歐洲:擺脫困境需要新思路

7月份在布魯塞爾舉行的歐元集團會議上，歐元區成員國在擴大歐洲金融穩定工具（EFSF）擴容問題上達成了協議，此舉措的實施需要17個成員國一致通過，但斯洛伐克最后投了否決票，同時成為了第一個倒臺的歐元區成員國政府。前不久，意大利又創下了10年期國債得標利率歐元區歷史新高。

今年秋天，歐元區缺乏領導力的外部壓力有所增加。英國首相卡梅倫在一封由7個20國集團國家領導人共同簽署的公開信中表示，西方政治家急需凸顯領袖風格，政治上的優柔寡斷只會加劇危機。美國財政部長蓋特納重申了歐洲救援基金擴容別無選擇的必要性。巴西財政部長曼特加則示意，對金磚國家化解歐債危機的開放態度，他確認歐洲是當前危機的“震中”，并呼吁歐盟盡快采取大膽有效的措施來防止危機的進一步蔓延。美國總統奧巴馬在9月底指責歐洲國家沒有對金融體系和銀行系統做出“應該而且有效的處理”。

領導力問題又在9月召開的國際貨幣基金組織（IMF）會議上受到加倍指責。拉加德所傳達的緊迫感將所有人的無奈目光投向了歐洲，參會人員私下議論歐洲現有政治領導人對歐元區必要的改革無能為力。同時，歐洲央行堅信救援基金的擴容能解決問題，央行提供12個月期再融資工具，以緩和當前的緊張局勢。值得一提的是，歐洲央行從2010年5月起已在二級債券市場購入了累計1565億歐元的政府債券。

在悲觀的情緒下，9月28日，德國議會順利表決通過的歐洲救援基金工具擴容計劃，使歐盟委員會的緊張得以緩解。默克爾總理在長達幾周的反對聲中，得到了德國聯邦議會523票的支持（85票反對），其中包括執政聯盟的315票的支持。事實表明，盡管多名執政聯盟議員不滿默克爾政府對歐債危機的應對方式，但他們清楚地認識到歐盟一體化的重要性。不過，這并不代表在歐洲其他國家達成共識不會遇到阻力，例如芬蘭就遭到了40%的反對票。

歐盟2010年的救援計劃實施動作遲緩，沒有削減投資者對希臘、愛爾蘭和葡萄牙政府債務的疑慮，最新擴大的救援資金力度將在風暴中得以測試。今年歐洲銀行股累計跌幅達40%，IMF估計，由公共債務貶值所造成的損失高達3000億歐元。

普林斯頓大學教授馬庫斯等9名著名經濟學家最近推出“歐洲安全債券”（ESB）新模式，并提議建立“歐洲債務管理機構”（EDA），它允許購買歐元區成員國國債并將其重組。每個國家將以不同比例參與發放歐洲安全債券。債券將體現在管理機構的資產負債表中，而不同的是ESB（企業服務總線）額外資金要由每個國家自己支付。擺脫困境需要新的思路，現在是政治領袖們大膽作決定的時候了。

如今，人們在分析經濟問題時，都反復引用希臘的案例，希臘總理帕潘德里歐在德國重申：“希臘不是貧窮而是管理不善。”希臘和三駕馬車（歐盟、歐洲央行和IMF）正在做最新一輪改革的進展評估，結果揭曉后，希臘將獲得第六批規模80億歐元的貸款。

從美國次貸危機開始，蔓延到全球金融危機，后來發展為財政赤字問題。而現在，危機再次改變“膚色”，成為政治和社會危機，IMF明確指出這些都是政治領導人的直接責任。然而，IMF并沒有明確銀行業對疲軟的經濟前景和企業、家庭信貸緊縮是否負有責任。歐元區需要強有力的領導和堅定的承諾，堅定不移地走一體化道路。如果說歐洲要有個領頭羊的話，那無疑是德國。