聚焦京西南經濟圈,提升地方高校社會服務功能

地方高校與城市經濟社會發展的互動關系

高校是在城市產生之后由行會演變而來的一種社會組織，從世界范圍來看，高校與地方經濟社會發展之間存在著良性互動的關系。城市的經濟建設與社會發展推動著高等教育的發展，而高等教育也越來越成為城市發展不可缺少的支撐。高等教育與城市建設是互相推動的，作為區域社會發展大系統下的一個子系統，高校應該如何充分發揮其職能，承擔起時代賦予的重大使命，已經引起了社會各界的廣泛關注。

1.地方高校的定位與功能

所謂地方高校，泛指隸屬于各省市、自治區、直轄市，靠地方財政供養，由地方行政部門劃撥經費的普通高等院校。地方高校占我國高校總數的絕大多數，是我國高校的主體，它們承擔著地方絕大部分人才培養的任務，肩負著面對社會開展科技普及工作、繼續教育、人員培訓、科技攻關和開放教育資源等責任。同時，地方高校在傳播知識、挖掘和傳承地方文化、倡導新精神、形成正確的輿論導向、加強文化交流等方面也具有不可替代的作用。[1]

2.地方高校與城市發展的互動

地方高校依托地方而生，與地方的聯系非常緊密，從科技文化發展與城市發展的角度來說，兩者屬于共生共存的關系。并且，由于高等教育肩負的人才培養功能，使得地方高校在整個城市的發展過程中起著基礎性的作用。高校的發展促進城市科技文化的發展，而城市科技文化的發展直接或間接地促進城市的發展，城市的發展又反過來使地方高校更具發展創新能力。如此循環，使得地方高校成為區域經濟和社會發展的動力源和助推器。

3.地方高校在城市發展中的責任

作為人才培養與科技源頭的地方高校，其辦學宗旨應該是為地方經濟和社會發展服務，以本科教學為主，根據條件和需要適度發展研究生教育，教學和科研以服務地方為宗旨，培養地方需要的應用型人才，產出地方需要的應用性成果，大力開展以滿足社會需要為目的的各種服務活動，形成為地方全方位服務的體系。[2]

地方高校在城市發展中的主要職責有：

第一，培養大量高水平人才。胡錦濤總書記在清華大學建校100周年的講話中提到，高等教育的根本任務是人才培養，要堅持把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。當今時代和實踐的發展，對高素質人才的需求比歷史上任何時期都強烈，城市的建設與發展過程中第一需要的就是從事各個行業的大量高水平人才。高校只有培養出具有創新精神和創新能力的人，才能滿足社會發展的需求，才能更好地為地方服務。

第二，進行科學研究。科學技術是第一生產力。胡錦濤總書記在講話中也強調，全面提高高等教育質量必須大力增強科學研究能力，要“以高水平科學研究支撐高質量高等教育”。城市建設和發展離不開科學技術的支持，離不開科學技術的創新。高校必須增強科研能力，將其與人才培養相結合，與知識創新相結合，使高校成為帶動區域高新技術發展的基地，通過科研成果的轉化直接促進創新型城市的建設。

第三，成為區域發展的智庫。高校作為基礎理論研究基地，是孕育、產生新思想和新學派的地方。通過新知識和新理念的產生，地方高校可以成為城市發展的智囊團和思想庫，面向現代化建設全局和經濟社會熱點難點問題，主動開展戰略研究和對策研究，努力為地方政府的科學決策、民主決策作出積極貢獻。

第四，文化輻射。文化傳承創新是胡錦濤總書記特別強調的大學職能。大學是優秀文化傳承的重要載體和思想文化創新的重要源泉。地方高校要努力以其先進思想和品格對所在地區產生較強的文化輻射，影響社會、引領社會；要努力營建境界高尚、底蘊深厚、崇尚科學、追求真理的文化氛圍，積極發揮校園文化潛移默化的育人作用；要努力開展對外文化傳播和交流，不斷增強所在區域的文化實力和影響力。

聚焦城南發展戰略，服務京西南地區

2009年，北京市政府正式下發《促進城市南部地區加快發展行動計劃》（以下簡稱《城南行動計劃》），將把城市南部地區建設成為“新北京富有活力的地區”，構建“一軸一帶多園區”的發展格局，其中“一帶”即指永定河綠色生態發展帶。而在北京市提出“永定河綠色生態帶”規劃目標后，京西南五區（豐臺、石景山、房山、大興、門頭溝）面臨著共同的主題、共同的目標、共同的責任與共同的使命。作為提供人才及智力支持的地方高等教育，在此次“城南行動”中的作用顯得尤為重要。地處北京城南地區的首都經濟貿易大學，圍繞“立足北京、服務北京”的思想，提出了重點服務“大西南經濟圈”經濟社會發展的戰略，努力使學校成為北京城南發展重要的“人才庫”“思想庫”和“成果庫”。

1.京西南五區發展中存在的問題與具有的機遇

北京的區域發展差異自古已有，時至今日，“重東北，輕西南”不平衡發展的格局依然存在。就京西南五區在全市的比重看，五區總面積占全市面積的30%，總人口336.8萬，約占全市人口的27%，卻只創造了北京市12%的GDP和6%的地方財政收入。京西南五區的經濟基礎相對薄弱，又因為靠近北京城區和高碑店工業園區，對外部資金的吸引力較弱。資金密集型等一系列高端產業更加傾向于在北京經濟更為發達的地區發展，而其他一些類型的產業則會因為政策、規模化經營等因素的影響選擇在國家設立的工業園區發展，從而導致京西南五區內部經濟空虛、外部經濟匱乏，發展后勁不足，形成發展瓶頸。同時，京西南生態經濟體地處“北京西部生態建設帶”和“永定河流域文化帶”上，采用“污染換增長”的傳統經濟發展模式對本地區豐富的自然、文化資源造成了一定的浪費和破壞。[3]

雖然存在不利的發展條件，但京西南五區橫跨城市功能拓展區、發展新區和生態涵養區；在轄區內有1，990平方公里的連片平原（占41%），有2，890平方公里密集的山區（占59%），三條大溝橫貫東西，呈楔形匯聚京畿；在五區產業結構中，第一、二、三產業分布較為均衡，形成明顯的互補性。多樣性的地貌、功能和產業，為區域發展和合作提供了天然的有利條件。

2.高等教育在京西南五區發展中所起的作用

有學者指出，西南五區要聯合起來保護生態環境，充分利用當地生態資源發展旅游業，實現優勢互補，聯合定位區域分工。而這一目標的實現，很重要的一環就是需要通過發展高等教育，提高勞動者素質。在北京實施《城南行動計劃》的大背景下，高等教育已成為有效轉移農村人口、提高人口素質、推動城南發展的重要途徑。借鑒國內外經驗，我們必須根據教育發展具有基礎性、先導性、全局性和遲效性的特點，把高等教育列入西南五區的發展規劃，采取措施，內涵和外延發展相結合，使其規模、結構、質量和效益協調發展。

地處豐臺區的首都經濟貿易大學在這次“城南行動”中將以怎樣的姿態融入地區的發展，是一個非常值得關注的問題。學校的“服務西南五區”戰略面臨著難得的機遇和巨大的挑戰。學校將重點從科研成果轉化和社會服務方面，推動以信息產業、生物工程為代表的高科技產業的發展，加快科技成果向現實生產力的轉化；圍繞西南五區發展和社會進步的重大課題進行調查研究，為各個部門提供戰略層面和技術層面的建議、咨詢和設計。

學校在城南發展中所要施展的領域和空間

“城市孕育了大學，大學滋養著城市”。地方高校作為區域經濟發展的一部分，當其積累的教育資源充分發揮作用的時候，必將為所在區域發展注入大量的催化劑。

對西南五區而言，要在充分利用其地緣優勢的基礎上，吸納區域高等教育資源優勢，將高等教育作為一種智力資源納入西南五區社會發展規劃中，加強與高等教育的對接和聯動，實現高等教育與區域經濟發展的良性循環。而對首都經濟貿易大學而言，必須搭建校地合作平臺，以服務北京城南建設為核心，加快自身發展。

1.緊扣社會需求，培養創新型和應用性人才

針對建設人力資源強區和創新型城市的要求，學校應適時調整學校人才培養結構，在培養高層次專門人才和高技能人才的同時，培養一大批拔尖創新人才。首先，在人才培養模式上探索專業與課程設置、教學方法與教學手段以及教學管理模式的多樣化，真正做到因材施教和鼓勵學生的個性發展；把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來、把創新思維和社會實踐緊密結合起來、把全面發展和個性發展緊密結合起來，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。其次，就西南五區而言，此區域自然資源和勞動力資源豐富，但應用性、技能型的高級復合人才非常稀缺。對此，學校應抓住區域經濟改革和結構調整的戰略機遇，發揮在經濟、管理、安全工程等領域的學科優勢，堅持以教學為中心，為現代制造業、服務業培養大量后備人才。

2.加強合作研究，進行技術革新與政策咨詢

科學研究是高校的重要職能。地方高校的科研以知識創新為主，更偏重于技術方面的創新和應用性研究。目前，我國許多企業的技術開發能力、技術創新能力還不足，因此，高校要較多地介入企業的技術開發和創新，幫助企業實現新的轉型與升級。

安全生產是企業發展的重要保障，首都經濟貿易大學在企業安全生產管理領域作出了自己的特有貢獻。近年來，學校安全評價中心及安全生產培訓中心每年完成安全評價項目50余項，為北京市的政府和企業做了大量的安全技術和管理的咨詢服務工作。在西南五區的發展過程中，學校要力爭發揮經濟與管理專業的傳統優勢，針對區域的重大熱點、難點問題建言獻策，支持地方政府科學決策和科學規劃；力爭發揮“北京市哲學社會科學CBD發展研究基地”和“北京市經濟社會發展政策研究基地”的社會服務作用，使我們的研究成果能更多地體現在地方政府的決策文件、領導人的批示中，更多地反映在地方經濟社會建設與發展上，真正發揮地方高校智囊團和思想庫的作用。

3.注重成果轉化，構筑以大學為主導的產學研聯盟

地方高校要自覺樹立以區域經濟建設為中心的指導思想，不斷增強為區域經濟和社會發展服務的功能，為區域經濟建設和社會發展作出自身貢獻，增強科研成果向現實生產力轉換的能力。

首都經濟貿易大學在豐臺區建設北京麗澤商務區、中關村科技園區豐臺園的過程中，依托優勢學科群、學科鏈，進一步發揮高校知識技術外溢、輻射效應，吸引和促使產業和研發機構入駐周邊，在政府的協助下，區校聯手推進產業帶升級為“知識經濟圈”。在此過程中，學校要依靠自身的資源和實力，與一些入駐園區的企業、研發機構通過投資、簽約、協議、備案等方式形成的戰略聯盟，加快學校的安全工程、信息工程等領域的科技成果轉化，鞏固國民經濟、工商管理、勞動經濟、區域經濟、統計學等優勢與特色學科領域的科研成果，加快打造大學科技園區，促進豐臺高新技術產業、現代服務業、物流業、房地產業和旅游業的發展。

4.實施繼續教育與掛職交流，加大服務地方發展力度

地方高校除了承擔本科生教育和一部分研究生教育的任務外，在繼續教育領域也發揮著重要作用。為了更好地發揮專業優勢，服務地方發展，促進地方政府管理創新，按照理論與實踐相結合的原則，地方高校應積極搭建平臺，聚合智力，服務經濟。學校在繼續教育、MBA、MPA教育中存在特有的優勢，應在京西南和北京市各級各層開展繼續教育，為市、區各部門培訓黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員等，提升他們的理論意識和管理能力；推動學校的畢業生在京西南和北京市的區縣當村官和社區工作者，讓大學生成為基層管理的后備“思想庫”，為區縣的經濟建設和社會發展提供智力支持和幫助；建立掛職鍛煉基地，推動學校與北京市、區、縣的人員掛職交流。

5.以文化傳承為己任，保護和提升地方文化形象

京西南地區不僅有寶貴的自然財富，更具有悠久的人文歷史財富。地方高校在開展對外文化傳播和交流，增強區域的文化軟實力和文化影響力，促進人類文明與環境文化和諧共生等方面都發揮著不可替代的作用。

石景山區在首鋼搬遷后，積極探索發展新道路，改變發展思路，抓住該區是京西南五區中距市中心最近的地區這一有利條件，大力發展文化創意、商務服務、高新科技、休閑娛樂等第三產業，打造CRD（Culture Recreation District，文化休閑娛樂中心）；豐臺區目前正在著力建設大紅門特色商業街、綠色生態居住區、特色文化旅游區；跨越五區的永定河蓄水工程已于2008年啟動，京西南地區旅游資源也正在進行統一整合、包裝和開發，形成品牌效應。首都經濟貿易大學應充分發揮學校在人文社科領域研究的優勢，在上述幾個項目中推動文化創意產業的發展，保護、整合北京京西南地區的文化資源，主動融入京西南文化建設的潮流。通過學校的文化氛圍影響京西南的形象建設，提升京西南的文化競爭力和吸引力。

參考文獻：

[1]王冀生.超越象牙塔：現代大學的社會責任[J].高等教育研究，2003，（1）

[2]林志長.論地方大學的社會責任[J].文教資料，2010，（2）

[3] 周麗娟 趙瑾璐. 北京西南五區應建成“生態經濟體”[J].北京科協，2010，（10）

（作者單位：首都經濟貿易大學）

[責任編輯：蔡桂蘭 實習編輯：祖迪]