高職教育內涵發展再提升

經過十多年的發展，我國高等職業教育內涵發展進入了新的歷史階段。高職教育系統內部各個部分是否均衡發展、高職教育與社會之間是否協調發展，是高職教育內涵發展必須認真回答的現實課題。換句話說，如何進一步提升內涵發展力，使高等職業教育保持健康、穩定、持續發展，是值得認真思考的問題。

一、高職教育內涵發展的實踐成效

我國高等職業教育在經過一段“補償性”跨越式發展后，適應知識經濟的發展、高等教育大眾化和世界職業教育改革的趨勢，從注重數量增加、規模擴大向注重質量提高、形成特色方向發展，從注重外延擴張向注重內涵建設方向發展。在這些方面，最具標志性的是國家示范性高等職業院校建設。

2005年10月，國務院召開高規格的全國職業教育工作會議，出臺了《國務院關于大力發展職業教育的決定》；2006年11月，教育部下發了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，教育部、財政部聯合下發了《關于實施“國家示范性高等職業院校建設計劃”加快高等職業教育改革與發展的意見》，由此開始了高職教育內涵發展的偉大實踐。之后，教育部、財政部遴選了100所高職院校作為示范性高等職業院校進行重點建設，引領全國高職院校的改革與發展方向。2010年7月，教育部、財政部又下發了《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》，新增100所骨干高職建設院校，進一步推進高職教育內涵建設。

縱觀幾年來高職教育內涵發展的重點做法和基本成效，最突出的標志性量化指標是：支持100所基礎條件好的示范院校和100所骨干院校；重點建設500個產業覆蓋面寬、有良好發展背景的特色專業群；建成4000門優質專業核心課程、1500種特色教材和教學課件等。

明晰的引導方向是：“高等職業教育必須主動適應社會需要，以加強基礎能力建設為切入點，切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高質量上來，增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。”（《關于實施“國家示范性高等職業院校建設計劃”加快高等職業教育改革與發展的意見》）

基本的認識定位是：高職內涵發展的主要基點是目標定位、專業建設、校企合作、工學結合、師資提升及產學研結合六大核心要素。目標定位是前提，專業建設是基點，校企合作是基礎，工學結合是主線，師資提升是關鍵，產學研結合是道路。

二、高職教育內涵發展的現實特點

內涵發展的強力度、寬向度實踐，使高職教育經歷了一場涉及辦學理念、人才培養模式、管理制度、合作方式等深層次的教育教學改革和探索，并取得了明顯成效：不僅加快了高職教育改革與發展，全面提高了人才培養質量和辦學水平，更好地發揮了高職院校在培養高素質技能型專門人才，促進就業、改善民生，構建終身教育體系和建設學習型社會等方面的重要作用，而且使中國高等職業教育匯入了世界高等職業教育新一輪的改革與探索大潮。由此，高職教育內涵發展呈現明顯的現實特點。

1.發展方向更加明確

《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》指出：“以提高質量為核心，深化教育教學改革，優化專業結構，加強師資隊伍建設，完善質量保障體系，提高人才培養質量和辦學水平；深化內部管理運行機制改革，增強高職院校服務區域經濟社會發展的能力，實現行業企業與高職院校相互促進，區域經濟社會與高等職業教育和諧發展。”這概括了目前我國高職教育內涵發展的方向。

2.內涵特質逐漸顯現

培養目標從“崗位實用型人才”轉向“復合應用型人才”，專業設置從“條件驅動”轉向“需求驅動”，課程模式從“知識本位”轉向“能力本位”“人格本位”，培養方式從“理論——實踐模式”轉向“實踐導向模式”。實行了“訂單式”“2+1”等靈活多樣的人才培養模式，積極推行“雙證書”制度，培養了學歷與能力并重的“雙師型”教師，建立了相對獨立的實踐教學體系，建立了科學的評估指標體系，產學研結合取得了成功經驗，走出了新路。

3.辦學模式逐步清晰

確立了“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針；形成了“校企合作、工學結合和頂崗實習”的人才培養模式；突出了“六個特色”：辦學主體——多元化，辦學模式——集團化，學生要求——“雙證書”，教師資格——“雙師型”，培養模式——“訂單式”，課程設計——模塊化。

與此同時，我們也應清醒地認識到，高職教育內涵發展因受社會經濟發展、國家政策導向和自身發展內在要求等因素的影響，表現出明顯的偏差。

一是多樣性、復雜性的實際存在。一方面，我國工業化、城鎮化和農業現代化的快速推進在給高職教育帶來極大的發展需求和發展空間的同時，也給教育需求多元化營造了大的環境；另一方面，我國高職院校的分布地域不同、辦學主體不同、辦學條件不同、辦學歷史不同以及所依托的行業和企業背景不同，要求高職院校必須多元化發展。多元化發展必須適應多元化需求，這就給高職教育內涵發展帶來了多樣性、復雜性，使內涵發展在辦學理念、辦學層次、辦學重心和發展階段、發展水平以及服務功能等方面存在差異。

二是與行業、企業“互利共生”的運行機制尚未真正形成。也就是說，高職教育的經濟功能和社會功能還比較弱，產業、行業、企業與高職教育之間缺乏良性互動、“互利共生”的運行機制，存在嚴重的脫節現象。從高職教育角度看，現階段部分高職院校培養的人才與行業、企業的用人要求不一致，與行業、企業結合不緊密；高職院校的功能定位不夠科學，以就業為導向、以能力為本位的目標取向不明顯。從行業、企業角度看，行業、企業參與和舉辦高職教育的積極性不高，不少企業尤其是一些勞動密集型企業片面追求用人低成本，加之就業準入制度執行不力，普遍招收未經職業培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發展。

三是功利主義嚴重，偏離本真。市場經濟的猛烈沖擊，使一些高職教育越來越傾向于商品化、市場化、技術化，變成了純粹的就業教育，功利主義的辦學思想越來越嚴重，有的學校甚至已“異化”為“現代工匠”的培訓中心，片面強化專業技能的培養，忽視綜合素質的提高。這種工具化、功利化的教育模式磨滅了師生的個性和創造力，不能培養出時代所需要的目光遠大、修養深厚、敬業愛崗、技能高超、富有創新能力的技術應用型人才。

三、高職教育內涵發展力再提升

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對高職教育發展的核心詞有三個：提升內涵，辦出特色，辦出水平。

目前，關于高職教育內涵發展的普遍共識是：高職教育內涵發展是高職教育工作回歸本位、抓綱務本的發展，是相對于規模發展的質量發展，是相對于同質發展的特色發展，是相對于同構發展的創新發展。高職教育內涵發展應更加注重質量的提升，更加注重創新發展和特色辦學，更加注重以人為本、文化立校。

由于我國高職教育的多樣性和復雜性，在內涵發展中提升質量、突出特色的著力點也存在著實際差異，對普遍認為重中之重的專業建設、課程建設、師資隊伍建設和工學結合的認識上也存在差別。實際上，按照內涵建設必須有效地實現“外在要求”與“內在規律”統一、協調這一教育原則要求，我們認為高職教育內涵發展力再提升應重點側重在兩個方面：一是組織平臺創新，二是文化平臺創新。

組織平臺創新。以工學結合為例，在國外，以德國的“雙元制”模式和澳大利亞的TAFE模式為代表的工學結合相當成功。但實踐證明，將其照搬至中國并不合時宜。分析原因，一是政府職責不到位，制度層面、經費投入、政策激勵都缺位；二是企業合作難有實質性進展，法律上沒有約束力，政策上沒有驅動力，企業沒有把高職教育的功能融入企業價值鏈，參與高職教育的力度整體偏小，最終導致企業與學校的深度合作難以完成，許多高職院校陷入困境。因此，創新組織平臺成為高職院校適應經濟社會發展、推進內涵發展的關鍵。

筆者所在的鄭州牧業工程高等專科學校（以下簡稱“鄭州牧專”）在創新組織平臺方面進行了一些探索。2007年和2009年，學校在充實、完善專業建設與發展指導委員會等校企合作平臺的基礎上，聯合全省涉農高職高專院校、政府主管部門、行業協會、企業、科研院所等，先后成立了“鄭州牧專合作發展聯盟”和“河南牧業工程高職教育集團”，力求通過大平臺促進大合作、大發展。三級合作組織形成“矩陣連接、網狀合作、資源共享、利益多元、動態發展”的組織架構，構筑了校企、校政、校校、校研、企企等多維度合作渠道，建立了“項目帶動、共建共享、全程參與、標準管理”的運行機制，制定實施了統一的合作規范和工作質量標準，開發了校企共建示范實習基地、企企聯辦“訂單班”、校校共建共享實訓基地等合作形式，取得了良好的效果。但仍需要進一步探索，努力在優化合作機制、創新合作載體、細化運行模式、提升工作標準等方面進行深化和尋找突破。

文化平臺創新。高職教育內涵發展只有上升到文化發展，才是真正的可持續發展、特色發展，因為發展最終體現的是人的素質的提升，是人對自我價值的肯定和實現，是達到自我與社會的和諧共處。因此，發展必須最終歸結到“人”的發展上，沒有這個核心，一切發展都是外在的，都不是真正的。只有堅持“以人為本”，高職教育才能真正實現內涵發展。

近年來，我國高職教育的內涵發展直接促使高職院校在辦學理念、人才培養模式、管理制度等方面進行了一場深層次的教育教學改革，實際上也是經歷了一場高職教育文化革新。反思其實然狀態和應然追求，高職教育需要主動走向文化自覺，進行自我思考、謀劃和建構，逐步形成自己獨立的精神文化品格。

鄭州牧專在長期的發展過程中注重從文化視角總結和凝練發展的模式和經驗，打造文化發展平臺，確立了“立足農業教育、面向農村建設、服務農民致富”的辦學宗旨；走出了一條“建設專業、發展企業、服務行業、促進就業”和“產學研緊密結合，校企生良性互動”的辦學道路；形成了特色鮮明、優勢突出的“教改領先、校產知名、學生管用”的“牧專品牌”。進入新時期，依托深厚的辦學底蘊、獨特的辦學傳統和顯著的辦學優勢，學校確立了“高平臺起步，高水平發展，高境界追求”的“乘勢揚優，內涵取勝”戰略發展思路，并積極實施文化工程，不斷凝練文化特質，提升學校核心價值，提升發展境界，實現文化建設與體制機制建設緊密結合，形成長效工作機制，以文化影響力增強核心競爭力。

（作者系鄭州牧業工程高等專科學校黨委宣傳部部長，教授）

責編：路 童