舒蘭市環境保護管理信息化

［摘要］ 環境信息化是環保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環保各領域的一項綜合性工作，是環境管理決策的基本保障。舒蘭市環境保護局強化環保信息化管理，完善環境監測系統，實時監控，嚴格執法，建立環保業務綜合管理系統，為環境管理決策提供依據，從而更好地為城市環境保護工作服務。

［關鍵詞］ 信息化管理； 環境監測系統； 管理系統

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 13. 067

［中圖分類號］X321 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）13- 0110- 01

在信息化迅猛發展的今天，實踐已經證明，環境信息化是環保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環保各領域的一項綜合性工作，是環境管理決策的基本保障。離開環境信息化，勢必影響環境管理決策科學化，制約環境監管的效能和水平。２０１０年１月５日，第一次全國環境信息化工作會議在北京召開。環境保護部部長周生賢在會上表示，到２０１５年，將建立適應新時期環境保護工作需要的環境信息化管理體制，基本構建“數字環保”體系。目前，我市環境信息種類繁多、數量巨大，僅憑原有的人工模式難以為繼。只有通過深入推進環境信息化建設，實現環境信息采集、傳輸和管理的數字化、智能化、網絡化，才能從大量繁雜的信息中發現趨勢、把握重點，使環境管理決策體現時代性、把握規律性、富于創造性，提高環境管理決策的水平和能力，推動各類環境問題的有效解決。為此，舒蘭市環境保護局提出全面系統的環保信息化行業解決方案。該方案投入后將全面提升各級環保管理部門的信息化水平，使信息化成為推進舒蘭市環境保護工作的重要手段。

一、強化環保信息化管理，完善環境監測系統

加強環保信息化管理，推動重點污染源自動化監控工作，提高環境應急能力，實現環境污染應急預警預報，為環保執法提供有力依據，為我市的污染減排服務。舒蘭市環保局從２００６年９月開始籌建環境監測地理信息系統。爭取國家環保部專項資金為我市重點污染源舒蘭市合成藥業有限公司安裝了在線監測系統，該系統以計算機技術為依托，以ＧＩＳ為核心，以數據庫為支持，實現空間數據的輸入、查詢、分析、輸出和管理的可視化，便于維護和擴展。在運行期間，該系統在為我局環保管理提供排污源點監測與污染源舉報實時監測、環境應急預警預報功能的同時，采用符合環境監測工作特點的數據組織方式，實現了強大的環境監測數據統計分析、自動歸檔及檔案管理等功能。為我市細鱗河斷面地表水質監測提供準確的數據。我局對該企業著重加強以下兩個方面的監管：一方面，強化現場監管、嚴格執法，確保現場端自動監控設施正常運行；另一方面，通過監控平臺實時監控重點污染源排污及其環保治理設施的運行情況，審核、統計、匯總監控數據，作為行政執法與環境管理的依據。

二 、實時監控，嚴格執法

我市重點污染源自動監控系統在應用方面已發揮了如下功能：通過對環保治理設施的過程監控，有效促使企業環保治理設施正常投運，杜絕了企業偷排超排行為。我市重點污染源自動監控系統的投用，促進環保治理設施基本轉入正常運行狀態，由于企業排污行為被全天候納入實時監管狀態，白天運行環保治理設施、晚上關停的“黑白廠”消失了；環境執法人員到現場檢查前啟動環保治理設施、檢查過后就關停的“開關廠”也不見了，“停用環保治理設施省下的費用就是掙下的純利潤”這一錯誤認識也被得以糾正，偷排超排行為明顯減少。自動監控系統真正發揮了“緊箍咒”的作用，對鞏固污染減排中工程減排成果、改善區域環境質量意義重大。通過定期公布監控數據，有效杜絕企業在排污總量核定和排污費申報時的謊報、虛報、瞞報行為。由于我市環境監察機構無檢測手段，環境監測機構受人員編制、業務經費、工作任務等影響，對污染源監測只在竣工驗收、達標驗收和季度例行監督監測中體現，采樣時間短、監測間隔長等因素導致監測結果基本全部達標，不能真實有效反映企業長期生產中的排污行為，致使法律規定流于形式。污染源自動監控系統可全天候實時監控企業排污狀況，可及時捕捉企業超標超量違法排污行為，進行取證并予以處罰。捍衛了法律的嚴肅性，極大地扼制了企業偷排超排行為，迫使企業自覺調度調控生產和環保治理設施運行狀態，增強了守法意識，提升了企業環境管理水平。

三、建立環保業務綜合管理系統

舒蘭市環保局環境保護業務綜合管理系統全面整合了現有的各類環境管理數據與業務審批內容，融入了先進的環保信息化管理理念，通過對排污企業上報數據、人工監督數據、污染源自動監控數據、環境質量數據、辦公自動化數據、環境擴散模擬數據的全面整合，將排污許可證管理、排污征費管理、新建項目審批管理、環境違法處罰、環境信息統計、報表管理、應急指揮、企業申報以及環保決策分析子系統等進行充分融合，實現了對各項環保業務管理信息化的探索。

我局應當繼續深化對環境信息化建設的認識。一是從重環境管理業務建設輕環境管理信息化建設，向環境管理業務建設與環境管理業務信息化建設并重轉變，在建立先進的監測體系和完備的執法體系的同時，建立全面的信息化支撐體系。二是從環境管理業務與環境信息化脫節分離，向環境管理業務和環境信息化有機融合轉變，加快實現環境管理業務信息化。三是從各業務板塊自成系統，向整體推進和業務協同轉變，在統一規劃的原則下更好地兼顧和統籌環境管理核心業務信息化建設。四是從數據重復采集、不能共享向環境信息一數一源，一源多用，數據共享轉變，減少工作量，提高工作效率，從而更好地為我市環境保護工作服務。