在粵流動人口情況調查

【摘 要】筆者在整理撰寫課題《廣東省流動人口犯罪問題調查報告》時，已觀察到流動人口犯罪與其家庭情況，特別是服刑人員與家庭女性成員缺失的重大問題。課題選擇了三所非粵籍服刑者超過在押總數50%以上的監獄，共發出6000份問卷并收回。重點針對入獄十年內至刑滿釋放尚未取得廣東正式戶口的成年服刑者為調查對象。在收回的6000份問卷中，隨機抽出1000份（其中，含男性535人、女性465人）用SPSS軟件統計。本文涉及服刑人員的家庭成員狀況、婚姻狀況、與家庭成員的關系、家庭成員受教育狀況、家庭成員的職業狀況、父母的受教育情況與主要社會關系的情況及服刑人員本人的受教育情況、經濟狀況、職業狀況等。希望這些信息能為研究這一時期在粵流動人口、社會變遷、司法職業教育、社會公共管理及立法、決策提供較為客觀的參考。

【關鍵詞】流動人口 服刑人員 家庭狀況 家庭女性成員 缺失

【中圖分類號】C915 【文獻標示碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）10－0062－02

“流動人口”指離開原戶籍登記地，尚未被現居住地戶籍管理部門依法登記納入管轄的本國公民。該概念與本國戶籍管理中的“常住人口”相對應，旨在摒棄“外來工”、“農民工”等歧視性稱謂。體現憲法的“尊重人權”與“平等”的原則，重視我國已加入的國際公約與現行法規體系的一致性，推崇“和諧”人文觀。

本文中的服刑人員，指犯罪后被依法判刑，正在監獄履行生效判決的人。本文中的家庭女性成員特指母親和妻子。

一 在粵流動人口的家庭成員狀況

被抽查的1000份問卷均是認真填寫。結果顯示，被抽查者中，有父親的為685人，有母親的僅為125人，母親在被抽查者中的嚴重缺失現象十分突出。1000人中，僅12.5%的人有母親，顯示為單親家庭的有810人，占被抽查總數的81.0%。這表明，家庭完整性與否對個體犯罪有重要影響。母親作為家庭的“黏合劑”、社會的“調節器”起雙重功能價值，應重新認識和定位。當然，筆者強調的不是“讓女人回到家里”，而是真正從社會地位上使女性得到尊重，實現男女平等。

二 在粵流動人口的婚姻狀況

該項分別對服刑前后設問進行對比。統計顯示，服刑前后未婚的人數分別占有效問卷的59.1%和60.1%。服刑前后對婚姻狀況填寫的差異，反映出這一要素在犯罪原因中的突出地位。它證實，在粵犯罪的流動人口中的未婚者明顯多于已婚者，因此婚姻狀況與個體犯罪有重要聯系。

筆者認為，也許幫助流動人口中的適婚者組建家庭，是社會預防的重大課題。如何與人平等友愛地相處，應系統科學地列入國民素質教育的強制計劃中實施，建議從幼兒抓起。

三 在粵流動人口與家庭成員的關系

此項為開放式問卷，1000份均填寫。其中，有930人分別用好、較好、一般、很好、友善、關心、和睦、友好等語句表達，占被抽查總數的93%；用不好、不密切、不往來、壞等詞語表達的有70人，僅占7%。統計顯示，被抽查者中大多數能處理好家庭成員的關系，有7%的人與家庭成員的關系緊張。

四 在粵流動人口的父母的受教育情況

1000份問卷中，有820人填寫此項，有180人未填寫。統計顯示，被調查者的家庭成員受教育程度，主要集中在小學、初中、高中和文盲四個層次，分別為38.2%、26.2%、13.2%和12.3%；與被調查者本人的受教育程度相近。由此證實被抽查者的認知水平與家庭成員受教育程度之間有著重要聯系，家庭成員對孩子的成長起著言傳身教的榜樣作用。

五 在粵流動人口家庭成員的職業狀況

1000份問卷均填寫此項。在被抽查的問卷中，有一份顯示家庭成員為服刑人員，僅占被抽查總數的0.1%。大多數被抽查者的家庭成員職業為農業、工業、個體戶和無業，占被抽查人員總數的排列順序為17.5%、9.3%、5.0%和5.7%。由此表明，在粵流動人口中犯罪發生率較高的是來自農業、工業、個體戶和無業家庭的人員，來自教師與公務員家庭的人，犯罪發生率均為1.4%。

六 在粵流動人口與主要社會關系的情況

此項為開放式問卷，1000份均填寫此項。結果顯示，有996份問卷分別用好、良好、密切、親密等詞語表達肯定的評價，占被抽查總數的99.6%；有4份采用不聯系、不來往等詞語，否定與主要社會關系的聯系，占被抽查總數的0.4%。在此，主要社會關系對個體犯罪的重要影響也得到證實。

七 在粵流動人口的受教育情況

1000份問卷中，有984份填寫此項，有16份未填寫該項目。調查反映出被抽查者的受教育程度，集中在初中、小學和高中三個層次，文盲與大專文化的人數均等。即初中的占41.2%，小學和高中分別為30.3%和12.3%，文盲與大專各占4.4%。由此證實，在粵流動人口的受教育程度，多數在初中以上。

八 在粵流動人口的職業狀況

統計顯示，被調查者入粵后，從事農業和學生職業的人員分別下降了19.4%和8.3%；轉為工業、服務業和無業的人數，分別上升了17%、4.8%和8.8%。一方面，在犯罪學理論中，關于職業與犯罪的重要關系得到了印證。另一方面，它說明在粵流動人口中，犯罪的無業人員和從事工農業與個體戶的人數明顯多于其他行業。

九 在粵流動人口與用工單位情況

問卷對用工合同的簽訂、購買保險情況分別設問。在1000份問卷中，有591份填寫了合同簽訂情況，有409人則未填此項；有540人填寫了保險的購買情況，有460人未填購買保險。該項目反映出，無合同和無保險的人占有效問卷的82.1%和86.1%。由此證實，在粵流動人口的權益保障不容樂觀。

社會財富的分配是多程序的。社會支持、社會救助、社會福利、社會保障、慈善事業、NGO組織等就都與市場無關。因此強調，在社會的再次分配中，不僅要考慮當地居民的利益，而且要考慮流動人口的利益。

穩定、良好與有序的勞動秩序，是職能部門規范執法的直接結果。國家的法規能否有效地貫徹執行，與國家體制、執法者的司法能力、全民法制意識的構建等密切相關。在建設“和諧社會”和“經濟文化大省”的理念下，為保障勞動秩序的健康穩定，減少和化解新的社會矛盾，政府不應忽略上述問題帶來的負面影響，應重在落實監督。

十 在粵流動人口的經濟狀況

問卷對被調查者入粵前后的經濟狀況分別設問比較。1000份問卷中，有484人填寫入粵前的情況，有516人未填寫；有521人填寫了入粵后的經濟狀況，有479人未填寫在粵的經濟狀況。其中，有21份問卷低于廣東城市居民最低生活標準（300元/月以下），占被抽查人數的4%。1000元～1500元/月收入的，占有效問卷的21.5%。在廣東，1000元/月的收入，對無權享受當地城鎮特困人員基本醫療保障、廉租房制度、對特困家庭子女免收書雜費及特困群眾司法救助等政策的流動人口而言，是不能承受病變或其他物質消費，僅可保障基本生存需要的經濟狀況。貧富差距和待遇不平等往往引發矛盾與不滿。

十一 在粵流動人口的主要經濟來源

問卷僅針對被調查者入粵后的主要經濟來源設問。在1000份問卷中，有581人填寫，419人未填寫。該調查證實，入粵流動人口的原始動機為謀業的人占絕大多數，原始動機盲目的僅為少數。經濟影響犯罪，已被上兩項統計所證實，同時也反映出，相關省地對勞務市場管理的無序與滯后狀況。如果有關部門將外出的實際收入和必要開支及其風險因素，客觀，及時地提供給勞務人員，有序規范地指導就業，也許會降低盲目性，不安定因素也會明顯減少。

十二 在粵流動人口的認知情況

問卷通過獲得辯護情況、對本判決的態度、人際關系、對自己及執法者評價等項目，以開放和封閉式結合而形成。

1．獲得辯護的情況

被抽出的1000份問卷中，有709份填寫此項，291份未填寫。該調查顯示，有效問卷中有280人通過委托、法院指定、法律援助等方式獲得了辯護，占總數的39.6%；有429人沒有獲得辯護，占60.5%。結合被抽查者的刑期中，有16.1%的人被判無期徒刑至死刑緩期兩年執行的情形，該項目證實，被抽查者的法定權利被忽視的情況。筆者認為，這對考察執法規范化，深入研究服刑者反社會心理形成并逐漸強化的過程有著不可忽視的意義。

2．對本判決的態度

被抽查的1000份問卷中，有969份填寫此項，有31份未填寫。該項目顯示出有927人對判決持肯定態度，表示認罪伏法，占有效問卷的95.7%；有42人對判決持否定態度，認為不公正或有冤判，占4.4%。從預防犯罪和執法規范化建設的需要著手，這將是進一步深入研究的重點。

3．服刑者的人際關系

該項為封閉式問卷。1000份問卷中，有967份填寫此項，有33份未填寫。該調查顯示，有967人能妥善處理人際關系，占有效問卷的98.9%，由此證實，這部分人對人際關系的重視，已逐步形成相對積極健康的心態。有11人的調適能力相對較低，需要重點矯治。

4．服刑者與干警的關系

1000份問卷中，有949份填寫此項，51份未填寫。調查結果顯示，能以積極態度協調與執法者人際關系的有933人，占有效問卷的98.4%；需要重點調適的有16人，占被抽查總數的1.6%。此項調查，一方面證實了被抽查者對人際關系有一定調適能力，另一方面也證實了，他們對執法規范化有較高的追求。

5．服刑者對執法者的評價

1000份問卷均填寫此項。問卷此項為開放式，在對公安干警執法的肯定評價有539人，占被抽查總數的53.9%。在肯定的問卷中分別用神勇、秉公辦案、良好、認真負責等詞語表達；在否定評價中出現暴力、粗暴、野蠻、粗俗、嚴刑逼供、打人、極差等字眼，對公安干警的負面評價，占被抽查總數的46.1%；對檢察官的肯定評價有932份，占被抽查總數的93.2%，在肯定評價中，分別用良好、滿意、認真負責、文明執法等詞語表達；在負面評價中出現不負責任、馬虎、超期拘押等字眼，占被抽查總數的6.8%；對法官的正面評價有693份，占被抽出總數的69.3%。在肯定評價中，有用公正、好、合法、良好、依法公正、執法水平高、文明執法的表達字眼；在負面評價中出現亂判、很差、不滿意、不公正、不負責任等詞匯，占被抽查總數的30.7%；對獄警執法的肯定評價有993份，占被抽查總數的99.3%。在肯定評價中用優秀、文明、素質高、高尚、信得過、特別親切、秉公執法、非常友善等詞語表達；在負面評價中出現不滿意、不公正、不負責任等，占被抽查總數的0.7%。

該調查顯示，被調查者對國家法制進程的關注程度、對自己權利的認識與重視程度以及對執法人員的執法規范化的要求和強度已超出現狀。它證實了時代背景對社會管理與監督水平及執法者素質的新挑戰。筆者希望這些信息能為研究這一時期在粵流動人口、社會變遷、司法職業教育、社會公共管理及立法和決策提供較為客觀的參考。

〔責任編輯：高照〕