合力構(gòu)建現(xiàn)代職教體系加快打造職教強省

合力構(gòu)建現(xiàn)代職教體系加快打造職教強省

7月21日，全省職業(yè)技術(shù)教育工作會議在廣州隆重召開。本次會議是繼去年全省教育工作會議之后的又一次教育盛會，是在我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東的發(fā)展新階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是全面落實國家和省教育、人才工作會議精神，深入貫徹國家和省中長期教育、人才規(guī)劃綱要，總結(jié)交流我省“十一五”期間職業(yè)技術(shù)教育工作取得的成績和經(jīng)驗，表彰全省職業(yè)技術(shù)教育工作先進集體和先進個人，研究部署下一階段職業(yè)技術(shù)教育工作。

省委省政府高度重視這次會議。會前，中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省委副書記、省長黃華華親切接見了來自全省各地的40個職教先進集體代表和80名職教先進個人，汪洋作了重要講話。下午，黃華華出席會議并作重要講話，人力資源和社會保障部副部長王曉初及教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱分別致辭，省委常委、副省長肖志恒主持會議，副省長宋海宣讀《關(guān)于表彰全省職業(yè)技術(shù)教育工作先進集體和先進個人的通報》。省人大常委會副主任王寧生、省政協(xié)副主席溫蘭子等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。參加會議的還有省直有關(guān)部門負責(zé)同志，省職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會議成員單位負責(zé)同志，各地級以上市及順德區(qū)政府主要負責(zé)同志，分管教育、人力資源和社會保障工作的負責(zé)同志，教育局、人力資源和社會保障局局長，全省職業(yè)技術(shù)教育工作先進集體代表及先進個人，各級各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)行業(yè)代表等500多人。

汪洋：加快形成有吸引力和競爭力的職業(yè)技術(shù)教育體制

汪洋指出，這次會議是繼去年全省教育工作會議之后的又一次教育盛會。近年來，我省職業(yè)技術(shù)教育實現(xiàn)了跨越發(fā)展，為實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強大的技能人才支撐，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。所有這些，都離不開廣大職業(yè)技術(shù)教育工作者的辛勤勞動和默默耕耘。他代表省委、省政府對獲表彰的職教先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，對全省職教工作者表示親切問候。

汪洋強調(diào)，當前，我省正處于“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的發(fā)展新階段。加快轉(zhuǎn)型升級需要社會各行各業(yè)的高技能人才作支撐，建設(shè)幸福廣東必須解決好就業(yè)問題。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既能培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，又能促進就業(yè)，是我省當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的戰(zhàn)略選擇。

汪洋對進一步發(fā)展全省職業(yè)技術(shù)教育提出三點要求：

一是進一步改革和完善職業(yè)技術(shù)教育體制，盡快架起職業(yè)教育和學(xué)歷教育之間的橋梁，加快形成有吸引力和競爭力的職業(yè)技術(shù)教育體制。

二是進一步提高師資水平。不僅要提高教師的物質(zhì)待遇，還要提高教師的社會聲譽。要改革創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)體制，吸引更多的優(yōu)秀人才投身職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)教育“大師”。

三是希望各級黨委、政府更加重視職業(yè)技術(shù)教育工作，要著力解決影響職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的突出困難和問題，促進我省職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展。

黃華華：突出重點，狠抓落實，加快建立完善具有廣東特色的現(xiàn)代職教體系

黃華華對我省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展取得的成績給予了充分肯定。他指出，“十一五”以來，全省各級黨委、政府及各有關(guān)部門認真落實中央和省關(guān)于推進職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的各項決策部署，圍繞建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的目標，不斷改革創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全省職業(yè)技術(shù)教育實現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越，為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。2010年，全省職業(yè)技術(shù)院校在校生、招生數(shù)分別達到295萬人、125萬人，比2006年分別增長了100%和90%。2010年中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就業(yè)率達98.3%，高等職業(yè)院校就業(yè)率達98.1%，均領(lǐng)先全國。我省職業(yè)技術(shù)院校五年來累計為企業(yè)開發(fā)項目3482項，獲技術(shù)專利和技術(shù)發(fā)明970項。

黃華華強調(diào)，要認真貫徹落實全國教育工作會議和省委省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》和《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《決定》和《規(guī)劃綱要》）精神，突出重點，狠抓落實，加快建立完善具有廣東特色的現(xiàn)代職教體系。要重點抓好六個方面的工作：

一要以“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一招生平臺、統(tǒng)一經(jīng)費投入、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價標準）為突破，積極深化中等職業(yè)技術(shù)教育體制機制改革，通過落實“五個統(tǒng)一”管理體制、推進辦學(xué)多元化和構(gòu)建技能人才成長“立交橋”等舉措，提高中等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

二要以“校企合作”為抓手，大力促進職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，加快完善職教集團、“百校千企”等校企合作平臺，推進“校企雙制”辦學(xué)模式，推進校企一體化合作發(fā)展。

三要以提升職業(yè)能力為核心，面向全體勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓(xùn)資源，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機制。

四要以建設(shè)南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地為重點，著力加強職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，要堅持省市聯(lián)動、合力推進、整合資源、集約發(fā)展，以省級和珠三角9市職業(yè)技術(shù)教育基地為核心，以粵東西北地區(qū)地級市職業(yè)技術(shù)教育基地為支撐，集中力量建設(shè)輻射泛珠三角地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。

五要以加大財政投入為手段，努力為職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展提供有效保障，各級各有關(guān)部門和職業(yè)技術(shù)院校要加強對職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)資金的監(jiān)督管理，做到專款專用，確保發(fā)揮最大效益。

六要以加強組織領(lǐng)導(dǎo)和促進協(xié)調(diào)配合為關(guān)鍵，形成推動職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的強大合力。

人力資源和社會保障部副部長王曉初及教育部職成司司長葛道凱在致辭中也充分肯定了我省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展取得的成績，希望我省繼續(xù)大膽探索、先行先試，結(jié)合實際、注重實效，力爭在全國率先建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

省委常委、副省長肖志恒要求，各地、各部門要抓緊傳達貫徹好會議精神，突出重點，加強督查，狠抓落實，抓緊制定具體的、操作性更強的配套政策和實施辦法，以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為統(tǒng)攬，將省委、省政府大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體行動。

省教育廳：以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為統(tǒng)攬，加快打造職教強省

廣東省教育廳廳長羅偉其強調(diào)，全省教育系統(tǒng)一定要認真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會汪洋書記、華華省長重要講話精神，全面貫徹落實《決定》和《規(guī)劃綱要》，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代職業(yè)教育體系為統(tǒng)攬，加快把我省打造成為職業(yè)教育強省。為此，羅偉其提出了三方面的要求：

一要更新三個理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是更新發(fā)展理念，要站在“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略高度來認識職業(yè)教育的發(fā)展問題；二是更新規(guī)劃理念，要體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，遵循人的成長規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和職教規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展；三是更新評價理念，要從一元標準向多元標準轉(zhuǎn)變，將服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為評價職業(yè)教育的重要標準。

二要主動擔(dān)當四項責(zé)任，積極推進職業(yè)教育改革發(fā)展。教育部門和職業(yè)院校要主動擔(dān)當、勇于擔(dān)當、善于擔(dān)當大力發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。一是主動擔(dān)當宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，制定相關(guān)配套政策和實施辦法，切實保障“五個統(tǒng)一”政策的落實；二是主動擔(dān)當推動校企合作的責(zé)任，積極推進校企合作體制機制建設(shè)，搭建校企合作平臺，吸引行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育改革，全面推進校企深度合作；三是主動擔(dān)當建設(shè)職教基地的責(zé)任，要盡快確定省級職業(yè)教育基地的建設(shè)方案，解決建設(shè)用地、項目報批、資金籌措等問題，加快推進省級基地建設(shè)；四是主動擔(dān)當服務(wù)民生的責(zé)任，要繼續(xù)實施“雙零”人才培養(yǎng)模式，探索“招生代替招工” “入學(xué)即就業(yè)”的模式，努力提高職業(yè)教育服務(wù)民生的能力。

三要抓好五項工作，提升質(zhì)量增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級能力。要主動適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，注重內(nèi)涵發(fā)展，從增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力入手，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。一是要堅持不懈抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)；二是要花大力氣抓好“雙師型”師資隊伍建設(shè)；三是要下苦功夫抓好內(nèi)涵建設(shè)；四是要切實有效抓好高技能人才的培養(yǎng)；五是要創(chuàng)新思路抓好“雙向交流”國際化合作。

省人社廳：提高技工教育辦學(xué)水平促進勞動者技能致富

廣東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志表示，全省人力資源社會保障系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實新頒發(fā)的《決定》和《規(guī)劃綱要》，著重從三個方面抓好落實。

一是圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過推進技師學(xué)院建設(shè)、深化“百校千企”校企合作、建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制和創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式等方式，著力加快高技能人才培養(yǎng)。

二是通過推進示范性院校建設(shè)、深化對外交流與合作、深化教學(xué)改革等措施推進內(nèi)涵建設(shè)，著力提高技工教育辦學(xué)水平。

三是加強技能培訓(xùn)工作，通過加快推進“百校扶百縣”計劃、深入推進在崗職工技能提升培訓(xùn)和積極做好新成長勞動力技能培訓(xùn)工作，著力促進勞動者技能致富。

歐真志表示，人力資源和社會保障廳將認真抓好這次會議精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與發(fā)展改革、教育、財政等部門協(xié)調(diào)配合，充分利用好當前省委、省政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育的有利時機，扎實工作，著力推動技工教育再上新臺階。

省財政廳：切實把支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的各項財政政策落到實處

廣東省財政廳副廳長沈梅紅就財政部門如何貫徹落實省委省政府《決定》和《規(guī)劃綱要》精神提出了三點意見。

一是充分認識統(tǒng)籌推進職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的重要意義，切實增強做好職業(yè)技術(shù)教育工作的責(zé)任感。全省各級財政部門將自覺履行職責(zé)，全力做好財政政策落實和資金保障工作，努力推動我省職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。

二是發(fā)揮財政職能作用，切實把支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的各項財政政策落到實處。省財政廳將積極配合教育、人力資源和社會保障等部門，健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機制和專項資金激勵機制，統(tǒng)籌安排中等職業(yè)教育和技工教育、學(xué)歷教學(xué)、師資和職業(yè)培訓(xùn)等方面的專項經(jīng)費，支持加快建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，支持實施職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)、示范性院校建設(shè)、實訓(xùn)中心建設(shè)、高技能人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、信息化建設(shè)等“六大工程”。

三是加強財政經(jīng)費管理，強化財政資金使用監(jiān)管和績效考評，提高資金使用效益。落實建立職業(yè)技術(shù)教育資金問責(zé)機制，對違規(guī)使用資金或挪用、截留、擠占資金的市、縣（市、區(qū)）進行問責(zé)。

沈梅紅表示，省財政廳將按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》以及我省職業(yè)技術(shù)教育政策發(fā)展目標要求，加強與有關(guān)職能部門通力合作，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步落實工作措施，全力推動我省職業(yè)技術(shù)教育工作再上新臺階。

粵職教《決定》《規(guī)劃綱要》出臺，為建設(shè)職教強省指明發(fā)展方向和實施路徑

在“十二五”規(guī)劃的開局之年，省委省政府制定了《關(guān)于統(tǒng)籌推進職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》和《廣東省職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》兩份綱領(lǐng)性文件，給出了我省職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)書、路線圖和時間表，描繪了未來十年我省職教工作的發(fā)展途徑和美好藍圖，為我省加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系、打造職業(yè)技術(shù)教育強省指明了發(fā)展方向和實施路徑。

目標：2020年，建立現(xiàn)代

職業(yè)技術(shù)教育體系

《決定》和《規(guī)劃綱要》明確給出了廣東職業(yè)技術(shù)教育未來十年的發(fā)展目標：加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與社會充分就業(yè)相適應(yīng)、富有生機和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)廣東由職業(yè)技術(shù)教育大省向職業(yè)技術(shù)教育強省轉(zhuǎn)變。

——至2015年，基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，全省新生勞動力主要由職業(yè)技術(shù)教育開發(fā)配置，職業(yè)技術(shù)教育在校生達360萬人，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)達到400萬人次，全省技能人才總量達到1400萬人，初步建成我國南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。

——至2020年，建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，面向更廣大區(qū)域配置職業(yè)技術(shù)教育資源，全省職業(yè)技術(shù)教育在校生占高中階段教育和高等教育在校生的50%以上，全省新生勞動力實現(xiàn)全面由職業(yè)技術(shù)教育開發(fā)配置，建立完善的存量勞動力技能開發(fā)培訓(xùn)體系，充分滿足人民群眾多樣化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需要，全面建成高水平集約化的我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，建成職業(yè)技術(shù)教育強省，職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合實力和整體水平居全國領(lǐng)先地位。

在此目標的統(tǒng)領(lǐng)下，未來十年，我省將通過統(tǒng)籌推進“五個”統(tǒng)一，創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育體制機制；突出六項重點，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系；實施六項工程，打造南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地；落實保障措施，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育跨越發(fā)展。

統(tǒng)籌推進“五個統(tǒng)一”

創(chuàng)新中等職業(yè)技術(shù)教育體制機制

《決定》和《規(guī)劃綱要》提出實行“五個統(tǒng)一”政策，旨在通過整合優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育資源，發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進中等職業(yè)技術(shù)教育的合力，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

一是統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架。明確現(xiàn)代職教體系應(yīng)始終緊扣培養(yǎng)大規(guī)模高技能人才和助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等目標不放松。根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟等因素，合理規(guī)劃全省職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和師資隊伍建設(shè)，合理調(diào)控招生規(guī)模和培訓(xùn)規(guī)模，合理布局職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)。

二是統(tǒng)一招生平臺，著力夯實現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系規(guī)模基礎(chǔ)。加快整合中等職業(yè)學(xué)校與技工院校招生信息資源，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級統(tǒng)一、開放、公平、有序的中等職業(yè)技術(shù)教育招生平臺，逐步實行網(wǎng)上統(tǒng)一錄取、統(tǒng)一學(xué)籍管理。探索自主考核選拔制度，擴大高等職業(yè)院校招生考試自主權(quán)和單獨招生試點工作。建立未升學(xué)高中畢業(yè)生補錄制度。

三是統(tǒng)一經(jīng)費投入，著力建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)定投入機制。建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機制，加快實施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預(yù)算管理制度；國家重點以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校參照高等職業(yè)學(xué)院標準設(shè)定生均基準定額；加大職業(yè)技術(shù)教育財政投入，建立專項資金激勵機制，發(fā)揮專項資金綜合效益；多渠道增加經(jīng)費收入，地方教育附加優(yōu)先適當增加用于中等職業(yè)技術(shù)教育的比例，城市教育費附加中用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30%。

四是統(tǒng)一資源配置，著力提升現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力。完善資源共建共享機制，鼓勵各級各類職業(yè)技術(shù)院校相互開放教育培訓(xùn)資源；加快職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立全省統(tǒng)一的師生信息庫、教學(xué)數(shù)據(jù)庫、職業(yè)培訓(xùn)信息平臺和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生信息平臺與人力資源市場網(wǎng)絡(luò)互連共享；統(tǒng)籌培訓(xùn)資源。

五是統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價標準，著力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。規(guī)范各級各類全日制職業(yè)院校設(shè)置標準、設(shè)備配置標準、評估標準和教育質(zhì)量監(jiān)控制度，統(tǒng)一人才培養(yǎng)標準，建立以職業(yè)資格為導(dǎo)向，以國家職業(yè)技能等級為設(shè)置標準，從中級工、高級工、技師到高級技師的技能人才培養(yǎng)制度。統(tǒng)一技能鑒定機構(gòu)審批標準，建立動態(tài)職業(yè)標準體系，推行專項職業(yè)能力認證，構(gòu)建技能人才以社會評價為主的多元評價體系。

突出六項重點

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系

《決定》和《規(guī)劃綱要》要求在未來的職業(yè)技術(shù)教育工作中突出六項重點任務(wù)，以加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

一是創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。構(gòu)建技能人才成長“立交橋”，建立從初級到高端的技能人才完整培養(yǎng)鏈條，建立普通教育與職業(yè)技術(shù)教育之間學(xué)生的雙向流動機制；推進“貸、獎、助、補、減、免”等助學(xué)方式，完善職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生幫困助學(xué)體系；加大新生勞動力技能儲備培訓(xùn)力度，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度；深化教學(xué)改革，明確各級技能人才定位，建立中高職銜接的專業(yè)設(shè)置體系，打造特色品牌專業(yè)集群；大力開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)等新職業(yè)標準和職業(yè)資格認證項目，完善職業(yè)資格鑒定制度，積極推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重制度。

二是提高師資隊伍素質(zhì)水平。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；深化師資培養(yǎng)培訓(xùn)改革，到2015年，所有職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師都必須具備相應(yīng)資格，且“雙師型” “一體化”教師比例要達到60%以上；建立教師動態(tài)管理機制，及時核定和調(diào)整教師編制，國家重點以上中職學(xué)校和技工學(xué)校可參照高職學(xué)院標準核定人員編制，并在中職學(xué)校和技工學(xué)校增設(shè)正高級教師職稱；實施職業(yè)技術(shù)院校名教師、名校長培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批技能大師、名校長、名教師、專業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀教學(xué)團隊。

三是推進校企一體化合作。啟動《廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》起草工作，落實《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例》，進一步明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律義務(wù)與社會責(zé)任；完善合作機制，支持職業(yè)院校與企業(yè)合作設(shè)立“廠中校”或“校中廠”，共建生產(chǎn)實訓(xùn)中心，到2015年，基本建成10個省級行業(yè)性職教集團和一批市級行業(yè)性或區(qū)域性職教集團；允許使用教育經(jīng)費與企業(yè)共建資產(chǎn)權(quán)屬明晰的企業(yè)實訓(xùn)基地，對支持職業(yè)院校實訓(xùn)和頂崗實習(xí)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

四是構(gòu)建多元辦學(xué)格局。把民辦職業(yè)技術(shù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，符合條件的民辦職校，可享受與公辦職校同等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費和稅收減免等優(yōu)惠政策；完善配套扶持政策，鼓勵珠三角地區(qū)重點和示范性職業(yè)技術(shù)院校對口幫扶粵東西北地區(qū)；鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會力量參與辦學(xué)，支持公辦職校采取聯(lián)合、連鎖、集團化、股份制等模式“名校辦民校”，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校通過兼并、代管、設(shè)立分校等形式帶動薄弱職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展；加強粵港澳臺合作和國際合作辦學(xué)，建立粵港澳臺職業(yè)技術(shù)教育合作推進委員會，啟動師資交流培訓(xùn)計劃、人才培養(yǎng)標準與課程開發(fā)計劃等合作項目。

五是實施技能人才激勵政策。落實就業(yè)準入制度，嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”就業(yè)準入規(guī)定，加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度；各地級以上市要根據(jù)本地實際情況，合理制定各級各類技能人才工資指導(dǎo)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制；提高技能人才待遇，取得高級工和技師、高級技師職業(yè)資格證書的高技能人才，在政策上分別與大專和本科學(xué)歷人員同等對待；完善省、市、校三級競賽體系，定期開展“南粵技術(shù)能手獎”評選活動，出臺技能大賽優(yōu)勝者獎勵政策，探索跨區(qū)域聯(lián)合舉辦技能競賽運作機制。

六是推進職業(yè)技術(shù)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，積極推進建校工程和職業(yè)技術(shù)教育集團化進程，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，使普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規(guī)模大體相當；探索完善職業(yè)技術(shù)教育與繼續(xù)教育貫通機制，形成符合人才成長培養(yǎng)規(guī)律，體現(xiàn)人盡其才、自主發(fā)展的教育培訓(xùn)制度；支持有條件的中職學(xué)校提升發(fā)展成高職學(xué)院、高級培訓(xùn)學(xué)院，中等技工學(xué)校提升發(fā)展成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校，加快建設(shè)一批具有示范作用的高技能人才公共實訓(xùn)基地；積極構(gòu)建終身教育體系，建立職教培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和實施社區(qū)教育發(fā)展計劃，推進公民參與繼續(xù)教育。

實施“六項工程”

打造高水平集約化的南方重要職教基地

職教基地是職業(yè)技術(shù)教育集約發(fā)展、提高效益的重要途徑，是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重要載體。《決定》和《規(guī)劃綱要》計劃在未來十年，著力推進六項工程，打造我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。

一是南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)工程。以省級和珠三角9市職業(yè)教育基地為核心，以粵東西北地區(qū)地級市職業(yè)教育基地為支撐，集中力量建設(shè)輻射泛珠三角地區(qū)的職業(yè)教育基地網(wǎng)絡(luò)。其中，省部共建南方職業(yè)教育基地、省市區(qū)共建省級職業(yè)教育基地、省市共建市級職業(yè)教育基地。到2020年，全面建成我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。

二是示范性院校建設(shè)工程。加大扶持有品牌、生源、辦學(xué)特色、專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)成示范性院校。建立示范性院校省級管理平臺，加強動態(tài)監(jiān)管。到2015年，建成11所國家級示范性高等職業(yè)學(xué)院、25所省級示范性高等職業(yè)學(xué)院；創(chuàng)建100所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、50個國家級縣（區(qū)）級職業(yè)技術(shù)教育中心；建設(shè)8所國家級示范性技師學(xué)院、15所國家級示范性高級技工學(xué)校、40所國家級示范性技工學(xué)校。

三是實訓(xùn)中心建設(shè)工程。按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、合理布局、分步實施、集中投入原則，建立以校企合作為基礎(chǔ)的區(qū)域—學(xué)校—企業(yè)三級實訓(xùn)中心體系。到2015年，全省建成400個職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)中心、25個區(qū)域性職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心、300個企業(yè)實訓(xùn)基地（中心）。

四是高技能人才隊伍建設(shè)工程。加快推進高技能人才實訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師工作站建設(shè)，基本形成覆蓋中心城市和重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，基本建立起面向全體勞動者、適應(yīng)勞動者職業(yè)生涯需求的職業(yè)技能培訓(xùn)體系和職業(yè)能力開發(fā)體系。

五是職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。到2015年，全省中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校建成500個以上重點專業(yè)、300門以上精品課程，建成教學(xué)網(wǎng)上資源庫；高等職業(yè)學(xué)院建設(shè)200個省級特色專業(yè)、300門精品課程。同時加強師資隊伍建設(shè)，建立“雙師型” “一體化”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

六是信息化建設(shè)工程。建立以政府為主導(dǎo)，吸引社會資源共同參與的職業(yè)教育信息化建設(shè)機制，重點加強全省高等職業(yè)教育信息網(wǎng)、職業(yè)與成人教育網(wǎng)、技工教育信息網(wǎng)、畢業(yè)生跟蹤信息網(wǎng)、職教集團信息網(wǎng)、“百校千企”校企合作信息網(wǎng)等建設(shè)。到2015年，基本形成覆蓋全省職業(yè)技術(shù)院校和城鄉(xiāng)大部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺。

落實五項保障措施

加快建立職教改革發(fā)展保障體系

要順利實現(xiàn)由職業(yè)技術(shù)教育大省向職業(yè)技術(shù)教育強省的轉(zhuǎn)變，還需要落實各項保障措施，加快建立職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展保障體系。《決定》和《規(guī)劃綱要》提出了五項保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會議制度作用，研究解決職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重大問題。每年需制定廣東省勞動力資源需求報告，定期發(fā)布各級各類技能人才需求預(yù)測報告和企業(yè)、行業(yè)的用工信息，推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動發(fā)展。

二是完善政策法規(guī)。積極貫徹國家有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加快起草《廣東省職業(yè)技術(shù)教育條例》《廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》和《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定管理條例》等地方法規(guī)，加大執(zhí)法力度，促進全省職業(yè)教育快速發(fā)展。

三是加強經(jīng)費管理。完善職業(yè)技術(shù)教育財政投入的績效評價、督查、問責(zé)和公告制度。規(guī)范專項資金分配，完善專項資金競爭性分配辦法，落實對支持發(fā)展職教的企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。同時，各級政府要根據(jù)本地財力實際，多渠道籌集經(jīng)費，加大對職教事業(yè)的投入。

四是強化考核監(jiān)督。把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入各級黨政教育實績考核的重要內(nèi)容，并作為教育強市、強縣（市、區(qū)）考核指標。加強職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加快研究制訂包括師資隊伍建設(shè)、學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)率等為重要內(nèi)容的考核評價指標體系及考核辦法。進一步健全職業(yè)技術(shù)教育評估督導(dǎo)和定期巡視檢查制度，并鼓勵公眾參與實施和監(jiān)督。

五是營造良好環(huán)境。強化各級政府發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的主體責(zé)任，確立職業(yè)技術(shù)教育在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，落實企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的義務(wù)和社會責(zé)任，增強公民支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的責(zé)任感。充分發(fā)揮輿論的正確導(dǎo)向作用，營造重視支持職業(yè)技術(shù)教育、尊重褒揚技能人才的良好環(huán)境和學(xué)術(shù)型、技能型兩類教育同等重要，兩類人才同受尊重的良好社會氛圍。

責(zé)任編輯鄭藹嫻