對管道運輸企業成本控制的幾點思考

摘要：管道運輸，作為運輸體系的重要組成部分，對我國能源產業的發展提供了強大的推動力。成本控制已成為管道運輸企業提高經濟效益的重要途徑。本文以管道運輸的特點為切入點，深入分析我國管道運輸企業成本控制現狀與問題，進而有針對性的提出加強成本控制的對策。

關鍵詞：管道運輸成本控制

隨著我國石油和天然氣等能源產業的快速發展，管道運輸以其特有的優勢與水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸形成了我國五大運輸體系，對我國能源的開發與運輸起著至關重要的作用。目前管道運輸已成為陸上油、氣的主要運輸方式。作為提供特殊運輸服務的管道運輸企業相對于其他企業來說，其運輸量和運輸價格往往受政府嚴格管控，其利潤空間不能完全由自己掌控，因此管道運輸企業為獲得更大的盈利空間，成本管理問題就成為管道運輸企業的核心問題，企業要獲得更多利潤就需要做好成本控制工作。

一、管道運輸的特點及其影響因素

管道運輸的特點包括技術經濟特點和成本特點。所謂技術經濟特點是指運輸方式所表現出來的優勢或不足，管道運輸的技術經濟特點表現在：在優勢方面，管道運輸建設速度快、占地面積小、運輸成本低且效益高以及運輸過程不產生噪音等；在劣勢方面，無法提供“門到門”運輸、合理運輸量范圍較窄、服務缺乏彈性（僅限于液體或氣體的單向運輸）以及需要面臨油田干枯管道報廢的風險等。另一方面，相對于工農業生產行業，管道運輸的成本特點包括：管道運輸提供的是運輸服務，其不會像工農業生產部門那樣消耗原材料，而是消耗燃料、能源和動力等；管道運輸是資本密集型行業，固定成本大；相對于一般企業生產成本與產品數量直接相關，管道運輸企業成本主要取決于運輸的距離而非運輸量；管道運輸行業是一個高耗能行業。

管道運輸的總成本主要由建設成本和運行成本組成，其中建設成本屬于固定成本，由于管道基礎建設投資額大，其固定成本在總成本中的比例也很大。目前，影響管道運輸成本的主要因素包括運輸量、運輸距離、單位能耗和折舊等，同時人員工資、管道使用年限等對管道運輸成本也有一定程度的影響。

二、我國管道運輸企業成本控制現狀與問題

（一）管道運輸企業成本控制現狀

管道運輸是石油、成品油和天然氣的主要運輸手段，與其他幾種運輸方式相比，具有成本低、安全性高和環保等特點。管道運輸的主營業務成本包括燃料費、動力費、管道維修費、輸油氣損耗和人工費等，它是管道運輸成本的主要構成部分，是管道運輸企業成本控制的主要著力點。由于管道運輸行業的特殊性，其產品的運輸價格和輸油量往往由國家決定，因此管道運輸企業更多的是進行成本控制以求增加利潤。調查研究顯示，與國外管道運輸企業相比，我國管道運輸企業的經營狀況和成本控制仍存在很大的不足之處。從運輸成本構成來看，由于我國人工成本較低，我國管道運輸企業除了人工費用和管道維修費低于國外管道運輸企業外，其他各項費用均要高于國外企業。因此，可以知道，我國管道運輸行業的成本控制仍不夠成熟，可以吸收和借鑒國外管道運輸企業的先進技術和管理經驗，進一步加強管道運輸的成本控制。

（二）管道運輸企業成本控制現存問題分析

1、成本管理意識存在偏差

雖然我國大多管道運輸企業都重視成本管理，但在成本管理的觀念、范圍和手段等方面仍存在不足。首先，缺乏成本效益觀念，部分管道運輸企業更多的認為成本控制就是降低成本，較少從油氣輸送的市場效益角度分析成本問題；其次，成本管理范疇過于狹隘，成本管理范圍僅限于管道運輸企業內部，不重視對上下游企業等相關領域的成本管理；再次，成本控制手段更多的是依賴節約的方式，未能有效發揮成本效益原則，通過發生成本實現更大的收益，缺乏先進的成本控制方法。

2、管道運輸企業預算方法問題

我國管道運輸企業大多時候采用增量預算方法，它是以上一年度的預算為基數，根據下一年度的預計情況對之進行加減調整，以形成計劃年度的預算指標。在這種預算法下，有時有些主管為了保持現有的預算水平或希望獲得更多的資金會想盡辦法用完所有資源，這就使得很多浪費和無效的行為被長期保持下來，增加了企業成本。另一方面，管道運輸企業為加強成本控制，通常會有硬性的成本消減要求，使得很多管理者將目光集中在管道維修費用這一彈性較大的可控成本上，導致管道維修費用被大大消減，管道質量沒有充分的保障，管道使用年限降低，日積月累形成安全隱患，一旦事故發生，最終也將會導致企業利益受損、成本巨增。

3、成本效益縱深活動的深化大大增加了成本控制的難度

管道運輸企業的一些部門的職工出現潛力枯竭、指標到頂的畏難情緒，同時部分員工認為成本管理是企業財務部門和財務人員直屬的責任，這種情況下各部門各自為政，成本控制工作的開展必然會受到阻礙，使得企業成本管理的廣度和深度難以推行。

4、冗員過多帶來的企業成本控制問題

我國有些管道運輸企業存在冗員問題，冗員過多造成企業負擔過大，增加了企業進一步推行現代化和信息化的難度。管道運輸企業有時存在“三個人做兩個人的事”的“隱性失業”現象，這不僅增加了企業的成本負擔，同時也降低了勞動生產率和經營效益。另一方面，當前管道運輸企業正在大力實施現代化和信息化戰略，其目的是節省勞動力，降低人工成本，但實際情況卻是錢花了但人工成本卻減降得不理想，其主要原因往往也是企業的冗員問題。

三、加強對管道運輸企業的成本控制

目前，我國管道運輸企業處于加速發展的階段，各種問題和薄弱點也會迅速暴露出來。因此，各管道運輸企業為了更好的適應當前的發展趨勢和提高企業的經濟效益，都在逐漸加強對成本的管理控制，通過盡可能降低各環節成本來提高企業在行業中的競爭力，保證企業實現更快更好的發展。

1、樹立目標成本管理的全局觀念

目標成本管理是企業以確定的目標成本為中心，結合先進的管理方法，對生產經營產生的成本與費用進行嚴格管理和控制的過程，為企業進行成本預測與計劃下達、成本控制與考核提供重要依據和手段。管道運輸企業作為新興企業，管理思想和管理方法都應與時俱進，樹立目標成本管理的全局觀念。在國家宏觀經濟環境的大背景下，企業管理者應根據國家宏觀經濟政策，及時調整規劃企業的微觀活動，適度進行管道運輸網絡體系的建設。在全局觀念的指導下，轉變事后控制傳統，形成健全的事前預測、事中控制以及事后管理的全面成本控制體系，保證企業重大經濟決策的最優化選擇，及時發現生產經營過程中的問題，將各種損失減小到最低，為管道運輸企業的全面發展提供有力保障。

2、做好節能減耗工作

管道運輸行業不生產有形產品，而是提供運輸勞務的服務，在這個過程中要消耗大量的燃料、能源和動力，因此是一個高耗能的行業，而燃料費用和動力費用是其輸油成本的主要組成部分，企業每發生1元錢的運輸收入需要消耗燃料原油0.07千克，電量0.23千瓦/時。因此減少能源消耗是管道運輸企業控制運輸成本的關鍵。首先，做好事前預測、科學規劃，選擇最優運行方案。根據項目的可行性分析報告，明確各備選方案的經濟預算和實施條件，結合企業的實際情況來科學選擇最優方案，盡量減少點爐數，控制輸油泵的啟動量。同時做到試驗階段的嚴謹與規范，為后期實施提供有力依據。其次，管道運輸企業應結合現代先進技術，更新節能減耗的新設備，提高運輸效率，降低燃料與能源的損耗。同時，要提高企業全體員工的節能減耗意識，在員工績效考核中加入對節能減耗工作指標的考核，將員工個人利益與節能減耗效率相結合，保障全員參與節能減耗工作。

3、完善全面預算管理體系

預算管理是成本管理與控制的重要環節，全面預算管理是有效實現成本控制的有力手段，因此，管道運輸企業應不斷完善全面預算管理體系，為企業的成本管理奠定堅實的基礎。首先，管道運輸企業應建立全面預算的管理機構，通常由預算管理委員會、預算執行與控制部門和各責任中心構成，該機構主要負責預算編制、調整、執行、分析和考核，是保證全面預算管理實施的基礎。同時，在實際中也應讓管道運輸企業其他部門參與預算的編制過程；其次，采用科學預算方法，保證預算的準確性和科學性。為提高全面預算的準確性，在進行預算編制時可將零基預算、彈性預算、滾動預算等多種預算方法相結合，將預算涉及的主要生產任務、設備運用效率與收入、支出有機聯系起來，保證工作量變動與預算費用的聯動，切實維護預算的科學性；再次，完善全面預算管理績效考核體系，管道運輸企業應將全面預算管理的實施效果納入企業績效考評體系，通過合理程序進行考評充分發揮預算的激勵和約束作用。因此，需要確立相應的預算考評指標以及預算考評的結果和用途等，考評指標的制定應與企業整體預算目標一致。通過完善全面預算管理績效考核體系，形成長效的考核機制，將管道運輸企業的全面預算管理推向一個更高的臺階。最后，加強全面預算管理的過程監督。全面預算管理是一個系統的工程，因此監督環節必不可少的。管道運輸企業內審部門應根據需要采用定期或不定期的方式對全面預算過程實行動態監督，防止監管不力，弄虛作假的情況發生。

4、加強人工成本的控制

人工成本在輸油成本中的比例較大，因此，管道運輸企業要加強對人工成本的控制與管理。企業應結合管道長度、輸油量、自動化程度來確定項目所需員工數，并根據津貼、補貼和非工作時間的工資標準編制工資計劃。人事部門應結合企業實際情況制定科學有效的績效考核制度，實行定期考核，對于考核結果不達標的員工要有明確記錄，并給予一定懲罰。在一定條件下，管道運輸企業可以通過減員、分流來提高組織績效。同時，財務部門要加強對工資、獎金發放的監督工作，防止津貼和獎金的多發重發，嚴格控制加班費的審批環節。

5、加強管道建設成本的控制

管道建設成本是在管道建設或更新改造時形成，管道運行后它將是管道運營成本的重要組成部分，反映在輸油成本的折舊項下，加強管道建設成本控制不僅可以控制目前的資本性支出，進而也有限控制了未來的管道運行成本，具有雙重意義。對于管道建設的成本控制主要從材料成本與現場管理費用兩方面來實現。首先，在施工階段材料成本在整個工程成本中占有高達70%的比例，具有較大的控制空間。施工材料分為主要材料與輔助材料。成本控制重點是對主要材料的控制，如管材、水泥，應實行限量發料，將用料效率與施工隊利益掛鉤，在結算中扣除超額部分成本。其次，是節約現場管理費用。施工項目要根據工程周期、工程規模適度精簡施工人員隊伍，同時對于不能按期完成的項目要嚴格遵循規章制度，合理調整，循序漸進，最大限度將現場管理費控制到預期計劃內。

總之，成本控制是管道運輸企業提高企業競爭力，實現預期經濟效益的重要途徑。通過樹立目標成本管理的全局觀念，不斷完善成本管理制度，加強節能減耗工作的實施，才能從根本上實現對管道運輸的成本控制，提高管道運輸企業的成本管理水平，促進企業持續穩定的發展。

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（作者單位：中國石油管道秦皇島輸油氣分公司）