市政豪奢,何須假盛會(huì)之名

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代文明的建設(shè)，必然要求一個(gè)相適應(yīng)的城市形象。然而，近年來一些城市借辦會(huì)名義，大興土木、大肆鋪張，搞市政建設(shè)盲目追求豪華奢侈，甚至放言要超前80年，在勞民傷財(cái)?shù)谋澈螅覀儼l(fā)現(xiàn)不僅隱藏著很多貪腐，甚至許多急需用錢的地方卻無力投入，景觀形象美化了，卻引發(fā)了公眾的不滿。

2011年7月，南京城管局稱將在2014年青奧會(huì)之前更換全市路牌，目前已更換326塊，投資98萬元，平均一塊路牌花費(fèi)3000元。官方稱需規(guī)范設(shè)置路牌30792塊，按已公布的路牌造價(jià)共需近億元。

為迎接三年后的一場(chǎng)體育賽事，南京市將淘汰全市的路牌，這個(gè)決策已經(jīng)值得商榷，再看看一塊平均3000元的路牌售價(jià)，更覺得不是一般的奢侈。西南科技大學(xué)新聞學(xué)博士劉海明的看法可謂一針見血：不少地方在走馬燈一般更換路燈、隔離欄、路牌，這不是因?yàn)樗鼈兤茡p或無法使用，往往僅僅是因?yàn)椴缓虾跄承┎块T的審美趣味，但公共設(shè)施的棄舊換新，往往也得有個(gè)理由，迎接青奧會(huì)，就成了這次南京更換路牌的借口。這類一般規(guī)格的所謂國(guó)際體育賽事不過是少數(shù)人參與的競(jìng)技游戲，但有太多官員卻給其注入了“愛國(guó)激素”，一定要瘋狂包裝自己才覺得有面子主辦。就路牌來說，不過是個(gè)指示的標(biāo)識(shí)，美觀、耐用和適當(dāng)成本，應(yīng)該是其基本的要義。有公民質(zhì)疑說：“我們鎮(zhèn)的路牌每塊150元還做的相當(dāng)漂亮，質(zhì)量比市里的路牌還好蠻多。市里路牌每塊也都只有400左右。”“真不知道你那路牌是什么材料做的?！?/p>

其實(shí)類似的城市形象改造工程，在其他各地同樣存在，有的“大手筆”更是有過之而無不及，比如，珠海市辦航展前花了800萬元種31株羅漢松當(dāng)景觀樹；唱紅的重慶南匯區(qū)則耗資億元移植每株價(jià)值30萬元的百年銀杏……

奢侈美化，一切假以盛會(huì)之名

世界大運(yùn)會(huì)臨近之際，明眼人發(fā)現(xiàn)深圳市羅湖怡景路景貝北小區(qū)一爛尾20多年的小樓搖身一變長(zhǎng)滿綠葉，走近后才發(fā)現(xiàn)，綠葉并非綠色植物，而是塑料做的。該街道辦城管科負(fù)責(zé)人表示，這棟爛尾樓影響深圳的國(guó)際形象，在迎接大運(yùn)“穿衣戴帽”工程中成為整治目標(biāo)，但是考慮到粉刷外墻較為浪費(fèi)，經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，采用金屬網(wǎng)格包裹外墻，然后在墻角以及墻身等多處種植爬山虎，計(jì)劃讓爬山虎爬滿外墻，達(dá)到美化整容的效果，然而爬山虎長(zhǎng)勢(shì)不佳，導(dǎo)致墻體綠化效果也不好。眼看大運(yùn)已經(jīng)臨近，只好用塑料綠葉進(jìn)行了補(bǔ)充，據(jù)稱僅僅美化一座小小爛尾樓花費(fèi)竟達(dá)數(shù)十萬元。

從2009年10月15日吹響“市容環(huán)境提升”號(hào)角開始，深圳的“穿衣戴帽”工程一直在爭(zhēng)議聲中加速前行。時(shí)至今日，不管你贊成還是反對(duì)，沿街佇立的老舊建筑物已面目一新，以深南中路、濱海大道、南山大道、機(jī)場(chǎng)周邊建筑等為代表的數(shù)十條城市風(fēng)景線初現(xiàn)崢嶸。類似這種“應(yīng)景兒”工程并非深圳獨(dú)有，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)都是榜樣力量無窮的先例。但在深圳市民眼中，將沿街跨道幾乎每座建筑物的外觀大幅度“裝修”，似乎深圳為最，足見決心之大、力度之強(qiáng)、投入之巨。

據(jù)已經(jīng)公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至7月8日，僅深圳福田區(qū)就已經(jīng)整治了42萬平米廣告招牌，粉刷樓宇1600棟，改造了80個(gè)老居住區(qū)中心廣場(chǎng)。在連接香港的文錦北路，原本滿目青翠的綠化帶被鏟除，過街天橋上擺放著一些盆栽。“深圳現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季節(jié)，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)肯定就會(huì)把它們刮得七零八落，不但起不到城市景觀的美化作用，反而多出來落葉殘花?！睆纳钲诮ㄔO(shè)部門退休的陸志久認(rèn)為此舉不妥，而更令他想不通的是，在此之前，深圳市政府花費(fèi)大量資金在城市主干道立交橋的所有水泥立面上刷油漆，裝景觀燈?！斑@要花費(fèi)多少納稅人的錢啊!”類似的例子不勝枚舉，其中深圳濱海大道景觀綠化的改造備受市民詬病。

作為城市道路景觀，原來深圳濱海大道在隔離帶上種植了大量色彩艷麗的簕杜鵑花。然而，深圳相關(guān)部門卻決定將生機(jī)勃勃的筋杜鵑花全部掘出，花重金將其改造成高高的水泥墩，在上面設(shè)置長(zhǎng)方形的大理石花臺(tái)，再把簕杜鵑花種上。眾多市民因此將其稱之為“棺材大道”?！鞍押{杜鵑花改為盆栽，不僅使其生長(zhǎng)的基土減少，養(yǎng)分降低，根基變淺，而且使馬路對(duì)面的燈光易于透過，照射到對(duì)面高速行駛中駕車人的眼睛，增加交通事故發(fā)生幾率。”陸志久說。

在我們的生活中，改善和提升“城市形象”越來越具有不容置疑的正當(dāng)性，成為無需檢驗(yàn)、不可阻擋的市政工程，成為目的本身，它可以不顧民生、不顧承受力、不顧代價(jià)……

奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間，北京和廣州有關(guān)部門開展的類似“穿衣戴帽”工程一度引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。廣州的“穿衣戴帽”工程從一開始，市民的爭(zhēng)議聲似乎就沒有停止過。部分“穿衣戴帽”的樓房施工質(zhì)量差、隔熱層被破壞后無人修復(fù)、施工后頂層住戶反映屋頂漏水、工期過長(zhǎng)造成生活不便、施工過程不夠人性化等等一系列問題，令不少市民對(duì)“穿衣戴帽”工程頓有微言。

又如，上海申辦2010年世博會(huì)的主題是“BetterCity，Better Life”(更美的城市，更好的生活)。但是，對(duì)于普通百姓而言，更美的城市并不一定意味著更好的生活。當(dāng)城市成為一道令人賞心悅目的風(fēng)景時(shí)，作家陳村為在浦東找不到一家能吃夜宵的餛飩店而感嘆。他非常敏感地意識(shí)到城市正面臨一種新的威脅，一種“對(duì)市民生活的全面開戰(zhàn)。”兩年前，上海以飲食安全為由，要求限期關(guān)閉營(yíng)業(yè)面積低于50平方米的小餐飲店。這是城市管理中為觀瞻而害民生的典型。所幸的是，后來市政府順從民意收回了這一政策，使上海數(shù)萬家小飯店得以“死里逃生”。

“穿衣戴帽”最終是為了讓城市建筑更美，環(huán)境更漂亮。但如果放棄或忽略過程控制，那么城市原有的形象將受到破壞，下降到低于工程開展前的水平。同樣，對(duì)群眾利益而言，如果長(zhǎng)期受“穿衣戴帽”工程所擾，也就意味著其利益長(zhǎng)期受損。這樣的工程，對(duì)于提升他們的福祉，就不會(huì)有多大實(shí)質(zhì)意義。

奢侈的背后，是1.5億貧困人口

按理說，美化、提升城市景觀，改善了居住、生活、工作環(huán)境，市民是直接的獲益者，何以反而備受詬病，吃力不討好?對(duì)此，哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)博士俞孔堅(jiān)認(rèn)為關(guān)鍵原因大致有三。其一，多是官員拍腦袋說了算，不真正征求民意，但求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不管群眾喜歡與否，實(shí)質(zhì)上為的是官員政績(jī)，而非老百姓感受；其二，脫離城市發(fā)展實(shí)際，超出了市民承受能力，或者純粹是可有可無、中看不中用的花架子，如小區(qū)統(tǒng)一貼墻磚、屋頂統(tǒng)一顏色等等，有的儼然成了擾民工程、傷民工程；其三，過于追求超前和奢華，花納稅人的錢不心疼，動(dòng)輒數(shù)百億上千億，一味地趕時(shí)髦。

正如俞孔堅(jiān)所言：“城市景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)絕不應(yīng)是表面的化妝和美化，而是在協(xié)調(diào)人與自然，人與人的關(guān)系，是在創(chuàng)造人類審美的而又是現(xiàn)實(shí)的生活場(chǎng)所、安全而健康的生態(tài)系統(tǒng)、富有意味的物質(zhì)和精神空間?！边@是最高的也是最現(xiàn)代性的設(shè)計(jì)目標(biāo)和設(shè)計(jì)原則。目標(biāo)準(zhǔn)確了，原則對(duì)頭了，努力的結(jié)果就會(huì)合理了，就會(huì)真正順應(yīng)時(shí)代潮流，或說真正追蹤時(shí)代步伐。

然而，以奢侈為美，以奢侈為能事，在不少地方卻具有普遍性。劉海明博士對(duì)于這種現(xiàn)象感到十分不齒：借辦個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)拼命花錢，更是把所有活動(dòng)當(dāng)做政績(jī)來追求，為政績(jī)可以無所顧忌地去奢侈。政績(jī)性“奢侈美學(xué)”，背后決不僅僅是浪費(fèi)問題，因?yàn)樯莩揲_銷意味著有其它好處，干起這方面的官樣工程，從決策者到跑腿的，每個(gè)毛孔都在充血，其興奮勁不亞于注射了雞血……

建議美化市容環(huán)境的初衷肯定是好的，但要不要做、采取什么方式做，卻不能單一由政府部門說了算。正確的解決途徑應(yīng)該是轉(zhuǎn)變行政思維方式，將實(shí)施某一政策的好處、必要性講足，然后通過合法的民主程序，來讓市民自己決定要不要采取這種方式來解決城市問題。因?yàn)檫@些施政行為后面關(guān)涉到成千上萬市民的切身利益……

據(jù)最新資料顯示：2010年我國(guó)GDP為39萬億元，但人均不足4500美元，全球才排第94，中國(guó)還有1.5億人未達(dá)到聯(lián)合國(guó)一天一美元收入的標(biāo)準(zhǔn)。盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過了日本，中國(guó)人均GDP卻僅為日本的十分之一，仍屬“社會(huì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家”。社會(huì)公共服務(wù)不到位、就業(yè)難、住房貴、上學(xué)貴、看病貴、社保水平低、農(nóng)民失地等問題交織一起，構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾；我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等等，深層隱憂數(shù)不勝數(shù)。盡管中國(guó)“地大物博”，可是耕地、水、礦藏資源的人均擁有量尚不及世界平均水平。記得當(dāng)年，溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)演講時(shí)說過：“中國(guó)有13億人，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大的問題；不管多么可觀的財(cái)力、物力，只要除以13億，那就成為很低很低的人均水平?！?/p>

少數(shù)地方政府、官員所熱衷的“穿衣戴帽”工程，多是面子工程、政績(jī)工程、形象工程，所花費(fèi)的財(cái)政開支絕大部分均非必須。而對(duì)于涉及群眾切身利益的一些必要性甚至緊迫性工程，地方政府、官員往往一改出手闊綽的大方風(fēng)格，往往用財(cái)力不足、資金緊張、條件不成熟等借口不斷地搪塞、推諉、規(guī)避責(zé)任。當(dāng)3000元一塊的路牌沿街林立之時(shí)，難道我們不該詰問：這與當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖牒蜕钏?、醫(yī)療和住房保障水平等等相稱嗎?確屬必要么?

看清了藏在盛會(huì)籌備當(dāng)中“城市化化妝運(yùn)動(dòng)”后的大背景，已經(jīng)無需指責(zé)決策者和城市管理者沒有危機(jī)感，花別人的錢，又缺少相應(yīng)的監(jiān)督，提升政績(jī)的沖動(dòng)必然會(huì)勝過一切。如果我們還記得很多農(nóng)村學(xué)生沒有午餐，還沒有讓他們鍛煉成長(zhǎng)的單雙杠、籃球架，那么當(dāng)他們和他們的老師、父母知道在同一座藍(lán)天下的城市里，為迎接一場(chǎng)盛會(huì)僅僅是豪奢的市政“穿衣戴帽”就揮霍數(shù)千億元時(shí)，不難猜想，他們遙望城市會(huì)是一種怎樣的神情。

責(zé)任編輯／張弦