校企合作體制機制創新的實證研究

摘要：本文以中山火炬職業技術學院建設“生產性實訓校區的例子”，介紹了該學院在校企合作中如何實現與企業的深度合作、實現責任、權利、義務及利益的統一，從而實現了合作體制、運行機制的創新。

關鍵詞：高等職業教育；校企合作；體制機制；實踐

國務院辦公廳《關于國家教育體制改革試點的通知》（國辦發[2010]48號）確定了一批改革目標明確，改革措施具體的教育改革項目，標志著國家教育體制改革工作全面啟動。在職業教育領域“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化”項目中，中山火炬高技術產業開區與中山火炬職業技術學院為共同試點單位之一。

一、校企合作機制創新的條件

高新技術園區處于改革開放的前沿，居于我國經濟發展的增長極地位，對經濟發展和技術進步產生引領和擴散作用，同時對人力資源的開發產生集聚和推動作用。近年來，中山火炬開發區大力推進產業結構優化升級，實現了經濟的迅猛發展，產業結構優化升級在推動經濟發展的同時也對園區的人力資源結構提出了更高的要求，尤其是對高技能應用型人才需求更加迫切。據統計，未來5年中山火炬高技術產業開發區對高技能人才的需求，每年將達到2萬人以上，同時，優化之后的產業對技能型人才的規格、質量，提出了更高的標準。

在產業升級轉型中，職業教育同樣需要思考人才培養如何適應產業的變化發展，同樣面臨升級與轉型。一流的技術園區需要一流的職業教育相匹配。這種供需雙方在發展變化中的相互需求，為職業教育改革與創新帶來機遇。我院作為園區內的唯一一所高職院校，主動適應區域經濟發展所帶來的變化，在變化中尋找深入校企合作的機遇。學院積極整合校企資源，創新人才培養模式，提高人才培養質量，為園區產業結構調整提供有力的智力和人才支撐，逐步與園區經濟發展融為一體。

二、體制機制創新與實踐的基礎

改革與創新需要長期的積淀與探索而逐步形成改革與創新的基礎。這種內在的發展變化是創新的必要條件與成功的保障。

我院從2004年始，成立有開發區政府領導、各大企業領導參加的董事會，推行“三元主體，三方聯動”的辦學與管理體制。通過“董事會制度”探行“三方聯動”的運行機制，人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的政、校、企緊密合作。區管委會領導兼任學院主要領導，直接參與學院管理；園區內20余家著名企業的一把手兼任學院董事；成立有校企合作委員會，推進行業、企業、學院的深度合作；成立有區管委會主要領導擔任組長的學院畢業生就業工作領導小組，統籌學生就業。

三、抓住機遇建設“生產性實訓校區”

2008年末爆發的全球性金融危機，對我國經濟尤其是對東南沿海及珠三角地區的經濟帶來較大影響。在廣東中山，不少企業出現危機。中山火炬高技術開發區，出現了不少企業廠房、物業閑置，呈現出明顯的經濟蕭條現象。

經濟變革對企業帶來直接影響，也對我院教學帶來沖擊，體現了職業院校與經濟、企業共呼吸、同命運的緊密關系。同時也對學校在企業內建立實訓基地這種以企業為主體的淺層次合作模式顯現出其合作基礎薄弱、易受經濟波動影響的弊端，使職業院校的實踐教學處于被動狀態。

我院審時度勢，抓住了利用社會資源辦學的有利時機，在企業正處于困難時期、最需要得到幫助的時候，主動出擊，伸出援手。如在開發區政府的協調下，2009年5月，由我院與工業開發總公司共同組建的“中山火炬職業技術學院生產性實訓校區”正式掛牌成立。我院利用在機械加工、包裝印刷、電子技術等方面的技術優勢，并以水電費按事業單位標準收取、提供相關專業技術服務、專利和橫向課題共享等優惠條件和工業總公司聯合面向企業招商。由于以上優惠條件，對處于金融危機中的企業無疑是雪中送炭，園區招商引資的吸引力大大增強，使很多企業因此能夠降低成本、延續生產，渡過眼前的金融危機。

四、“生產性實訓校區”的管理體制與運行機制

“生產性實訓校區”的建立，突破了常規的學校內辦工廠和企業內設立實訓基地的模式，在投入體制、管理運行機制上明確了各方的責、權、利，并以法律的形式確定了三方的合作內容，在管理運行上實現了校企的利益交叉

與共享。

1.投入機制多元化。

“生產性實訓校區”的建設，改變了公辦院校教學設施、設備投入向國家、政府伸手的舊思路，實現了政府、學院、企業投入的多元化局面。

作為牽線搭橋的開發區政府，雖然沒有直接投入資金和財力物力，但是作為一級政府，其公信力的影響，為企業解決了合作中的心理擔憂，也使企業對職業教育的辦學支持在政府層面得到肯定，為企業以后的發展及合作中享受相關的優惠政策奠定了基礎，因此，政府的主導作用是雙方合作成功的關鍵。工業總公司，提供了園區場地及生產廠房，負責園區的水、電、后勤、環境、安全等管理和保障；我院作為合作的主要一方，每年投入約六百萬元用于校區內所引進企業的生產化實訓設備的補充建設和教學設施投入，負責已引進企業生產廠房有關環境整修，投入專業技術與人力資源；引進的企業，投入生產設備及相關技術人員。

2.管理體制法律化。

校企合作的長效機制，在于政策與制度保障，在于合作各方責任、權利、義務的明晰與落實。“生產性實訓校區”的建設，組建了由開發區政府、工業總公司、學院三方參加的“實訓校區建設領導小組”，負責實訓校區的建設協調、發展規劃等戰略決策；學院與工業總公司共同成立“實訓校區管理委員會”，負責校區的建設與經營、教學組織等。如我院與工業總公司一起制訂了《中山火炬職業技術學院實訓校區建設發展五年規劃2010—2015》《中山火炬職業技術學院實訓校區建設管理辦法》《聯合辦學專項經費使用管理辦法》等具有法律效應的合作協議，使合作各方的責任、權利、義務得到保障與確立，使得實訓校區的管理有章可循，有法可依。

3.運行機制制度化。

管理制度的合約化，使得實訓校區的運行機制得以順利構建，運行順暢，保障了各方的利益和權益。

（1）學院辦學主導性。

現階段，企業參與或承擔職業教育的社會責任無論從理念、認識上還遠沒有在企業領導者的思想上建立起來，在相當長的一段時期內， 職業教育的人才培養還需要以學校為主體，需要職業院校作為校企合作的發起者、組織者、策劃者的角色去主動出擊和推動。

如在實訓校區管理上，我院根據學院專業對口及教學需求決定引進什么企業、引進哪家企業，掌握了引進企業的主導權。因此，目前進駐的企業都與學院專業對口，都有良好的經營基礎。在雙方合作協議的制定上，對企業承擔實踐教學的義務得到了保證。在教學組織上，根據各專業教學需要，學院與企業共同制定教學與企業生產銜接的切入點與實施方案，保障了教學及其有序性。

（2）企業經營自主性。

學院引進實訓校區的企業得到了開發區政府和學院各方面的支持，進駐企業的生產完全自主決定、自主經營，有效激發了企業對“實訓校區”建設與管理模式的認同。因此，主動上門尋求合作的企業越來越多，目前引進的18家企業的生產在政府與我院的支持下很快走上正軌，效益逐步提高。

（3）責任分擔與利益共享。

我院負責引進企業的環境建設、提供引進企業享受教育價格的水電費等政策便利；企業交納低于市場人物場地租賃費，但其年產值的0.6%要上交“實訓校區管理辦公室”，由我院和工業總公司共享，并做為實訓校區建設發展基金；企業每個車間設立多媒體一體化教室一個、學院教師與企業技術人員工作室一個；企業要根據產生情況每年接待不少于相關專業的學習實習若干人，承擔實習學生的指導與兼職教師；工業總公司負責工業園區的物業、后勤、安全等管理，提供員工食宿等后勤保障。

五、校企合作體制機制創新所取得的初步效果

我院依托“生產性實訓校區”開展了“顛覆性”教學改革。各專業根據企業生產實際，與企業技術人員共同制定了符合本專業教學特點與企業生產相結合的實施方案，重點推進以企業崗位實習為核心的“實戰化教學”；將院內精品課程建設與是否和實訓校區內企業合作共同開發作為申報必需條件之一，推動了課程與企業崗位能力要求的結合，同時也促進了企業人員參與學院實踐教學的進程。

“生產性實訓校區”的建設，幫助企業渡過了經濟危機的難關，彰顯了學院服務當地經濟社會發展的能力，搭建起了學院和企業合作發展、合作辦學、合作育人、合作就業的新機制。實訓校區成立兩年來，已從最初的8家企業，年產值8000萬元，發展為目前的引進企業16家，年產值近在3億元。同時，對我院的教學及人才培養起到了極大的促進作用。為此，我院承辦了2009年度廣東省高職高專人才培養模式改革研討會；成立僅兩年就獲得了中央財政支持的實訓基地建設項目兩個；成為中國包裝聯合會華南地區唯一的培訓基地。

（作者單位：中山火炬職業技術學院）

參考文獻：

[1]趙志群．職業教育與培訓學習新概念[Ml．北京：科學出版社，2003．

[2]姜大源．職業教育學研究新論[M]．北京：教育科學出版社，2007．

責任編輯朱守鋰