國有企業工資水平比較研究:壟斷與非壟斷

摘要：根據行業性質的區別，將浙江省國有企業分為壟斷性、競爭性和公益性及其他三類，通過對2003—2008年浙江省三類國有企業人均工資水平變化的分析研究發現，不論從絕對值還是相對值看，這三類企業的人均工資總體上都有所變化，均呈穩定的上升趨勢，但各行業的變動程度又有所不同，其中壟斷性行業的人均工資變化趨勢最為顯著。政府對國有企業工資水平要進行有效的宏觀控制，從根本上消除壟斷特權利益，縮小行業收入差距。

關鍵詞：人均工資；國有企業；壟斷行業

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）0８-0037-03

一、前言

近年來，有兩種工資差距的不合理性引起廣泛關注，一是國有企業與非國有企業的職工工資差距，二是國有企業中壟斷行業與非壟斷行業的職工工資差距，已成為我國收入分配改革要重點關注的問題。

關于第一種差距，張車偉、薛欣欣（2008）發現在國有部門中，高人力資本的報酬率低于非國有部門，而低人力資本的報酬率卻顯著高于非國有部門，存在過度支付現象。這種情況必然造成資源浪費，降低勞動力市場效率，同時可能誘發高人力資本的流失，損害國有部門的競爭力。楊其靜和楊繼東（2010）認為，市場化的出現使一部分私有企業的工資水平較原來有所提高，但總體而言還是國有企業工資偏高，并且這種差別呈逐漸擴大的趨勢。征漢文（2011）指出，若要實現第一次分配中的工資性收入和資產性收入的公平分配，國有企業應當利用其公有制優勢，實踐真正的按勞分配和按生產要素分配，為實現在第一次分配中的公平分配做出表率。

關于第二種差距，麻健（2007）觀察到1996—2006年的十年間，壟斷行業職工平均工資仍然逐年穩步提高，同時其職工平均工資水平越高相應的增長速度也就越快。沈麗和于華陽（2009）指出，我國的壟斷性行業尤其是自然壟斷行業與其他競爭性行業的工資水平已經出現了明顯的差距，而且這種差距是長期存在的，甚至隨著時間的推移而不斷擴大。壟斷性企業通過權利壟斷，獲得壟斷利潤、壟斷工資及壟斷福利，甚至壟斷暴利，致使壟斷性企業的工資高于其他行業的工資水平，這種差距使我國壟斷行業與非壟斷行業的工資差距已經超出工業化國家的適度標準（韓東林，2010）。葉林祥等（2011）發現，國有企業可能利用行業壟斷地位來保持職工的高工資水平。

綜上所述，兩種差距已成為我國企業工資分配不合理的重要表現，本文以市場經濟較為發達的浙江省為例，研究這兩種差距的現狀及其變化趨勢，試圖從企業內外部環境中探討原因，并討論相關對策，旨在對改進我國國有企業工資分配格局提供理論上的參考借鑒。

二、數據來源和分析

本文以浙江省國資委、浙江省統計局及《浙江省統計年鑒》提供的數據為基礎，把浙江省的國有企業分為壟斷、競爭性、公益及其他行業三大類，2003—2008年這三大類的企業總數大致穩定且略有增加（見表1）。

（一）人均工資的絕對差距分析

2003—2008年國有壟斷行業的人均工資都高于全省人均工資（見表2），也高于其他兩類國有行業，且差距絕對值呈現不斷擴大的趨勢（見圖1）。無論從哪一行業的工資水平來看，在都呈現穩定增長態勢的情況下，國有企業平均工資水平高于全省人均工資，并且二者之間沒有出現收斂的態勢。特別是自2004年以來，國有壟斷行業工資與其他國有行業和全省職工平均工資的差距越來越大。

（二）人均工資的相對差距分析

以全省人均工資為基數進行比較（見圖2），2003—2008年壟斷行業的人均工資都高于其他國有企業和全省人均工資，且這種差距還在擴大。具體來講，國有壟斷性行業工資水平在2003年是國有競爭性行業的1.7倍，在2004年下降為其1.5倍，而后呈較快增長，2008年近似達到2.1倍；2007年國有壟斷行業的人均工資幾乎是全省人均工資的2.2倍；2003—2008年國有公益性及其他行業與競爭性行業人均工資水平與全省相差不大。

與絕對值分析有兩點不同，一是在對國有企業三類行業進行比較時發現，壟斷性行業的工資水平在2005年呈現出降低趨勢，二是國有企業三類行業的人均工資與全省人均工資相比較時，絕對數值分析的變化趨勢顯著于相對數值分析的變化趨勢，這其中有通貨膨脹因素的影響。

（三）人均工資增長率分析

從工資增長率來看，2003—2008年浙江省國有企業中三類行業增長率波動變化均較大（見表3），而全省人均工資增長率變化趨勢比較平穩，基本在10%左右水平波動（見圖3）。

三、結論及建議

從我們對六年間的工資水平分析來看，浙江省國有壟斷企業工資水平既超過其他國有企業，也明顯高出全省平均工資水平，并且這些差距出現了明顯的擴大化趨勢；而非壟斷性國企與社會平均工資水平比較接近。這說明，壟斷性國企工資水平過高是形成當前社會上國企與非國企工資收入差距的主要原因。

這六年間，浙江省國有壟斷企業工資增長率也經歷了兩個小周期的變化，但還是明顯領先于其他國有企業和全省社會平均工資的增長率。浙江省國有壟斷企業工資水平表現出基數相對較高、增長相對較快的特點，造成國有企業之間和國有企業與非國有企業之間收入不平衡差距擴大化。這與杜鑫（2010）對國有企業眾多的北京市微觀數據的相關研究結果較為相似，說明類似情形在全國具有普遍性，應該引起我們的嚴重關切。

因此，我們建議，政府對國有企業工資水平要進行有效的宏觀控制，目前主要應是針對壟斷性行業。壟斷性行業工資水平要與社會平均水平相協調，要科學調整工資基數，推進國有企業薪酬設計工作，確保其增長率不應超過社會平均增長率，進一步改進國企法人治理結構，從根本上消除壟斷特權利益，縮小行業收入差距，完善國有企業分配改革。

參考文獻：

［1］張車偉，薛欣欣.國有部門與非國有部門工資差異及人力資本貢獻［J］.經濟研究，2008，（4）：15-25.

［2］楊其靜，楊繼東.政治聯系、市場力量與工資差異——基于政府補貼的視角［J］.中國人民大學學報，2010，（2）：69-77.

［3］征漢文.再論公平分配應首先從第一次分配開始［J］.當代經濟研究，2011，（1）：55-60.

［4］麻健.采取新措施調控壟斷行業工資收入［J］.中國人力資源開發，2007，（11）：6-10.

［5］沈麗，于華陽.中國自然壟斷性行業收入問題現狀與合理性分析［J］.宏觀經濟研究，2009，（8）：69-74.

［6］韓東林.破除行業壟斷的“權力外殼”：促進分配公平的一種改革思路［J］.財政研究，2010，（2）：33-38.

［7］葉林祥，李實，羅楚亮.效率工資、租金分享與企業工資收入差距——基于第一次全國經濟普查工業企業數據的實證研究［J］.財經研究，2011，（3）：4-16.

［8］杜鑫.中國壟斷性行業與競爭性行業的收入差距：基于北京市微觀數據的研究［J］.南開經濟研究，2010，（5）：111-124.

責任編輯、校對：王巖云

“本文中所涉及到的圖表、公式、注解等請以PDF格式閱讀”