對(duì)湖南省黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

摘要：本文基于湖南省黃金市場(chǎng)在全國(guó)黃金市場(chǎng)中的重要地位和典型性，闡述了湖南省黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并從加強(qiáng)金融服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、加快人才培養(yǎng)等方面，重點(diǎn)探討了湖南省黃金產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黃金產(chǎn)業(yè) 黃金市場(chǎng) 融資 發(fā)展 調(diào)查

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的邁進(jìn)和中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)逐步走出封閉的圈子，在黃金地質(zhì)資源配置、投資體制、產(chǎn)品管理等方面進(jìn)行了一系列的市場(chǎng)化改革，促使黃金產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。2010年7月22日，《中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（銀發(fā)[2010]211號(hào)）文件的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了黃金市場(chǎng)的發(fā)展定位，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)發(fā)展要服務(wù)于我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。湖南潛在黃金資源豐富，開(kāi)發(fā)技術(shù)較為先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，隨著政策支持力度的不斷加大，湖南黃金工業(yè)也將迎來(lái)發(fā)展的黃金期。

一、湖南省黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、黃金儲(chǔ)量資源豐富。湖南省是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)金地區(qū)之一，黃金資源蘊(yùn)藏豐富，在空間分布上具有明顯的成礦區(qū)域性和集中性，巖金礦主要分布在四條成礦帶：湘西北靖縣-會(huì)同-溆浦-沅陵-桃源-常德-益陽(yáng)金(銻、鎢)成礦帶，湘東北平江-瀏陽(yáng)-醴陵-株洲金礦成礦帶，湘中新化-安化-新邵-雙峰金礦成礦帶，湘南衡陽(yáng)-郴州金多金屬成礦帶。據(jù)《湖南省黃金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，以現(xiàn)有地質(zhì)工作程度和目前控制的資源儲(chǔ)量估算，全省金礦資源量達(dá)到1000噸，潛在價(jià)值達(dá)4000億元。

2、黃金產(chǎn)量居全國(guó)前列。湖南省已有130多年的規(guī)模開(kāi)采歷史，黃金產(chǎn)業(yè)已逐步形成地質(zhì)勘查、礦山開(kāi)采、選礦冶煉、黃金精煉及深加工等較為完整的黃金產(chǎn)業(yè)體系，金、銻、鎢的選、冶及加工等一批關(guān)鍵技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。全省規(guī)模以上黃金礦山企業(yè)66家，大型黃金冶煉企業(yè)1家，其中1家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)黃金企業(yè)十強(qiáng)，1家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)黃金礦山十強(qiáng)，2家企業(yè)成為上海黃金交易所的綜合類會(huì)員單位，具備自營(yíng)及代理黃金交易資格。“十一五”期間，湖南省黃金行業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，黃金產(chǎn)量連續(xù)五年進(jìn)入全國(guó)前十位，全省黃金總產(chǎn)量61.3噸，行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值175億元，利潤(rùn)26億元。2010年，全省黃金產(chǎn)量13.7噸，居全國(guó)第8位，繼續(xù)保持全國(guó)黃金生產(chǎn)重點(diǎn)省區(qū)地位，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)7.2億元。

3、銀行貸款是中小型黃金企業(yè)的主要融資渠道，部分企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行融資。調(diào)查顯示，截止2010年末，湖南省商業(yè)銀行對(duì)省內(nèi)黃金企業(yè)發(fā)放貸款超過(guò)50億元，有2家黃金企業(yè)掛牌上市，1家企業(yè)注冊(cè)發(fā)行了短期融資券，其中湖南辰州礦業(yè)股份有限公司于2007年8月首次公開(kāi)發(fā)行股票，募集資金12.25億元，2010年2月注冊(cè)發(fā)行短期融資券7億元；株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司于2004年8月首次公開(kāi)發(fā)行股票，募集資金4.2億元，2007年3月非公開(kāi)發(fā)行1億股A股，募集資金8.1億元。

二、當(dāng)前黃金企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是中小企業(yè)多，大型企業(yè)少。小型企業(yè)和個(gè)體企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)，投資資金不足，設(shè)備、生產(chǎn)工藝落后，資源利用方式簡(jiǎn)單、粗放，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，嚴(yán)重干擾了黃金生產(chǎn)秩序。通過(guò)近幾年的大力整頓，全省黃金企業(yè)從“十一五”之前的130余家減少至66家，淘汰了日處理50噸以下的黃金礦山，“小而散”的局面得到一定程度的改善，但全省黃金產(chǎn)業(yè)集中度仍有待進(jìn)一步提高。二是粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。小型企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)含量較低，主要產(chǎn)品以精礦和初級(jí)冶煉產(chǎn)品形態(tài)銷售，上游產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸處于空白，削弱了全省黃金產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。高附加值、高科技含量的產(chǎn)品主要集中于少數(shù)大型企業(yè)，黃金中、下游產(chǎn)品的在科技研發(fā)、創(chuàng)新速度和能力等方面還有待加強(qiáng)，黃金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段。

2、環(huán)保力度和開(kāi)采技術(shù)有待進(jìn)一步提高。第一，企業(yè)環(huán)保投入仍需加大。為達(dá)到國(guó)家要求的環(huán)保水平，各大型黃金企業(yè)都加大了環(huán)保治理的資金和技術(shù)投入，進(jìn)行設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新等一系列節(jié)能減排舉措，但一些小型企業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝普遍比較落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，對(duì)資源綜合利用程度不高，廢水、廢氣的排放達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重。隨著國(guó)家對(duì)黃金采冶的環(huán)保、節(jié)能減排的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，黃金企業(yè)仍需要進(jìn)一步加大環(huán)保投入，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。第二，深度采礦技術(shù)的不足嚴(yán)重制約了黃金企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。雖然全省黃金儲(chǔ)量豐富，但由于淺表層礦山資源逐步枯竭，黃金企業(yè)普遍面臨著資源短缺問(wèn)題，企業(yè)探礦深度不得不進(jìn)一步延伸，部分大型企業(yè)開(kāi)采深度已接近離地表1000米以下，而深度采礦所存在的安全隱患、生產(chǎn)成本、技術(shù)難度等問(wèn)題對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。

3、黃金企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，受歐洲債務(wù)危機(jī)、美聯(lián)儲(chǔ)二次量化寬松政策等因素影響，國(guó)際黃金價(jià)格波動(dòng)頻繁，黃金生產(chǎn)企業(yè)在原料收購(gòu)和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)面臨著較大的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，湖南省商業(yè)銀行黃金類金融產(chǎn)品發(fā)展緩慢、認(rèn)知度不高，金融市場(chǎng)分散價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的功能尚未有效發(fā)揮，湖南省僅少數(shù)商業(yè)銀行面向產(chǎn)金企業(yè)推出了黃金遠(yuǎn)期、黃金抵押貸款、黃金租賃等業(yè)務(wù)，由于宣傳和推廣力度不夠，參與交易的企業(yè)和交易量甚少，而黃金期貨、黃金期權(quán)等衍生產(chǎn)品尚未開(kāi)辦。另一方面，黃金市場(chǎng)業(yè)務(wù)人才的相對(duì)缺乏，使得企業(yè)難以充分掌握市場(chǎng)形勢(shì)及變化情況，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，不能合理運(yùn)用黃金衍生工具有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策建議

黃金儲(chǔ)備是央行用于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，也是衡量一個(gè)國(guó)家金融健康的重要指標(biāo)，黃金市場(chǎng)作為金融市場(chǎng)中的重要組成部分，對(duì)于完善我國(guó)黃金金融市場(chǎng)體系，挖掘金融市場(chǎng)的深度和廣度，深化金融市場(chǎng)功能，提高金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力都具有重大的戰(zhàn)略意義。《湖南省黃金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，湖南省將按照抓大扶強(qiáng)、扶優(yōu)限劣的原則，安排34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)黃金地質(zhì)勘探，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。其中，將安排黃金地勘項(xiàng)目18個(gè)，預(yù)計(jì)可新增黃金儲(chǔ)量112噸；同時(shí)，將按照以大并小、以優(yōu)并劣原則，加大資源整合，重點(diǎn)培育扶持1家年產(chǎn)黃金10噸以上的企業(yè)，1家年產(chǎn)黃金5噸以上的冶煉企業(yè)；此外，還將依托大中型企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。“十二五”期間，湖南省規(guī)劃黃金總產(chǎn)量94.05噸，比“十一五”期間增長(zhǎng)54.7%；到2015年，全省黃金產(chǎn)量達(dá)到25.1噸，全省黃金行業(yè)銷售收入達(dá)到100億元，利潤(rùn)16億元。要達(dá)成這一目標(biāo)，結(jié)合湖南實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)。

1、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)黃金企業(yè)金融支持力度。

（1）加強(qiáng)信貸扶持，幫助黃金企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。《關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件指出，積極督促金融機(jī)構(gòu)圍繞黃金開(kāi)采、生產(chǎn)加工和銷售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力改善金融服務(wù)，努力提高服務(wù)成效，向黃金產(chǎn)業(yè)提供多方位的金融服務(wù)；結(jié)合黃金加工企業(yè)和零售企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)加工周期，形成從流動(dòng)資金貸款到貨物銷售等一系列的金融服務(wù)體系。一是要針對(duì)符合黃金行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的大型企業(yè)，按照信貸原則擴(kuò)大授信額度，支持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，為具備條件的企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款，鼓勵(lì)其發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、重組、聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，提高黃金行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)金企業(yè)開(kāi)辦黃金收購(gòu)貸款、黃金質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品，為企業(yè)進(jìn)行對(duì)外資源擴(kuò)張、深部探礦采礦、技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持；三是積極面向黃金加工企業(yè)和零售企業(yè)開(kāi)辦實(shí)物金銷售、黃金租賃等金融服務(wù)，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力，提高資金周轉(zhuǎn)速度；四是積極支持黃金企業(yè)循環(huán)利用、綜合利用、污染治理項(xiàng)目，嚴(yán)格控制對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目的信貸投放。

（2）不斷拓寬融資渠道，降低黃金企業(yè)財(cái)務(wù)成本。一是支持符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，減少對(duì)銀行信貸的依賴程度，降低融資成本。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提高企業(yè)開(kāi)放水平。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件到國(guó)際市場(chǎng)直接融資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作者，增強(qiáng)企業(yè)資金技術(shù)實(shí)力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（3）大力推廣黃金衍生產(chǎn)品，分散黃金企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是加大衍生產(chǎn)品創(chuàng)新力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，積極開(kāi)發(fā)黃金遠(yuǎn)期、黃金期權(quán)等多樣化的黃金投資產(chǎn)品，為黃金企業(yè)提供更多的投資與避險(xiǎn)工具。二是提高黃金企業(yè)對(duì)黃金市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。黃金企業(yè)可借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理運(yùn)用黃金市場(chǎng)套保工具增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分利用商業(yè)銀行提供的黃金貸款、黃金租賃等金融服務(wù)，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金占?jí)海e極主動(dòng)規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

2、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一是加快資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決制止低水平和重復(fù)建設(shè)，取締無(wú)證開(kāi)采的礦山，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，礦山開(kāi)發(fā)合理的新布局。“十二五”期間，湖南省黃金工業(yè)將加快建設(shè)兩大基地，即以現(xiàn)有技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)輻射湖南省及周邊省區(qū)的含砷難處理金礦資源開(kāi)發(fā)基地和全國(guó)金、銻、鎢共生資源綜合利用基地。二是引用先進(jìn)技術(shù)，延長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條。要實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為平臺(tái)，廣泛吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果，采取自主開(kāi)發(fā)、合資合作、引進(jìn)技術(shù)等方式，積極發(fā)展擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高黃金產(chǎn)品附加值，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)黃金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、推進(jìn)技術(shù)改造和節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高裝備水平，依靠科技進(jìn)步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，降低資源和能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。一是加大對(duì)深部礦床的勘探和開(kāi)采、礦山安全生產(chǎn)、處理低品位難選冶礦等技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；二是大力推廣資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉和取締設(shè)備落后、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重小金礦，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，加快淘汰落后的黃金采選礦工藝；三是拓寬可利用資源范圍，加強(qiáng)再生資源回收利用和管理，將低品位資源、過(guò)去廢棄的殘礦和尾礦等納入黃金資源的范疇，加以回收利用，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

4、加快黃金市場(chǎng)業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。各黃金企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的部門及專職人員負(fù)責(zé)黃金市場(chǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，充分了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，熟悉黃金市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和變化規(guī)律，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向預(yù)測(cè)研究，準(zhǔn)確分析國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面把握金融、能源、商品市場(chǎng)對(duì)黃金價(jià)格的影響程度，合理選擇黃金交易方式，積極開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，主動(dòng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)投資決策、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)最大化提供智力支持。

（作者單位：中國(guó)人民銀行永州市中心支行）