努力讓更多的兒童享受優質教育

最近，省政府出臺了《關于創建江蘇省義務教育優質均衡改革發展示范區實施意見的通知》，常州大市作為創建示范區之一，在市中長期教育規劃綱要中明確提出：調整并完善義務教育管理體制，實現義務教育服務均等化。通過學校委托管理、校際合作、教育集團等形式擴大并合理配置優質教育資源，推進優質學校創建，義務教育優質學校比例2012年達80%，2020年達100%。到2012年，建成省義務教育優質均衡改革發展示范區，義務教育公平度、適合度和滿意度大幅提高。

一、審時度勢，成立鐘樓區覓渡教育集團

百年老校覓渡橋小學是常州老百姓心目中的品牌學校，地處市區最繁華的延陵西路，周圍是新建的高層住宅小區，幾乎沒有任何發展的地域空間。因每年招生供需矛盾異常突出，狹小的校園里容納了五十六個教學班，3000多名師生，學校進一步的內涵發展與品牌提升進入了瓶頸期。

而相距不過十分鐘路程的廣化小學，學區生基本外流，每年連同吸納外來打工者子女，一共才招到30余人，偌大的校園只有300多名學生，大量的教育資源閑置，同樣有著百年歷史的廣化小學的發展卻舉步維艱。

2007年，民辦冠英實驗小學依托名校應運而生，因為主動探索小班化教育，堅持“少一半學生，多幾倍關懷”的教育理念，逐步贏得了家長的認可。但是，隨著政府和教育部門對民辦學校的清理整頓并進一步規范，冠小何去何從？家長對冠英的生存與發展心存疑慮。

雖然都是百年老校，但覓小與廣小的文化基因與發展層次不同；雖然同樣是有特色的學校，卻有公辦與民辦之分，大班與小班之別，辦學歷史也相去甚遠，這些錯綜復雜的問題與矛盾就這樣擺在了我們面前。

“覓渡品牌”是鐘樓教育的無形資產。秋白母校覓渡橋小學需要進行學校品牌診斷，與時俱進，不斷創新發展；新辦的冠英實驗小學需要品牌，以獲得足夠的生存和發展空間；百年老校廣化小學需要提升辦學特色，跨入品牌學校行列。如何合理配置教育資源，全面提升質量內涵，基本消除區域、校際差距，有效緩解義務教育擇校過度等熱點難點問題？如何以全面提升內涵質量為核心，以體制機制創新為突破口，深入實施素質教育？如何努力讓更多適齡兒童少年接受更加公平、更加優質的義務教育？

2010年初，成立覓渡教育集團寫入了鐘樓區的政府工作報告。整合教育資源，組建覓渡教育集團，不是簡單的歸并、重復的疊加，而是高起點規劃、高標準定位、高水平建設名副其實的教育品牌。

二、分步推進，積極探索教育集團辦學新路

覓渡，尋真致遠；廣化，廣為教化；冠英，冠冕群英。這三個各具特色的校名，如今有了一個共同的名字——覓渡教育集團。

1.“五個統一”——以覓渡為核心逐步走向融合

2010年5月22日集團組建后，我們圍繞“五個統一”，積極思考穩步推進各項工作。教育集團實行統一領導，統一管理人、財、物等，各種資源實行高度共享。三個校區不同年級的教育都能體現統一的指導思想、一致的培養目標、高效的管理模式、優質的教師隊伍、整合的課程、多元的評價等，努力做好“繼承”、“融合”和“發展”這三篇文章。

教師思想的統一。暑期培訓，我們聚焦“今天怎樣做覓渡教師”展開系統學習。區文教局徐澄范書記帶來了一場高品位的報告——《思想提升品質，智慧書寫人生》，希望大家做有理想、有胸襟、有愛心、有能力和有修養的覓渡教師。許立新局長則以《堅守與變革——在尊重、合作、研究中享受事業的快樂》為題給集團的教師管理與日常工作提出了要求，筆者也從“文化引領、管理突破、教師發展、全面質量、課程引領、信息高速、開放辦學”七個方面，向集團全體成員闡述了覓渡教育集團發展的初步設想。學習進一步統一了思想，集團全體教師對辦學前景充滿信心。

招生工作的統一。我們整體策劃、統一部署、分批實施，計劃招生14個班。冠英校區繼續實施小班化教育，滿足部分家長對更為優質教育的需求，原廣化小學施教區范圍內的學生繼續進入廣化校區就讀。集團并沒有對外宣傳，但是就冠英、廣化校區而言，前來咨詢和報名的人很多，而且還留住了想擇校的學區生。可見“覓渡”品牌在老百姓心中的分量，“覓渡效應”初步顯現。

財務管理的統一。我們統一規劃好各校區的設備添置與維修項目，確保各項工作全部落實到位。區、局領導多次到三個校區現場察看，統籌資金優先安排。局調撥設備款100多萬元，區兩次追加維修、設備經費共計200多萬元，重點改造了廣化校區，維修校舍、重鋪塑膠跑道等，還為三個校區的一年級教室統一配備55寸具有電子白板功能的電視機、視頻展示臺、筆記本電腦，使得三個校區環境一樣美，設施設備一樣全，讓集團辦學開好頭、起好步，贏得了各校區家長的廣泛認可與支持。

師資安排的統一。經過中層競聘重組后，優秀的廣化、冠英班子部分成員進入教育集團管理層。集團對三校區的師資統一培訓、統一調配、統一使用，實施集團內校區間教師交流制度。自2010年秋季起，由覓渡校區派出優秀教師擔任廣化校區、冠英校區起始年級的教學任務，新引進或新分配教師全部進入覓渡校區鍛煉。

課程設置的統一。從秋學期起，我們在廣化校區、冠英校區實施集團統一設置的課程，同時加大對課程實施的指導和監督力度，促進學生素質全面提高。學校課程力求為每一個充滿可能性的兒童提供發展的機會，滿足他們不同的成長需求。

2．管理突破——建立扁平化的管理結構

原覓渡橋小學已經是常州市區規模最大的小學，成立覓渡教育集團后，教師人數209人，學生人數3621人，有80個教學班，增加了管理的難度。從優質學校到集團化辦學的跨越，不僅是量的增加，更應是質的轉型。必須轉變傳統的管理結構與管理機制，逐漸向扁平化和網絡狀結構發展，而且，管理質量與管理發展的“稀釋”現象更應該引起我們的注意。事實上，集團化學校的發展速度，往往快于管理能力的提高，要提高管理的標準化水平和專業化程度，以此實現優質資源的規模擴張。

1.管理結構扁平化、網絡化

我們在學校管理制度建設時，特別關注學校組織架構的設計，這是最為基礎的。然后根據這一組織架構將學校所有各種管理文件經修整而歸類。以往，學校組織架構的設計往往僅局限于學校層面，而且基本上只是列出部門名稱而已。我們在實踐過程中，不斷修正著以往的做法，在設計學校組織架構時，不僅列出部門名稱，而且將各部門的主要職責范圍一并列出，使全體師生員工都能對各部門的職責和工作范圍有明晰的了解。

以覓渡校區為核心統一管理。我們在覓渡校區設立人力資源部、學生發展部、課程教學部、信息資源部、行政服務部等機構，使其逐步成為具有研究、培訓和開發功能的核心管理部門，負責規劃學校年度工作和工作標準，并對三個校區工作完成情況予以指導和評價。其他校區只設一位執行校長和兩名校辦主任，負責本校區各項工作，減少管理層級。

書記把握方向，校長全面負責，一位副校長主持兩校區工作，三位副校長（助理）引領核心部門工作，使集團決策層和校區執行層聯系緊密，校區之間呈扁平化、網絡開放狀態，提高了工作效率。

2．推進管理制度化、程序化

規范制度的標準化管理，是造就“覓渡”品牌效應的重要保證。

當前，不少學校的管理主要依賴于現場的、經驗性的、會議布置式的“人治”管理方式。學校要完成一項工作，一般要經歷四個階段：制定計劃—會議布置—檢查反饋—落實完成。在這些環節中，教師往往缺乏主人翁意識，運行常常滯澀。三個校區、200多名教師、3600多名學生，如果用這種傳統的管理方式，重心太高，效率太低。在華師大專家的指導下，我們完成了對名校辦學經驗的提煉，把存在于管理者個人頭腦中的經驗性材料提煉成可以廣泛推廣的規范性文件，改變過于依賴個人、現場的傳統管理模式，走向現代的制度化標準管理。通過一段時間的梳理，我們初步推出《覓渡質量管理手冊》，編制包括質量手冊、程序文件和工作指導書在內的完整的學校質量管理體系，成為三校區各項管理工作的基本準則和指南，以此來推廣覓小成功的辦學經驗，發揮“覓渡”品牌的輻射效應。學校已形成基本年歷，各部門、每位教師都明確什么時間，做什么（目標要求），怎樣做（程序），做到什么程度（工作標準），做得怎樣（評價與激勵機制）。各校區的日常工作由各部門統一設計規劃，考核的標準是一樣的，完成質量也得到了保證。

3．信息高速——構建數字化校園網絡

隨著集團規模的日益擴大，師生人數的不斷增加，加之分布在不同的校區，在傳統管理模式下，我們常常為了找一位教師、傳遞一個信息、布置一項工作，牽制了大量的精力。為改變這一現狀，讓廣大教師騰出時間做更有意義與價值的事情，我們重新建設數字化校園平臺，完善了教育信息化基礎設施。人員管理、課程管理、成績管理、學籍管理是集團課程教學管理的重要方面，也是教師日常的主要工作。我們從學校和教師的基礎性工作入手，讓視頻系統功能延伸到教育教學及管理領域，推進學科課程資源和學習資源庫、學生網絡學習平臺和教育管理服務平臺建設，大力倡導信息化學習方式。幫助教師建立自己的資源庫，家校聯系也成為校園網應用的新天地。

數字化校園平臺的運用，統一并規范了集團的各項業務流程，顯著提高了工作效率；使集團內部相對獨立分散的網絡系統得到統一整合，消除了“信息化孤島”問題、數據的重復管理及數據不同步的問題，有效地實現各部門之間的數據信息共享，避免了多部門的重復勞動，保證了數據的標準化存儲；還將管理人員從繁雜、簡單重復的數據輸入、傳送、管理、檢索等工作中解脫出來，把以往需要花費大量時間和精力進行的信息查詢、統計和計算工作，全部交給系統來完成，使人員的腦力價值得到提升；更創造了新的教育和工作模式，因為集團數字化校園的建設不是一項單純的技術工作，而是一項整體的系統工程，它將先進的信息技術引入到教學、科研、管理和服務等各項活動中去，提高教、學、管的質量和效率，創造了新的教育和工作模式，完成了傳統教育模式難以實現的目標。例如，網上課堂視頻隨機收看及網絡教研活動的開展，節省了教師在校區之間奔波的時間，增強了教研活動的有效性。

4．開放辦學——形成教育發展共同體

在覓渡精神引領下，我們提出了“學生發展是集團工作的第一目標，家長情緒是集團工作的第一信號。”社會的聲音、家長的情緒已經成為我們的關注對象，如何合理利用家長資源，整合社會各方力量，嘗試開放的辦學新路，構建和諧校園，已經走進我們的視野。

調查問卷，讓我們了解了家長的情緒。很多家長把話題聚焦在孩子的文明禮儀與行為習慣上。家長普遍反映“家中老人來接，孩子把書包扔給他們，連招呼也不打。”“將來孩子走向社會，關鍵是為人處事和與人交往，現在的獨生子女先天就缺這一課。”“進入小學高年級的孩子即將進入青春發育期，會產生一系列的新問題，家長、孩子們都挺糾結的。”家長、社會的聲音進學校，為我們的教育教學改革提供了思考的基礎和依據。

2010年11月16日至11月23日，覓渡教育集團家長會周在三個校區如期成功舉辦。根據前期的家長問卷調查，針對學生年齡特征確定了好習慣早養成、左手拉右手、在校會謙讓在家有孝心、學會尊重、文明伴成長等小主題。各年級圍繞確立的小主題開展了班隊活動、沙龍研討，學生、家長、老師各抒己見，在討論中使教育理念得以更新，為解決問題找到策略。特別是在家長會周的主題沙龍研討中，老師們經歷了主題研究、方案討論、材料收集、個案提煉、講稿撰寫、家長邀約的系列過程，付出了辛勤智慧，更收獲了成長。

家長情緒是廣大群眾對教育現實的一種直觀反映，是教育大環境的晴雨表和折射鏡。了解家長的情緒后，從集團發展思路和各部門的工作層面，我們主動考慮怎么去逐步解決這些問題，強化了主動服務家長與學生的意識，并且把家長滿意率作為集團發展考評風向標。家長會后，我們請有一技之長的家長走進課堂，在高年級開展青春期教育講座；新增了“家校聯系本”，讓溝通每天都在進行；集團網站功能的更新、班網的使用，打破家校聯系的時空界限；“泰富覓渡教師獎勵基金”和“中天汽車開開心心愛心基金”的設立，開始讓社會的資源走進了學校。

三、覓渡教育集團后續發展的初步設想

覓渡教育集團探索之路才剛剛起步，我們將積極醞釀集團三年主動發展規劃，讓核心課題發揮主導作用，在統一管理標準的基礎上錯位發展，保持三個校區的獨特性，優質均衡，個性互動，讓教育集團充滿生機與活力。

1．文化引領——厚植學校創業的軟實力

覓小走過170年的歷程，凝聚了深厚的歷史文化底蘊，培養出卓爾不群的書生領袖瞿秋白，抗聯將領馮仲云，獨擅一業的六位院士等等，造就了數以萬計的優秀人才，一代代覓小人又賦予其不斷發展的時代氣息。“覓渡”成為我們的校訓，集團的辦學追求。

廣小有103年的辦學歷史。清光緒三十四年（1908年），廣敷義學移至廣化門外的吊橋路口建廣化小學堂，選用“廣為教化”詞義為校名，歷經了5次擴建、改造。學校構筑起新的發展平臺——2004年掛牌成立了劉海粟藝術學校，以海粟精神“真”為校訓，做人求真，做事求真，師生書畫作品紛紛在省市獲獎，學校還成為“世界冠軍輸送學校”。

冠英實驗小學校名沿用了覓渡橋小學1841年創建初始的名稱，意為“冠冕群英”——讓學校的每一個人成為優秀的人。在適性教育、課堂教學、特色課程開發、成果總結與推廣等方面，要打造小班化教育實驗基地，努力成為常州市小班化教育的領跑者。

加拿大學者富蘭教授在其《教育變革新意義》中有過這樣的論述：“首先要認識到，如果要完成一場深刻的、更加持久的變革，最為重要的就是‘重塑’學校文化。否則變革就會膚淺和不持久。”覓小的“覓渡”文化內涵深刻，社會影響力大，具有強烈的感召力；廣小的“海粟”文化獨具匠心，影響深遠，具有唯美的藝術特征。借助覓渡教育集團的成立，我們將進一步挖掘和提煉兩所學校的文化內涵，用全新的視野梳理和概括出適應時代發展需要的新型學校文化，與“冠冕群英”的冠英實驗小學的國際化的氣息合理交融。

2．教師發展——學校核心競爭力的孵化

學校的發展更大程度上取決于教師的發展，集團應該成為教師發展的孵化器。我們在用人制度上進行改革，對三校的人事實行統一管理、統一培訓、統一調度和統一使用。為了使教育質量穩步提升，形成學校的核心競爭力，一是要在充分調研的基礎上，實施集團校區之間的教師交流制度，要求五級梯隊教師按年限輪崗，鼓勵優秀教師到分校區工作。二是實施動態、開放的“覓渡教育集團名師培養工程”，對不同資歷和專業水平的教師提出階段性要求，采取有針對性的制度化管理對策，如“多元導師制”、“教研例會制”、“資助進修制”、“帶薪訪學制”、“校內職稱制”等，與專業的教育研究機構建立伙伴關系。三是完善覓渡教育集團名師標準，建立科學透明的評審程序，搭建人才發展的競爭和合作平臺，形成學科帶頭人和骨干教師生長和涌現的機制。

3．全面質量——形成持續發展的動力

覓渡教育集團只有一個質量標準，要保證在規模擴張的同時優質資源不被稀釋，必須依賴科學的課程設置和嚴格的質量管理。我們將認真細致分析覓小教育教學質量觀，全面權衡，綜合考慮，科學制定一個具有我們集團特色的教育教學質量標準。

面對學生基礎差異，從一年級開始逐步推進統一的質量標準，廣小其他年級立足于縮小與覓小的差距。優秀教師不光會教優秀的學生，把學習基礎相對較差的學生教好才是一位真正的優秀教師。在同一標準下，集團下屬學校的各項成績都應該均衡發展。這些看起來有一定的難度，但任何事情思想認識是關鍵，對認識的深入程度，決定了做事的效果。

4．課程引領——為學生發展提供可能性

教育質量的均衡一個很重要的指標是課程。學校課程要為每一個充滿可能性的兒童提供發展的機會，滿足他們不同的成長需求，為他們的可持續發展服務。我們將在明確教育集團培養目標的前提下，通過課程規劃對國家課程、地方課程、校本課程進行校本化重組，以實現在學校層面上的一體化和協調性，從而形成學校課程的合力，培養具有覓渡特質的學生。

我們將通過自行開發的《學科課程實施建議》，清晰學生不同年段（年級）的階段性學習目標、能力螺旋上升的測試標準、情意發展的外顯表達。據此對學科教學內容進行合理調整與重組，形成系統的序列化的教學模塊和教學結構，逐步推進國家課程的校本化實施。廣化校區在打好學生學業基礎的同時，鼓勵學生發展特長，開設國畫、書法、器樂、舞蹈、乒乓、戲劇等多種校本課程，讓學生從小得到藝術的滋養。冠英校區則以英語學習為主要特色，同時開設滋養學生成長的各種校本課程：古典文化課程、國際理解課程、綜合素養課程，培養具有“較強的學習興趣、良好的學習習慣、扎實的學習基礎、優秀的個性品質、較強的能力素養”的學生。

國家和省、市各級中長期教育規劃綱要的頒布，為集團發展指明了方向。我們堅信，未來的覓渡教育集團一定能成為教育思想的策劃源，教師培養的孵化器，課程開發的試驗田，管理變革的創新地。全體集團人定能用自己的聰明才智和辛勤汗水譜寫教育的新篇章！

（薛麗君，常州市覓渡教育集團校長，213000）