NGO的組織文化及塑造研究

摘要：作為獨立于政府和企業之外，由自愿的志愿者組成的致力于社會公益活動的非營利、非政府、自主的社會組織，NGO的組織文化是它的組織個性與靈魂。它是NGO在生存和發展過程中逐漸培育和積累而形成的。NGO組織文化的塑造需要經過雛形創建、群體認同、共同價值觀的形成和普遍化等幾個階段，可以提出一個NGO組織文化模型的概念框架。

關鍵詞：NGO；組織文化；文化塑造

一、 NGO的概念解析

由于社會經濟發展水平、人們習慣、意識形態和文化傳統存在著差異，對NGO的理解并不一致。雖然，三元架構——即政府屬于第一元，企業構成第二元，而這兩者以外的其他各種公益組織被歸入第三元的劃分在學術界中基本無異議。但正是這所謂的第三元的概念有著多元性和歧義性，需要進行解析。

NGO是英文Non-governmental Organizations的縮寫，輸入中國是在1995年。那一年，第四屆世界婦女大會在北京召開，當時的國際NGO論壇也按照國際慣例同期同地召開了，這一概念名詞第一次正式地呈現在中國。NGO帶給中國的沖擊在于它對民間組織與政府的關系提出了一個思考的新視角。

一般來說，采用一個簡單的概念、廣義的內涵更能體現一個組織的發展狀況。因而，可以將NGO定義為獨立于政府和企業之外，大部分由志愿者組成的致力于社會公益活動的非營利、非政府、自主的社會組織。NGO關注的問題屬于公共范疇，它所追求的不是個人利益，而是廣闊的社會團體利益、公共利益，甚至是整個人類的共同利益。在我國，“社會組織的快速增長及其在社會生活中作用的彰顯，大大拓展了社會的包容力與多元化格局，在增大社會資本的同時提高了公民參與社會生活的能力及其張力，加快了我國走向公民社會的歷史進程”。

NGO 具有這些特性：一是自主性。NGO實行自我管理，不屬于政府、任何私營企業，也不隸屬于或受制于其他的NGO。由于所有權、控制權與受益權相分離，NGO具有了一種有意識的選擇自由，可以依法根據公益需要自由組合。二是公益性。NGO往往具有崇高的理念、靈活高效的運營，因此能夠依法自由、自愿、自覺地進行公益工作，提高公益服務的數量及質量，促進社會公益發展。三是志愿性。NGO是由特定的社會成員基于共同利益或共同理念和理想而自愿結成，是自由人的自由聯合體。成員加入或者退出以及NGO的結成或者解散都是自愿的。四是非營利性。NGO的資產具有公益屬性，不以創收盈利或積累財富為目的，而是以提供公益為主要目標。NGO可以依法獲取相應的勞動收入或資源收益。但NGO不能分利、分產。五是非政府性。“NGO是與政府特性不同的公共治理主體”，產生的基礎是社會旨趣，它的決策和行為不受政府及其他機構控制， 不代表政府和國家立場。它沒有政府的強制權力，也不受政府所受的限制。它的活動能夠超越國界。六是自律性。NGO通過自我監督和約束來自主規范自身行為， 通過建立規范的內部運作機制和控制機制來獲得社會信任和合法存在，并通過培養嚴謹、自律的內部文化，提升成員道德與精神。

二、 NGO的組織文化內涵

1． 概念界定。作為第三元的NGO是龐雜的，但毋庸置疑的是，它們在公益和利他方面都有異曲同工之妙。NGO的組織文化就是NGO全體成員在公益定位及其實現中共同接受和身體力行的價值觀念、行為準則、思維方式、工作作風和團體歸屬感等群體意識，它使每個NGO都獨具特色、個性鮮明。“NGO文化正如企業文化一樣，是立足社會的精神標識、可持續發展的精神動力和品牌建設的形象展現”。

NGO的形式及內容可以分為顯性和隱性兩大類。其中，顯性的組織文化就是可以精神的物化產品和精神行為等明顯方式表現出來的內容，包括NGO的標志、工作環境、規章制度、學術成果和經營管理行為等，人們可以通過這些外顯物中可以部分推斷出NGO共同擁護的價值觀。隱性組織文化是無物無形的，是NGO組織文化最重要的組成部分，包括NGO的組織使命、價值觀念、道德規范、組織精神等幾個方面。其中，前兩項至關重要，是NGO的命脈所在，它們滲透于NGO組織文化的物質、制度和精神等各個層面，具有方向和軟約束的作用。

2． 隱性內涵分析。NGO的組織文化是NGO的組織個性與靈魂。NGO的使命和價值觀集中體現為人本理念和志愿精神。從NGO提供的公益產品和公益服務來看，它們大多含有知識、福利和倫理的內容。NGO追求探索、科學和創新；追求消除貧困、人人平等、公平正義；追求公益的價值觀和價值理性。而關注全人類的福祉，維護公共利益，心系社會最低層，救助廣大弱勢群體，正是人本思想最為深刻的踐行。

志愿精神是一種利他和慈善的精神。志愿者或志愿團體依據自己的自由意志與興趣，自愿與他人合作或協助他人改善生活及造福社會，是基本上不求私利與報酬的行為。志愿者參與志愿服務，通常目的主要在于追求自我價值的實現，推動社會的全面發展，達到心靈的滿足和更完善的人生。由此，志愿服務的高低反映了一個社會的文明和進步程度。而志愿精神更是體現了社會從利己主義到利他主義、從唯利是圖到社會公益、從雇傭勞動到志愿服務的質的飛躍。

三、 NGO的組織文化塑造

NGO的組織文化有很重要的作用，它可以有效地促使社會公眾對NGO的了解，從認知到產生好感直至信任。NGO也只有得到社會的廣泛認可，具有較高的公信度，才能贏得社會公眾對NGO活動的關注、好感、親近和積極參與，NGO才能有效履行其社會責任，滿足社會的公益需求，推動社會朝著和諧方向發展。

1． 塑造階段。NGO組織文化的塑造和升華需要相當長的時間，是一個較為復雜的過程。NGO的共有價值觀、共同精神取向和群體意識不可能在短期內一蹴而就。在這一創造過程中，需要花費很大的時間和精力。一般來說，NGO組織文化的發展需要經過雛形創建、群體認同、共同價值觀的形成和普遍化等幾個階段。

在雛形階段，NGO需要制定組織文化系統的核心內容。NGO成員的行為源自于對自身所從事的事業的高度認同和強烈熱愛，源自于精神層面的追求和動力。所以一個NGO從其初創之日時起，就應該把它的使命和價值觀的確立放在最優先和最神圣的位置。只有在這種價值觀的指導下，才可以正確制定NGO的愿景，確立NGO所應達到的目標以及應采取的實現這些目標的戰略與策略。

在群體認同階段，NGO需要通過培育成員的認同感和歸屬感。為了把組織文化定位的認識變成組織成員的認識，有的NGO選擇了社會認同的心理歷程和方法，以期引導成員得到認知上和情感上的類別意識，從而自覺劃入定位之中。成員會不斷將組織的價值體系與行為規范內化，找到自己的心靈歸屬，從而帶來滿足和前進的動力。

在共同價值觀的形成階段，NGO建立起成員與組織之間的相互依存榮辱與共的關系，使個人與整個組織有機地統一起來，在追求個人成功的和實現組織社會效用的最大化之間找到平衡。雖然組織文化在深層次上代表著基本的價值觀念，但容易體現出來的卻大多是在顯性領域。由此，行為方式與經營風格作為NGO組織文化展現的一部分，具有很大的影響性。

組織文化初步形成之后，就具有了一定的穩定性。NGO的組織文化具有的這種普遍自覺、代代相承的特性，是長期智慧的凝結，能夠有效協調成員、組織、社會三者的利益關系，很自然地成為NGO持續發展的根本動力。即使NGO的領袖可以更換、組織環境可以變遷、組織成員也可以流動，但是唯一能使NGO堅持宗旨、持之以恒、不斷超越的就源于組織文化。

2． 塑造模型。NGO的組織文化是在NGO生存和發展過程中逐漸總結、細心培育和日積月累而形成的。它可以通過人為地甄選、塑造。至于已形成的組織文化也并非一成不變，墨守成規，而是會隨著NGO內外環境的變化及自身的成長而不斷加以調整，不斷升華。

根據Schein的文化三層次動態反饋模型，可以知道在企業文化的發展過程中，企業文化學習的內容可以區分為三個層次，它們是存在于企業表面的行為和物質表象，共同擁護的價值觀，存在于企業更深層次的處理環境的基本假設。那么以此類推，可以提出一個NGO組織文化模型的概念框架，如圖1所示。

在這個理論框架中，組織文化塑造在形式上直接表現為在NGO內部的方式來進行。NGO的基本宗旨是NGO核心價值的主要內容。NGO創始人在處理外部適應和內部綜合的過程中，逐漸確定與深化組織文化的本質，并且通過制度規范確定和傳播組織文化，在發展的初期，NGO會強化管理框架以保證最重要任務得以實現，進而在組織中形成了圍繞共同目標與組織首要任務的一致性的行為模式與共同文化，于是，NGO組織文化的塑造便“鎖定”于某條路徑。

NGO組織文化塑造之后不斷的升華經常采取漸進方式，利用與組織特性相匹配的發生模式讓新生文化被組織和員工所認同。在日益變化的當今社會，NGO的外部環境復雜，NGO需要基于創新的本能主動來適應環境的變化。在面對和解決內外部壓力時，需要適時反省組織文化，并且通過組織文化外顯為載體來實施。當然整個變革和創新過程始終都是在外部內部環境的交互影響和反饋中進行的，組織文化變革和創新的方向和程度不僅僅是NGO管理團隊，也是NGO所有員工面對復雜多變不確定的外界環境分布式智慧的集中體現。

參考文獻：

1．王名.走向公民社會——我國社會組織發展的歷史及趨勢.吉林大學社會科學學報，2009，（3）：5．

2. 賈西津.NGO： 國際視野與中國發展. 當代世界，2010，（6）：23．

3．尹波.組織文化分析方法及應用研究.成都：電子科技大學博士學位論文，2009：67．

基金項目：中國博士后科學基金面上資助項目（項目號：20090460574）。

作者簡介：彭澎，副研究員，中央財經大學商學院博士后。

收稿日期：2011-06-19。