年底提錢大家都煩

不是因?yàn)橐荒晗聛頀赍X太少，無顏見爹娘，而是賺錢太多，無法向爹娘解釋。

今年全國財政收入好得出人意料，1～10月財政收入累計(jì)90851.68億元，比去年同期增加19951.86億元，增長28.1%。雖然財政部表示，后兩個月財政收入增幅會有所回落，但分析認(rèn)為，年底財政總收入肯定能夠達(dá)到各界預(yù)期的10萬億元，甚至可能超過11萬億元。

今年3月，財政部向全國人大報告，今年全年財政收入預(yù)算將比上年增長8%。上年全年財政收入為8.3萬億元，加上8%就是8.964萬億元——人大批準(zhǔn)的是不到9萬億元，但財政一下子多拿了2萬億元。

這就有點(diǎn)麻煩了，首先要解釋，財政怎么會多拿到這么多錢？一個個省市區(qū)統(tǒng)計(jì)，一個個稅種核算，總該八九不離十吧，怎會差了四分之一？要么是預(yù)算設(shè)計(jì)得有問題，要么是稅務(wù)人員積極性太高，超收。現(xiàn)在有另一種說法，1994年分稅制改革時，當(dāng)時稅務(wù)部門征管水平低，技術(shù)落后，稅收的實(shí)際征收率只有50%多，比如樹立5000億元的稅收目標(biāo)，就事先搭建一個可征收10000億元的稅制架子，“寬打窄用”。逐漸地，征收上手段了，有的原先免征的稅種也不免了，于是稅收總額止也止不住了。前人栽樹，十多年后好大一片陰涼。

財政超出預(yù)算并非好事，一是對人大不尊重，二是讓納稅人不高興，三是錢多了個別官員就摟不住會亂花，浪費(fèi)。比如，本來想挖一條水溝，報各方人士同意了，誰想一下子用勁大發(fā)了，挖成了個浩蕩長江，把周邊大小河流、湖泊的水都吸了過來，自家波濤渺渺，人家卻沒水了，能高興嗎？江西鄱陽湖就正在嚷嚷要修壩，不讓湖水去長江。

還有另外的麻煩，要解釋這多出的錢怎么花？某年財政稅收一下子多出7000億元，財政部官員跑人大切磋如何處置，當(dāng)時媒體為這很激動了一回，但不知切磋的結(jié)果如何。之后這幾年，年年超收，卻再沒聽說切磋的故事。

不會花錢不是好干部。原廣州地鐵老總盧光霖曾大倒苦水：廣州地鐵2號線的預(yù)算是106億元，實(shí)際花了88億元，省了18億元，到頭來反遭批評。如今，據(jù)報道，由于鐵定的大量超收收入，加上預(yù)算內(nèi)還沒有花掉的大筆預(yù)算，今年最后兩個月內(nèi)，財政部門要花掉3.5萬億元，于是年終突擊花錢將再次上演。

這樣，接下來又出了個故事——據(jù)長沙市海韻琴行總經(jīng)理陳榮舉報，湖南省財政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在政府招標(biāo)采購中有貓膩，原本1500萬元可以完成的采購，最后卻以3000萬元高價成交。湖南省文化廳規(guī)劃財務(wù)處處長丁宇說，如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年……

正在大家為解釋怎么掙了這么多錢，掙下的錢怎么花的時候，又出了件大事。11月14日，國務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議。溫家寶總理指出，要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變……

為什么說這是大事？因?yàn)樾姓召M(fèi)、行政審批是稅收之外政府的另一個錢袋子。這項(xiàng)改革要動人家的錢袋子，必然要觸及一些部門、地方和壟斷企業(yè)的既得利益，他們要拼命的，不是三兩年能有成效的。而今正趕上換屆，這個硬骨頭實(shí)在可以留給后任，但還是行動起來了，只爭朝夕，的確出乎預(yù)料。最近，胡錦濤主席在APEC峰會上表示，中國將加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。可見中央是高度一致的。

溫家寶總理指出，10年來國務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上。

11月22日，《人民日報》刊登中央黨校校委研究室副主任周天勇的文章，指出2009年進(jìn)入預(yù)算內(nèi)的收費(fèi)罰款收入為8962.2億元，有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入約為7900億元，而無統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)罰款收入估計(jì)在5100億元左右，共計(jì)約為21962億元，超過稅收的三分之一。

注意，這是黨報，周天勇是黨校教授，很權(quán)威。