今年評選了優秀校長60名、名校長10名，在教師節期間進行了表彰。
　　五是行風建設有了新氣象。
　　今年以來，濮陽市以正在開展的“一創雙爭”活動（即“創新教育理念，爭辦人民滿意的學校，爭當學生滿意的老師”）為載體，在市直教育系統廣泛開展“家長評議學校”和“學生最喜愛的老師”“雙評議”活動。
　　六是教育質量再上新臺階。
　　今年，以濮陽市創建全國文明城市和全國衛生城市為契機，組織開展了市城區13萬名學生“小手拉大手、共建文明城”主題實踐活動，編寫了未成年人思想道德讀本《揚起人生的風帆》，創作了《濮陽市中小學生文明禮儀歌》，開展了“優秀童謠”傳唱和中華古詩文經典誦讀等活動，提高了學生的文明意識和家園意識。在全省組織的文明城市驗收檢查中，濮陽市未成年人思想道德建設測評工作位居全省第一。
　　2011年，濮陽市高考成績再獲大面積豐收，在報名人數比去年減少4998人的情況下，本科上線18555人，比去年增加693人，上線率達54.46%，比去年增加8.74個百分點，高出全省本科上線率10個百分點；被北大、清華錄取15人，錄取比例連續7年位居全省第一。
　　“政如農工，日夜思之，思其始，而成其終。”濮陽市教育局局長朱世澤對溫家寶總理引用的這句話感觸頗深：“落實教育中長期改革發展規劃，是一個長期、艱巨的歷史任務。我們全市教育系統廣大干部職工對待工作，都會像農民種地一樣，用心去謀劃，用力去耕耘，用創新的思路、辛勤的汗水、一流的業績，將宏偉藍圖變成美好現實，迎來教育發展光輝燦爛的明天！”
　　（責 編 再 瀾）