淺談基建項目財務管理

［摘要］ 基礎建設項目是一項周期長，投資大，具有內外部聯系的綜合性工作。在我國目前的經濟發展中存在過熱和過冷并存的現象：一方面，國家在鼓勵一些項目的迅速發展；另一方面，國家在限制某些行業或者項目的過快發展。在此背景下企業必須加強項目的財務管理。本文分析基建項目財務管理中存在的問題，并提出改進的意見和辦法。

［關鍵詞］ 基建項目；財務管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 13. 019

［中圖分類號］F285 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）13- 0031- 02

１基建項目財務管理存在的問題

１．１基建項目財務管理的現狀

基建項目一般是由政府主導的，資金來源包括財政支持和市場融資兩方面。目前，我國的基建項目存在超計劃投資、財務管理不規范等現象。某些項目投資過多出現過熱現象，有些項目卻投資缺乏，結構極不平衡。項目申請、招投標不規范，財務管理比較混亂。

１．２管理制度不健全，實際操作有困難

隨著經濟社會的發展，基建項目投資方式變得多樣化，而現行財務管理制度已無法適應經濟的發展，在財務管理制度上存在“真空”，從而產生了許多不規范的行為。由于財務管理制度不健全，在實際操作中有許多困難。

１．３ 資金不能及時落實，投資缺口比較大

基建項目的資金來源有兩個方面，一個是國家的財政支持，另一個是市場融資。由于各個項目的實際意義不同，有些項目政府雖然給予支持，但是在市場上卻難以融到足夠的資金，導致項目不能按時進行，影響項目建設的質量。另外，在立項和招標的過程中，財務監督不嚴，出現了讓一些只顧搶項目的企業中標，而資金不能正常運轉的狀況，影響基建項目的順利進行。

１．４資金管理不嚴，財務管理不到位，成本核算不清晰

資金在下撥之后，不能進行及時到位的監督和管理，致使資金在入賬時的記入方式存在很大的問題，收到資金記入應收賬款，撥付資金記入應付賬款，致使財務管理混亂，沒有一個強有力的標準來規范。而且，不同的記入方式導致成本的核算也出現了相應的問題，成本的核算方式混亂必然導致成本核算不清晰，難以評估項目的價值和效益。

１．５ 承接項目具有很大的隨意性

許多地方政府為了政績立項不嚴，許多企業不考慮自身的實際情況，只顧爭取到更多的項目，接到項目之后又做不少小動作，導致項目的質量嚴重下降。另外，在項目授予和承接的過程中出現的審核不嚴或者尋租現象導致項目在承接的時候并不是建立在實際的成本效益分析上，而是一些個人利益的綜合體現。

１．６相關工作人員經驗不足

基建項目的管理不同于一般經濟性的項目，基建項目代表著國家的政策意向，具有一定的事業性質。然而在實際操作過程中，由于相關人員的經驗不足，對于基建項目的財務審核能力較差，加之基建項目復雜的關系，嚴重影響了財務管理的質量。

２對基建項目財務管理的改進意見和辦法

２．１建立審核制度，使基建管理者從思想上高度重視

審核不嚴或者甚至沒有審核，是導致許多豆腐渣工程的主要原因，究其原因，是由于相關工作人員對基建項目從思想上未給予充分的重視，認為基建項目的資金問題，投資的成本效益問題與自身的關系并不是很緊密，依靠國家財政的支持，項目的開始和調度比較隨意，對相關審核認識不足，造成嚴重的后果，嚴重影響國家的形象。所以，建立嚴格的審核制度，使得工作人員從思想上重視基建項目的財務管理，是加強基建項目財務管理的首要措施。

２．２加強監管和審計工作

加強監管的力度，就要從立項、招標、認識、評價各個環節進行卡管。在立項上，審核相關項目的財務可能存在的問題，對其進行成本收益分析，綜合考慮資金來源和現金流量的持續等問題；在招標的過程中審核投標企業的財務能力和運營能力；在相關項目的進行過程中，切實抓好工作人員的認識問題，提高他們對基建項目的意義以及基建項目中各方面調度的認識；在項目結束后，及時做好對整個項目的評估，對項目落實后的各方面財務問題的審核是加強財務管理的重要手段。

２．３提高相關工作者的素質，協調基建項目財務運作的各個環節

再好的政策和制度也必須有合適的人去落實才能達到實效因此應切實加強對從業者的培訓工作。此外，應把基建項目各個環節的財務管理工作有機地協調起來，這樣就能從整體上把握整個基建項目的財務監督和反饋。

２．４ 強化計劃管理，注重差異和效益

強化計劃管理包括：完善制度、建立一套實用的標準和提倡廉政項目、加強內控兩個方面。完善制度就是要根據基建項目的實際發展狀況，建立一套實用的標準體系，使得財務管理的監督和反饋能夠發揮相應的功能。提倡廉政主要是避免搞一些不必要的項目，避免出現尋租現象消除不利因素的影響。其次，注重各個基建項目的差異和實際操作的不同之處，針對具體情況，采取相應的財務管理辦法，關鍵是對基建項目的效益做客觀的分析。

３結論

結合我國目前基建項目財務管理的現狀，切實加強財務管理有著重要的意義。可以從諸多方面均衡基建的投資，保證基建項目的質量。加強財務管理工作，切實發揮財務管理的監督和反饋的實際作用，不僅有利于保證基建項目順利進行，還有利于國家制定合理的發展規劃。

主要參考文獻

［１］於靜.淺談基建項目的財務管理［Ｊ］．職業技術，2009（8）.

［２］馬龍.淺談當前基本建設單位的財務管理問題 ［Ｊ］．中國集體經濟，2010（27）.

［３］趙燕.淺談企業基建項目財務管理 ［Ｊ］．管理學家，2009（8）.

［４］王志剛.加強基建項目財務管理和監督［Ｊ］． 中國集體經濟，2009（5）.

［５］李巍.淺議基建項目財務控制工作［Ｊ］．財經界，2010（20）