為實現林區經濟社會跨越式發展 提供強有力的人才保證和智力支撐

編者按：為貫徹落實全省教育工作會議精神，總結“十一五”教育工作，安排部署“十二五”教育改革與發展工作任務，4月14日，伊春市召開了全市教育工作會議。市委書記、市人大主任許兆君出席會議并講話，市長王愛文主持會議并作總結講話，副市長王雪梅傳達了全省教育工作會議精神。市委常委，市人大、市政府、市政協有關領導，各縣（市）、區（局）黨委書記或政府（行政）主要負責人、分管教育工作副縣（市）、區（局）長、教育局（科）長，市委、市政府有關部門分管領導、市直各院校院（校）長，部分中小學校長、教師代表共300多人參加了會議。會上印發了《伊春市教育事業發展“十二五”規劃》，鐵力市、嘉蔭縣、桃山局等6個單位作了發言。

一、認真總結“十一五”發展成就，堅定不移地推進教育事業科學發展

5年來的教育實踐證明，市委、市政府出臺的《加快教育改革與發展的決定》，以及所采取的推進教育改革與發展的各項措施是完全正確的，是符合科學發展觀的要求的，是符合教育的發展規律的，是符合林區廣大人民群眾的根本利益的，這一決策不僅科學指導教育的發展實踐，也為今后一個時期教育改革與發展積累了十分寶貴的經驗。突出表現為：實施科教興市和教育優先發展戰略，是加快教育改革與發展的根本保障；強化政府職能，加大對教育的投入，是加快教育改革與發展的前提條件；全面推進素質教育，提高育人質量，是加快教育改革與發展的核心任務；加強師德教育，提高教師業務水平，是加快教育改革與發展的關鍵環節；深化教育改革，創新體制機制，是加快教育改革與發展的強大動力；研究新情況解決新問題，辦好人民滿意教育，是加快教育改革與發展的根本需求。

二、進一步深化對優先發展教育重大意義的認識，積極探索具有伊春特色的教育科學發展之路

強國必先強教，優先發展教育，是黨和國家長期堅持的重大方針。要全面建設小康社會必須優先發展教育，提高教育現代化水平，這是強國富民的根本舉措。伊春林區正處在推動經濟社會大轉折、大變革的關鍵時期，要在激烈的省內外競爭中掌握發展主動權，提高綜合實力和競爭力，就必須堅定不移地走伊春特色的科學發展之路，緊緊把握教育發展規律，搶抓知識經濟發展機遇，以更大決心、更多財力來推動具有伊春特色的教育事業科學發展。

后續有林與后繼有人二者不可或缺，這是林區人民的福祉所在。隨著《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》政策的到位，隨著天保二期工程的實施，隨著我們“在保護中加快發展，在發展中興市富民”思路的逐步實踐，實現伊春走出龍江，走向中國，走向世界，把一個世界級的森林城市貢獻給中國和世界，把一個生態恢復良好的小興安嶺貢獻給中國和世界的目標已經不是遙不可及。而實現這一目標，必須堅持“兩手抓”，一手抓資源型城市的經濟轉型，毫不放松地抓好生態保護，實現后續有林；一手抓后繼人才的培養。教育發展一定要跟上當前生產力發展的水平，一定要跟上改革開放的這種意識，一定要跟上社會發展的步伐。

百年大計、教育為本，這是以人為本科學發展的必然要求。當前，伊春市正處在接續替代產業和新興戰略產業上項目的關鍵時期，依靠教育促進經濟轉型升級和發展方式的轉變，依靠教育提升綜合實力和區域競爭力，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。全市上下必須堅定不移地把教育優先發展擺上突出戰略位置，不斷深化教育改革，推動教育事業在新的歷史起點上，在結合伊春發展實際上，著力建設具有伊春特色的國民教育、惠及全民的公平教育、體系完備的終身教育、資源共享的優質教育，努力辦好人民滿意的教育。

三、全面貫徹教育“十二五”規劃，著力解決教育科學發展的重大問題

要緊緊圍繞“在改革中加快發展，在發展中興市富民”的發展戰略，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，切實抓好各項工作落實，確保到2015年，使我市基礎教育跨入全省先進行列，職業教育得到更大發展，為林區經濟社會又好又快、更好更快發展做出更大貢獻。

第一，要堅持以人為本。以人為本，就是以人為核心。以教育人，培養人，引導人，為人服務，提高人的智慧和道德水平為主要方面。重點是面向全體學生，促進學生全面發展。

第二，要遵循教育規律。全面實施素質教育，以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，尊重教育規律和學生身心發展規律，為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制。要樹立全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統培養觀念、終身學習觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要創新人才培養模式，注意學思結合，知行合一。

第三，要改善辦學條件。認真抓好學前教育。市委、市政府把實施學前三年行動計劃作為重要的民生工程之一，通過市委全會、市政府工作報告和教育“十二五”發展規劃，做出了全面部署。今年是實施學前教育三年行動計劃的第一年，開好局、起好步至關重要。各地要把公辦幼兒園建設切實抓在手上，黨政一把手要親自過問，親自安排，民生事業的投入要優先安排公辦幼兒園建設，沒有公辦幼兒園的15個縣（市）區局今年要啟動公辦幼兒園建設，力爭用盡可能短的時間完成學前三年行動計劃的目標和任務。要大力推進義務教育學校標準化建設。加快完善基礎設施，配齊教學設備，所有中小學全部達到省級標準化學校建設標準。全面實施校舍安全工程，完成14萬平方米校舍新建、維修和改造任務。繼續加大省市重點高中的投入。完善教學設施，配齊教學設備，逐步滿足人民群眾對優質普通高中教育資源的需求。加大中等職業教育專項經費的投入力度。重點扶持7所政辦中等職業學校的教學設備和實訓基地建設。積極發展高等教育。力爭“十二五”期間把伊春職業學院升格為本科院校。進一步完善教育投入的監督機制，加強對教育經費使用的監管，確保把有限的資金全部用于教育事業發展。

第四，要促進教育公平。要繼續通過教育資源整合和學校布局調整，大力推進義務教育均衡發展，滿足林區學生對優質教育的需求。同時進一步健全政府資助政策體系，根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對家庭經濟困難和低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養狀況。進一步完善普通高中家庭經濟困難學生的資助制度，落實中等職業學校、普通本科高校家庭經濟困難學生資助政策，努力不讓一個孩子因家庭經濟困難、就學困難或學習困難而失學。

第五，要提高教育質量。要把提高質量作為教育改革和發展的核心，擺在各級各類教育更加突出的位置，要堅持規模和質量的統一，重視教育的內涵發展。要把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立以提高教育質量為導向的管理體制和工作機制，建立健全教育質量保障體系。要以教育信息化帶動教育現代化，把教育信息化納入信息化發展整體戰略。

第六，要強化教師隊伍。要把強化教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，著力提升教師的素質、優化隊伍結構，著力加強中青年教師和創新團隊的建設，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。要切實提高教師業務水平，實施教師教育教學基本功全員過關工程，建立和完善教師培訓體系，提高教師專業水平和教學能力。要繼續提高教師待遇，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引的優秀教師長期從教、終身從教，弘揚尊師重教的良好社會風尚。

第七，要統籌教育發展。要確保責任落實。用更大的決心、更多的財力、更多的精力來支持教育的發展。要保證按國家規定的財政性教育經費支出達到4%，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經常性增長，保證按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。要強化組織保障。黨領導教育，政府抓教育，全民支持教育。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。要引導廣大學生黨員增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做有中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要促進校園和諧。學校應該是祥和之地、人才之地、安詳之地、和諧之地，要創造一種平和的教育環境和教學環境。切實保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權、監督權，建立和完善群眾利益表達的渠道和教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監督和評價教育、參與教育管理。

編輯/牛小源