制度文化:人文關懷的陽光投射?鄢

隨著教育的不斷發展，越來越多的學校開始關注文化理校、文化立校。作為學校文化的重要組成部分，學校制度文化發揮著至關重要的作用，對于學校的整體文化建設具有重要的影響。我校制度文化的建設過程大致經歷了規范、引導、陶冶三個階段，目前學校正在向特色建設、高位發展的階段邁進，制度文化的建設自然有了新的內涵，人文關懷就顯得至關重要。

一、制度的規范功能

制度是學校正常運轉的重要前提和保障。具體來說，學校的制度既包括規范性較強的通知、規章、條例、細則、綱要、意見、規劃、方案等，也包括規范性較弱的精神與意識層面的倡議、呼吁等。這些制度涉及到學校工作的各個方面，如教育教學、行政、德育、安全、衛生、考勤、后勤、財務、教科研等等。有了這些制度，學校的教育教學活動才能有章可循，規范有序，保證良好的運行態勢。

2005年，江蘇開始全面實施高中新課程改革，全省普通高中一年級全部進入新課程實驗。這次高中課程改革是一次全新的的改革，它以促進高中學生全面而有個性的發展為核心，在課程內容、課程結構、課程實施、課程評價和課程管理等方面進行了重大調整和深刻變革。在這樣的背景下，學校必須改變原有的制度，建立與新課程改革相適應的制度。經過廣泛的民意調查和不同層面人員的座談會，在取得基本共識后，學校召開全校教職工大會，充分征求、匯總教職工意見，交由教代會審議、完善后，正式全面實施了管理制度改革、人事制度改革以及分配制度改革等。

在管理制度上，學校由原來的“金字塔式”、“垂直式”三級管理體制（校長—中層部門—年級）變為扁平化二級管理體制（校長—中層部門、年級）。相較三級管理體制，扁平化的二級管理體制不僅減少了管理層次、精簡了中層職能機構和人員，而且賦予一線崗位人員較大的自主權和更多的靈活性，從而使組織具有敏捷、靈活、快速、高效的特點，較好地克服了傳統組織“層次重疊、冗員過多、效率低下”的弊端。

在人事制度上，學校在實施全員聘任制基礎上，進一步深化改革，實行崗位競聘制度。其中，干部競爭上崗是干部人事制度的一項重大改革，是拓寬選人用人渠道的重要舉措，是激活用人機制的有效途徑，是全面提升干部隊伍素質的堅實平臺，擴大了選人用人的視野，開辟了培養管理人才的新路。干部競爭上崗，把機遇交給每一個條件合適者，把評價交給廣大教職工，把錄用交給“公平、公開、公正”的選拔機制，有利于促使德才兼備、群眾信任的優秀人才脫穎而出。學校以競聘制為主要形式，每屆聘期為三年，其中，初聘人員聘期為一年，聘任期滿，根據需要重新組織全員競聘。學校還有計劃、有步驟地組織干部進行輪崗交流，全面提升了中層干部的實際工作能力和工作水平。

在分配制度上，學校率先實行績效考核。全校教職工按照行政、后勤、專業技術分為三類，每一類根據工作業績分為一、二、三等獎。在具體政策上，堅持按勞分配、量質并重、效率優先的分配原則，體現向教師傾斜、向一線教師傾斜、向重點學科傾斜、向骨干教師傾斜、向班主任教師傾斜的分配制度，最大限度地調動了全體教職工的積極性、主動性和創造性。

此外，學校還推出了學術委員會制度、教代會述職制度、教學綜合評估制度等等，這些制度在適應新課程改革的同時，起到了積極的規范作用，為進一步發揮制度的導向功能奠定了基礎。

二、制度的導向功能

美國斯坦福大學心理學家詹巴頓曾進行了一項試驗：如果有人打壞了一棟建筑上的一塊窗戶玻璃，而這扇窗戶又沒有被及時修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、蔓延。這就是著名的“破窗理論”。

“破窗理論”告訴我們，人的心理很微妙，會在不經意中受到影響而改變自己的言行。反過來，如果有好的制度，這種好的制度同樣會產生積極的導向作用。我校的教學綜合評估制度與學生綜合評價制度的施行過程，也印證了這一理論的普適性。

隨著新課程改革的深入推進，我們適時推出了教學綜合評估制度和學生綜合評價制度，不僅關注師生的結果性評價，也關注師生的過程性評價，體現了制度文化的導向性，也讓師生們深切感受到了學校的人文關懷。

在教學綜合評估制度方面，我們積極探索并實施“發展性教師評價研究”，針對教師的專業發展研究建立了一系列評價辦法，根據教師的個人發展規劃，采取自評、組評、跟蹤評、階段評、綜合評相結合的多元評價形式，并組織專家進行有效指導。一是學校評價促教。每學期都對每一位教師進行“六個一”的階段性評價，即必須讀一本教育理論著作、獨立承擔或參與一項課題研究、上一堂反映新課程理念的研討課、編制一份體現新課程理念的的試卷、制作一個多媒體課件、發表一篇教育教學論文，為教師的全面發展提供了外在的動力，促進了教師的迅速發展。二是組內互評促教。根據學期不同階段的教學實際，有針對性地開展教法研討與評價、典型課例分析與評價、教學經驗交流、讀書體會交流、命題研究與評價等專項活動，促進教師專業水平的提高。三是學生評價促教。每學期都根據實際，列出評價的細目，讓學生不受干擾地自主發表意見，或獨立在網上操作，或利用機讀卡填涂代碼，確保了學生評教的信度。學校根據學生的評價對教師進行反饋，引導教師對自己的教學行為進行分析與反思，促進專業的進一步發展。

在學生綜合評價制度方面，學校除了從學習能力、體育與健康、審美與表現三大方面對學生進行等級評價，還特別重視對學生的道德品質、公民素養、交流與合作等方面進行培養與考核，確保評價過程中內容全面、標準統一、程序科學、操作規范、評價客觀、誠實守信，全面推進素質教育，以促進學生全面而富有個性的發展為宗旨，為每位學生的終身發展奠定堅實的基礎。為做好學生綜合素質評價工作，學校研制了《江蘇省新海高級中學學生成長手冊》，記錄學生成長的全過程，為實施多元化評價，全面、準確、科學地評價學生的綜合素質提供了重要的依據。我們還強化評價內容的多元性、評價過程的動態性、評價方法的多樣性，綜合運用觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、成長記錄、自評互評等多種方式，全面考察學生的學業情況和綜合素質發展情況，把學生的創新精神、實踐能力、個性發展和人格完善等方面作為評價的重點，逐步形成四個層次的發展性評價體系，即基于模塊的學業評價、基于學科的學業水平評價、基于綜合素質的差異性評價，基于高校招生水平的選拔性評價。通過綜合素質評價，進一步促進了學生全面而有個性的發展。

三、制度的陶冶功能

正如帕克·帕爾默教授在他的《教學勇氣》一書中所說：“如果我們不能珍惜以及激勵作為優秀教學之源泉的人的心靈，提供上述所有一切（指一系列教育改革和管理措施）都不能改變教育。”制度文化建設不可忽視人的心靈。在制度文化形成之前，制度的作用更多是規范與引導，但在制度文化逐步形成之后，制度的陶冶功能愈發凸顯。制度作用的理想體現應該是由被動接受到主動吸取，由外在強加轉為內化自覺，全體師生在制度的影響下生命的個性得到張揚，生命的價值得到提升，生命的意義得到升華。

從根本上來說，制度要求一定范圍內的所有人員必須遵守。但是，無論制度的制定者還是執行者，都是有思想的活生生的生命個體，這就決定了學校制度文化建設過程中必須關注個體的生命價值，構建和諧寬松的育人環境，為師生的共同成長服務。學校在執行制度時，要注意溝通，維護師生的尊嚴，做到嚴而有度，嚴而有情，體現人文關懷，提高師生執行制度的自覺性，同時，只有在全體師生能夠自覺執行并自覺維護學校制度的時候，學校才有可能形成真正意義上的制度文化，有助于提升全體師生的生命價值，再反過來促進制度文化的不斷完善與進步，從而形成一個動態的良性循環，成為制度文化不斷發展的源頭活水。

（吳海軍，江蘇省新海高級中學，222000）