“教”“管”并重 培養復合型公安人才

[摘要]積極探索和建立具有公安特色、適應改革試點班人才培養需要的“教”“管”并重的教學和管理模式，推進公安院校教育教學和管理工作科學發展上水平上臺階，培養造就一批政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才。

[關鍵詞]教學 管理 復合型公安人才 招錄培養 體制改革

[文獻編碼]doi：10.3969/j.issn.0450-9889(C).2011.12.032

2008年，我國全面啟動公安院校招錄培養體制改革試點工作。如何順勢而為，乘勢而上，把握機遇，迎接挑戰，加大改革力度，促進公安教育教學和管理工作科學發展上水平上臺階，培養造就政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才，是擺在廣大公安教育工作者面前的一項重大課題。具有公安特色、適應改革試點班人才培養需要的“教”“管”并重的教學和管理管理模式，是推進公安院校教育教學和管理工作科學發展上水平上臺階，培養造就一批政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才的有效措施。

一、招錄培養體制改革試點工作及其重要意義

根據中共中央《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》的精神，2008年起，公安部黨委專題研究公安教育體制改革問題，2008年7月形成中央政法委等11部委簽發的《2008年政法院校招錄培養體制改革試點工作實施方案》，在14個省17所公安院校改革試點，主要圍繞加強公安工作和公安干部隊伍建設的大局，改革公安民警招錄培養體制和人才培養模式，在保持公安院校性質、地位和職能不變的前提下，對招錄對象、招錄方式、培養方向及培養方式作出調整，在招生對象、考試方式、培養方向、培養費用和培養側重點等五個方面發生了轉變。公安院校招錄培養體制是從高校畢業生和退役士兵中定向招錄，合格者即取得公務員、民警錄用資格及入學資格，入學后實行專業化教育，重點為基層公安機關培養政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型人才，以促進公安院校規模、結構、質量和效益的協調發展，更好地發揮職能作用，為西部和經濟欠發達地區基層公安機關提供人才保障和智力支持。

公安院校招錄培養體制改革是順應形勢變化的客觀要求，是中央深化司法體制改革的重要舉措，是規范公安機關進人和育人制度的現實選擇，是從根本上提高公安隊伍素質的戰略決策。公安院校招錄培養體制改革意義非常：一是給公安機關選人、育人、進人機制帶來深刻變化；二是開辟基層公安機關進人用人的新渠道；三是創新選拔和培養公安專門人才的新模式；四是將從源頭提高公安隊伍的整體素質，為加強公安基層基礎建設特別是中西部和經濟欠發達地區基層公安工作提供長期、穩定的人才保障；五是在公安教育發展史上具有里程碑意義，對加強和改進公安教育訓練工作，促進公安隊伍的職業化、正規化建設，具有十分重要和深遠的意義。

二、“教”：改進教法，注重針對性

面對新形勢、新情況，公安院校應圍繞復合型公安專門人才的培養目標，以生源素質特點和人才培養規格為出發點，以公安業務綜合素質培養為落腳點，堅持面向基層、面向實戰，調整辦學重心和職能定位，積極優化和整合教學資源，大力進行教育體制創新、辦學模式創新、人才培養機制創新，精心組織制定試點專業人才培養方案和課程教學大綱，加強課程體系和教學內容改革，推進教學方法、手段創新，將職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練貫穿教學工作的全過程，加強公安院校與公安機關合作共享的人才培養力度，努力構建“教、學、練、戰”一體化的教學模式，實現由知識傳授為主向能力培養為主轉變，有力保證人才培養的質量，最大限度地發揮公安專門人才培養主陣地的作用。

在教學實踐中，要以實戰為導向，以需求為指引，更新教育教學觀念，牢固樹立“貼近實際、貼近實戰”的教學觀念。對人才培養方案、課程教學大綱、專業教材、課程設置、教學進程和教學模式、方法進行改革，改變目前公安院校普遍存在“重學歷輕培訓、重理論輕實戰、重課堂輕現場、重校內輕校外”嚴重滯后于公安實際工作的教學培養模式，堅持“四個突出”：突出人才培養針對性、突出公安職業特色、突出警察職業核心能力培養、突出實戰教學；做到“四個加強”：加強在職培訓、加強實戰訓練、加強實踐操作、加強校外實習，積極構建符合公安實戰要求的教育教學訓練模式。

(一)“學警結合、校局互動”，增強教學實踐性

根據公安部政治部下發的《關于制定公安院校招錄體制改革試點專業培養方案的意見》要求，試點專業人才培養必須堅持“四個突出原則”，即“突出人才培養針對性，突出公安職業特色，突出警察職業核心能力培養，突出實踐教學”。緊貼公安實際，著眼崗位一線實戰，根據試點各專業以及各警種、崗位所應具備的能力體系，圍繞不同專業及崗位對知識和能力的不同需求，制定科學合理的實踐實訓教學體系課程體系，從而使實踐教學突出職業性和針對性。

根據試點專業特點和公安工作的現實需要，強化社會實踐與實習環節，做到教學內容與工作崗位，教學方法與工作方式，教學環境與工作氛圍相一致，做到實驗、實訓、實習、實戰的有機結合，打破以教師、課堂、書本為中心的傳統模式，使試點班各專業的教學做到“課內與課外相結合”、“教學內容與公安實踐相結合”、“培養實踐方式與用人單位需求相結合”，通過校內、校外實訓、備勤實戰、假期見習、畢業實習等方式，讓“教、學、練、戰”真正實現一體化。

(二)實行“課程審查”，優化教學內容，更新教學理念

在整個課程的設置中，打破學科體系，壓縮理論課程，突出實戰訓練，做到“精講多練”，在分類、統計、分析、量化的基礎上，對所有試點專業開設的課程進行審查，優化教學內容，針對教學內容重復交叉的問題進行“并”(相同內容合并到一門課講授)、“砍”(去掉)、“擠”(保留內容，但要精練)、“壓”(壓縮非重點內容的比例和課時)、“?！?確保重點重要內容的比例和課時)。招錄培養體制改革是公安教育一個全新的嘗試，對傳統的教育觀念提出了新的挑戰。為了順應改革的浪潮，公安院校也要更新教學理念，跟上時代的步伐。一方面，教學中應突出強調學員對業務知識應用能力的培養訓練要由過去的只關心“懂不懂”向注重“會不會”過渡，向“既懂又會”轉變，克服以往知識與能力相脫節，只會紙上談兵，不會實際應用的現象，實現知識與能力的統一，鍛煉提高學員的實戰能力。另一方面，應注意把德育、誠信教育融入各門業務課教學中。既強調對學員能力的培養，又注重對學員的人格塑造，在具體的業務課程中融入德育和誠信教育的內容，寓德育和誠信教育于業務課中，從而可以較好地解決德育課與業務課相脫節的問題，真正實現促進教學與人才培養的全面發展。

(三)整合教學團隊，加強師資交流

公安教育中，相當一部分課程知識涉及面廣、多學科高度交叉，給教師的教學，學生的學習帶來了困難。整合教學團隊，加強跨系部跨學科的教學團隊的交流合作是解決此類問題的有效措施。如信息網絡安全監察專業的專業主干課程——計算機犯罪偵查的內容涉及計算機、法律和偵查等，僅僅是計算機或法律或偵查的老師講不清、不深、不透，因為此門課是多門學科專業知識的綜合。應由計算機、法律、偵查等專業老師組成的“教學團隊”上這門課，這不僅可以打破老師屬于不同系部管理的壁壘，優化組合承擔教學任務，而且可以促使教師應對“復合型教學”的要求，加強綜合學習，提高教學水平。

三、“管”：強化管理，激發內動力

定向培養班學生文化程度參差不齊、學習積極性不高及紀律意識欠缺。針對這些情況，有效、高效管理的核心及突破點在于在管理中如何解決學生內動力不足的問題。在管理中，應對學生管理實行自我管理、自我教育、自我服務的“三自教育”管理模式，堅持“管理育人、服務育人、教育育人”原則，全員、全程、全時、一點一滴抓落實，以警務化管理為平臺，以制度化、規范化、程序化建設為抓手，以激發學生學習內動力為支點，思想教育鑄信念，人文關懷凝警心，典型標桿作示范，細致服務強保障，營造奮發有為、創先爭優的氛圍，培養學生職業能力，實現育人目標。

第一，從黨的關懷人手激發內動力。向學生宣講黨中央、中央軍委等部委決定實施公安院校招錄培養體制改革試點工作，是對解放軍、武警部隊戰士、大學畢業生政治上的信任，事業上的關懷，生活上的關心，以情暖人，以愛育人。

第二，從政法隊伍職能的角度激發內動力。政法隊伍是一支政治立場堅定、業務過硬、紀律嚴明的隊伍，是打擊邪惡、伸張正義、維護穩定、創造和諧的衛士，其崗位神圣，責任重大，受人敬重和愛戴。強烈的責任感、榮譽感和使命感有益于學生努力學習，積極進取。

第三，從領導的殷切期望中激發內動力。各級領導應對招錄培養體制改革關切，對定向生培養使用賦予重任，寄予厚望，教育學生要鍛煉成才，不辜負國家和人民的期待。

第四，從培養目標的客觀要求上激發內動力。定向試點班的培養目標明確、崗位具體、要求嚴、標準高，學生只有刻苦鉆研，苦練內功，師生共同努力，才能提高培養人才的質量，才能適應公安工作新的形勢和要求，才能完成培養任務。

第五，用部隊的優良傳統和大學生的優勢激發內動力。回顧過去，總結經驗，展示成就，憧憬未來，用曾經取得的成績和榮譽激發學生求知上進。

第六，從珍惜機遇，努力成才激發內動力。廣西警官高等?？茖W校定向試點班2008年計劃招錄120人，報考400多人；2009年計劃招錄345人，報考2000多人；2010年招錄319人，報考3900多人。定向生報考競爭激烈，能參加學習，來之不易，激勵學生應珍惜機會。

第七，從摸索規律，做好表率的角度激發內動力。定向生“入學即人警”，今后定向就業，肩負的任務光榮而艱巨。定向生一是應學好練好做表率；二是應探索總結改革試點經驗，為今后推廣作貢獻。

第八，從管理的角度激發學生學習的內動力。結合實際，廣西警官高等專科學校組織引導定向試點班開展“合格+特長”活動，培養學生人人有愛好，個個有特長，為奇才偏才提供成長的平臺。在活動中努力培養、提高學生“八種能力”：一是自我教育的能力；二是自我管理的能力；三是自我服務的能力；四是辨別是非的能力；五是關鍵時刻的自控能力；六是化解矛盾營造和諧的能力；七是獨立學習、生活的能力；八是開拓創新的能力。針對試點班的特點，管理中還應注重抓好“七個結合，五個轉化”工作?！捌邆€結合”即教育與管理相結合，抓正面典型與抓反面典型相結合，抓老師教育與抓學生教育相結合，學校、家庭與社會教育相結合，理論研究與實踐探索相結合，補短與揚長相結合，抓積極因素與消極因素轉化相結合。“五個轉化”即管理工作由被動向主動轉化，由務虛向務實轉化，由他律向自律轉化，由一時誠實守紀向終生誠實守紀轉化，由點向面的轉化。管理中應始終堅持從嚴治校，端正學風、教風和校風，堅持嚴進嚴出，確保人才培養質量。

第九，從考試的角度激發學習內動力?？荚囀窃u價學生學習能力、學習效果的有效手段，也是對學生誠信評價的重要觀測點。在考試管理中注入誠信教育的內涵，設置三種考場可以激發學生的學習內動力。三種考場，即無人監考、學生完全自律的“誠信考場”，按常規管理的“一般考場”和“關愛考場”。誠信考場是由學生自愿申請、經學校委員會批準進入，通過考試者上誠信光榮榜并頒發誠信證書；一般考場就是傳統考場；關愛考場則是在考試中有違紀意向或苗頭被警告兩次以上或經跟蹤考察，考試中有違紀作弊者，安排到“關愛考場”考試，“關愛考場”安排責任心強、監考經驗豐富的老師監考，讓這部分學生接受特殊關愛和更嚴謹的考試管理和教育。學生均以能夠進入誠信考場作為個人的驕傲與榮譽、父母和家庭的光彩。為了能夠進入誠信考場，順利通過考試，學生都自覺主動學習，學習積極性顯著提高。

第十，鞏固閃光點，培養風景線激發內動力。定向試點班的學生優點優勢很多，但其中尤為突出的閃光點退役士兵學生是令行禁止、勇挑重擔、甘于奉獻，大學畢業生同學是學業基礎好、知識面廣、理解接受知識技能快，學校應及時抓住這些閃光點，把它培養成公安院校的一道亮麗的風景線。

總之，我們必須從現在做起，爭分奪秒，盡快融于政法公安院校改革之中，開創我國公安教育改革的新局面，譜寫我國公安教育發展的新篇章。

[作者簡介]彭順克(1967-)，男，廣西宜州人，廣西警官高等?？茖W校校長辦公室主任，副教授，國家職業指導師。

(責編 黎原)