采用星級考核管理模式的幾點思考

車輛通行費征收人員采用星級考核評定的管理模式建立健全了考核評價體系，使收費站的各項管理工作有機地融為一體，形成了一種相對固定有序的管理模你式。站務管理與星級員工考核評定的有機結合，進一步促進了員工的規范化管理，對站務管理水平的提高起到了巨大的推進作用。

一、當前考核機制存在的問題和弊端

目前，在對員工考核評定的執行過程中，還存在著很多機制上的不足，有些問題還比較突出，具體有以下七個方面：第一，存在考核評定過程中強調領導的個人意志，忽視群眾意見的傾向。第二，存在有些成員不善于提出自己的見解，不敢發表意見的傾向。第三，存在強調個人和班組利益，忽視整體利益的傾向。第四，存在對集體討論決定的重大問題，少數人不執行的傾向。第五，存在忽視基層員工正當權利，剝奪普通員工的知情權、參與權和監督權的傾向。在貫徹落實星級員工考核評定工作的過程中，離開了實施機制，任何體制和制度都形同虛設。第六存在反饋系統不通暢。當高層管理人員的意見、決策貫徹到基層時，基層的普通員工的呼聲和意見卻很難上達，他們作為收費站的主體還非常缺乏反映自己意志的有效途徑，導致一些錯誤的決策遲遲得不到糾正，挫傷了廣大員工的積極性和對征費工作的關心，削弱了凝聚力和戰斗力。第七缺乏“公正、公平、公開”的考核體系，導致出現了一些“說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行”的現象，造成基層員工對上級領導產生依賴，形成“權力怪圈”，釀成一種整體利益第二，局部利益第一的怪現象。這種司空見慣的現象正在無情的扼殺征費工作的生機和活力。

在實際工作過程當中，由于分工越來越細密，每名員工的行動一方面按照規章制度和工作程序執行，另一方面又影響到其他人員的行動，一個工作要多個人共同參與才能完成好。在這樣的工作環境里生存和發展，守信就成為員工必備的重要的素質和保障收費站正常運轉的重要條件。必須承認，目前考核機制的不足和缺陷會對人的素質和活力產生不良的影響，一是考核評定損害大多數人的利益，而維護少數人的利益，使員工的工作熱情下降，積極性減退。二是本位主義和個人主義會使考核評定工作嚴重不公甚至陷入一種混亂的狀態，而直接影響收費站正常的運營秩序，進而阻礙站務管理工作的有序進行。

二、采用星級考核管理模式的預期作用

1.有利于提高車輛通行費征收人員的個人素質

星級考核評定工作對收費人員的個人素質提出了更高的要求，它以員工的德、能、勤、績為基本要素，把員工的工作實績和經濟效益掛鉤，把短期利益和長期利益結合起來，用健全的考核機制和評定程序促使員工主動自發的通過提高自己的工作效率、工作質量的途徑來為自己贏得正當的權益，對提高員工的自身素質起到了巨大的推進作用。

星級考核評定工作的合理因素促進人的素質的提高是客觀的必然的，與此同時，人的素質的提高對完善星級考核評定工作也是十分重要的必要的。星級考核評定工作為員工素質的提高創造了一個良好的條件和外部環境，客觀上會促進員工素質的提高，進而促進站務管理工作的開展。員工為了適應這種量化管理模式的需要，就必須做到敬業、守信。這使得每個人都必須不斷提高自己的思想道德素質，不斷學習業務知識和業務技能，忠實、愛好和維護自己的職業，提高對自己的職業和崗位擔當責任的自覺性，在實踐過程中不斷的總結經驗和教訓，積極探索更好的工作方法，否則將因為完不成既定的工作目標而失去長遠的利益。

因此，在實際工作中，只要我們堅持以人為本，創造性工作的原則，以提高全員整體素質為根本，以強化管理、強化服務、強化落實為手段，抓好星級考核評定工作，逐步形成適合本單位和本部門實際的考核評定程序和原則，可以最大限度的發揮出星級考核評定工作的合理因素在站務管理過程中的積極作用。

2.有利于收費站高層管理人員全面掌握和控制運營情況

星級考核評定的基本原則涵蓋了對一名員工的綜合評價：工作能力，工作態度，工作紀律，工作業績。使得高層管理人員能夠全面的了解各個工作崗位和工作環節的具體情況，及每名員工的工作表現和工作質量，在作出決策時更客觀、更準確、更有可操作性、更有指導性意義。星級考核評定涉及到廣大員工的根本利益，高層管理人員在星級考核評定工作的過程中為能全面、真實的、客觀的執行，必定全面的履行自己的工作職責，在工作中做到不偏不倚，從而使站務管理工作更加渠道暢通，調控有力。同時，作為收費站管理人員，為保持基層員工的活力，達到工作目標，創造工作業績，必定本著認真負責的態度，深入基層，深入實際，不斷密切與基層收費人員的聯系，用高度的責任感切實履行自己的職責，發揚“嚴、細、實”的工作作風，通過勤奮扎實的工作的途徑來代表廣大員工的根本利益?？梢哉f，員工星級考核評定是我們改善基層管理現狀，增強管理職能，加大基層管理力度，提高基層管理工作水平的一項重大舉措。

3.有利于促進收費站管理公開化，體現“公平、公正”的原則

員工不是單純的“標準人”、“活機器”，因此星級考核評定的具體方法和標準應當具有可操作性，制定和執行應當本著求真務實的態度，才能發揮出星級考核評定的合理因素的積極作用，促使站務管理工作本著“公平、公正、公開”的原則健康有序的開展。

三、采用星級考核管理模式的方法

主要從四方面入手：第一是要強化民主機制，確保普通員工對站務管理工作的知情權、參與權，對星級考核評定工作的監督權得到落實；第二是要強化監督機制，建立一套完整、系統、規范和可操作的工作機制，當高層管理人員及其負責人所作出的決策有違法律法規和規章制度或不符合當時當地的實際情況時，制度本身可以對其適時矯正和責任追究，從而促使各級組織及其負責人員不能懈怠；第三是要注重強化考核機制，建立適合各個工作崗位特點的考核方法和標準，不搞一窩端，應當使考核標準切實可行，具有可操作性。第四是要注意強化整體效能。健全工作機制必須堅持規章制度和工作紀律，堅決維護管理決策的權威，運營的指導思想、工作目標、規章制度，以及重要的工作部署等，必須統一，任何部門和個人決不能自行其是。健全的工作機制必須體現這一指導思想，工作的出發點和歸宿點都應該圍繞強化征費管理的整體功能，維護集中統一而展開。

首先，要確立員工星級考核評定的工作程序、具體方法和標準。工作程序要沿著“日?？己?，會議討論，民主集中，考核評定，結果公示，異議復議”的路線進行，確保程序過程公開化，以便于廣大員工進行監督。

確立星級評定的方法和標準應當考慮以下幾個方面的因素：一是對于星級評定基本原則的確立，不應拘泥于數量的多少，而應看到確立的原則是否涵蓋了所應表達的內容。二是把星級評定的基本原則和具體原則區分開來。不能把某些具體原則升格為基本原則，否則將很難發揮出基本原則的作用，不利于星級評定方法和標準的建立。三是星級評定的基本原則與具體的方法和標準之間的關系不是簡單的對應關系。一項基本制度可能體現幾項不同的原則，一項原則也可能體現在若干制度當中。

其次，星級考核評定程序、方法和標準要公開化。星級考核評定工作的公開化，其意義是多方面的。一是有利于廣大員工對星級考核評定過程進行監督，而通過監督又有利于星級考核評定工作水平的提高；二是有利于促進收費站管理工作的公開化、陽光化，防止暗箱操作。這樣，勝者勝的光明正大，理直氣壯，敗者敗得明明白白，心服口服。從而推進收費站站務管理工作公開化的進程。

再次，星級考核評定程序要本著“公平、公正”的原則。星級考核評定程序的公正，不只是關系到考核評定結果的公正，而且具有多方面的積極作用。程序的公正能夠使當事人有理由相信考核評定工作的正當性，使其失去對星級考核評定工作的不滿可供依賴的基礎；程序的公正對于星級考核評定工作在促進站務管理水平的提高的過程中有重大影響和作用；程序的公正能夠使廣大員工對站務管理工作起到監督和制約的作用，從而避免管理人員制度適用過程中的疏忽大意和形而上學。在實施具體措施中，尊重當事人的意見，保障當事人平等的程序權利和義務，既是星級考核評定程序公正的重要手段，也是調動廣大員工的工作熱情和積極性的有效途徑。

四、采用星級考核管理模式的預期效果

我們之所以堅決貫徹實施星級員工考核評定工作，是因為此項工作可以帶動收費站管理工作的各個方面。同時，它也觸動了收費站管理工作的深層次問題，只有全體員工上下聯動，相互呼應，才能真正的把星級考核評定工作落實到實處，才能使員工自發主動的執行星級考核評定的標準，才能真正的發揮出目標化管理的作用，從而促使收費站站務管理工作與其有機地結合起來，相輔相成，攜手共進。

星級員工考核評定工作是我們體現“全面、和諧、可持續發展的科學發展觀”重要思想及其豐富內涵的重大舉措，也是我們建設“文明潭耒、和諧潭耒”的具體措施。通過這種有效的管理途徑，積極有效地樹立高速公路管理部門的公眾形象，為建立一條靚麗的人文風景線勾勒出宏偉的藍圖！

（作者單位：湖南省潭耒高速公路管理處）