暢通信息渠道,增強有效督導

學校教育督導評估要對學校的發展狀態作出事實判斷和價值判斷，關鍵是能否獲得有效的信息并進行科學的處理。筆者認為暢通信息收集渠道和信息反饋渠道至關重要。

一、不拘形式，暢通信息搜集渠道

信息搜集是教育督導工作的基礎。只有多種渠道、全方位地搜集信息，教育督導工作才能具有針對性和側重性。現在的教育督導評估特別是終結性評估的信息搜集，由于時間和人員的原因，往往以靜態材料證明為主，動態過程觀察為輔，這就容易造成受檢單位重視檔案資料的準備，忽視經常性教育過程的管理。由于搜集信息的時間較短，獲取的信息往往比較粗糙，甚至不夠完整，部分信息失真，因而較難體現學校發展的軌跡。如學校的電教工作，應當說，絕大部分學校重視現代教育技術手段在課堂教學中的運用。但也有少數學校平時在課堂教學中很少運用現代教育技術手段，卻在接受督導評估期間較多地在課堂教學中使用多媒體現代教育技術手段。因此，學校教育督導評估的信息搜集應在時間上力圖改變以上狀況，并注重信息搜集的全程性。

1．主動參與學校制訂發展計劃和年度自評

在學校制訂三年發展計劃和年度自評工作中，督學積極參與并開始搜集信息。督學與基層領導一起分析學校的現狀，理清學校發展的思路，準確把握學校的定位，找準學校發展的重點，確定學校發展的目標。督學可以在這一過程中進一步了解學校發展的起點，同時，對學校發展的內外環境也有了比較全面的認識；既了解了學校近幾年取得的主要成績，也找到了學校發展的薄弱環節。這一過程，能讓督學掌握大量有價值的信息，為今后有效地進行教育督導評估做好最重要的信息準備。督學可以在評估前閱讀被督導單位的有關書面材料，如工作計劃、工作總結、書面報告、統計報表等，可以對督導對象有一個初步的了解；還可與曾督導過這些單位的同志取得聯系，從他們那里了解一些被督導單位的情況。這樣，督導時就能夠掌握主動，節省時間，便于集中精力去研究和檢查主要的問題，進行有效的評價和指導。

2．主動與業務部門聯系和溝通

為使搜集的信息更全面、準確、有效，不斷擴大信息收集的渠道，要主動與有關業務部門保持聯系，及時溝通匯總信息，并把各業務部門對學校某方面工作的階段性評定結果作為督導評估的依據之一。教育督導部門應主動邀請教育行政部門的有關負責同志參加督導檢查，這樣既能發揮他們熟悉情況、業務內行的優勢，也便于對督導檢查內容的評估，便于統一認識。對職能部門組織的單項調查研究、工作檢查、交流經驗等活動，教育督導機構也要派人參加，使督導有更多的機會全面了解情況，發揮督學的作用，并對教育行政部門的工作給予支持。

對于包括口頭的或書面督導報告等督導檢查結果，要主動聽取教育行政部門主管領導及有關職能部門負責人的意見，力求取得認識上的一致，以形成正確的督導意見。教育督導機構和教育行政部門對各自了解和掌握的基層工作信息和工作動態，對一些重大或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準備采取的對策要定期交換意見。

3．加大現場觀察的力度

加大現場觀察力度，主要體現在課堂教學觀察和現場觀察兩個方面。在進行課堂教學觀察時，不僅要考慮到教師任教學科、年級，而且要考慮到教師的年齡、教齡、性別、職稱、骨干教師與非骨干教師等因素，努力加強觀察的針對性。注重現場觀察，即在自然的條件下，有目的地對被評價者發生的事件和行為進行觀察。通常要對校舍、教學設備、實驗設備、圖書資料、體育器材、衛生和生活設施、升旗儀式、學生行為規范、課外興趣小組、閱覽室開放、團隊活動、運動隊、課間操及學校設施設備的利用情況進行觀察，獲得許多動態信息。例如通過觀察被督導學校的升旗儀式，可了解師生的精神狀況、升旗儀式的程序、國旗下講話的內容；通過查看閱覽室的開放時間、涉及的年級、閱覽的人次、圖書報紙雜志的種類與數量、教師管理與指導等，可以掌握閱覽室的使用情況。

4．重視隨訪結果的運用

隨訪是經常性檢查的一種督導形式，它是對不同時期教育過程中所出現的熱點、難點、重點問題，做時間較短的、不事先通知的、程序較為簡單的督導檢查。隨訪督導有利于在常態情況下檢查了解學校的真實情況，及時發現日常管理中存在的問題，幫助其及時整改；還有利于督促學校建立自我約束、自我調整、自我發展的機制，在整個督導評估制度中具有重要的地位和作用。例如對學校課程開設情況、作息時間、學生在校活動總量、學生作業量的控制等教學常規進行隨訪督導，隨訪結果作為綜合督導的重要參考意見。督導人員要與責任單位保持經常性的聯系，并認真填寫《隨訪記錄表》，隨訪記錄除學校的主要事項、隨訪人的看法和處理情況要記載外，更重要的是對隨訪單位突出的、帶有傾向性的事項進行特殊記載。隨訪記錄以隨訪單位為記錄單位，記錄材料按記錄單位、記錄時間編檔備查。

二、及時到位，暢通信息反饋渠道

信息收集和信息反饋是教育督導工作的兩個方面，二者不可或缺。缺乏信息收集，督導工作就成為無源之水，無本之木；缺乏信息反饋，督導工作就會有始無終，成效甚微。只有注重信息反饋，才能完善教學督導的全過程，才不至于使督導工作有頭無尾或虎頭蛇尾，才不至于使督導工作成為形式與擺設。

1．評估意見及時與評估人員交流

任何系統只有通過相互聯系、形成整體結構，才能發揮整體功能。要發揮督導評估信息的作用，不僅要注意局部信息，更重要的是要注意局部信息的相互聯系，使各種信息更全面、更真實、更客觀地反映學校的實際。每一位督導評估人員獲得的信息難免帶有局部性，只是對被督導單位情況有了一般了解，尚未能達到整體的了解。因此，需要全體督導與評估人員集中在一起匯集信息，進行溝通、交流、討論、分析，逐步確認各種工作的實際狀況。并通過督導與評估人員的交流，使每一位督導評估人員擴大信息量，并對自己所得到信息的完整性和準確性進行必要的補充和驗證。在全面了解情況的基礎上，要有重點地研究問題，以便為做好督導總結奠定基礎，準備材料。這里所謂重點地研究問題，主要是指以下三點：一是被督導單位突出的優點，要研究、總結其經驗；二是被督導單位存在的主要問題，要分析其根源，找出解決的辦法，三是督導計劃中確定的重點研究的問題。

2．評估意見及時向被督導單位反饋

在教育督導活動中，要想使被督導者積極參與、主動配合教育督導，就必須肯定教育督導對象的主體性發展地位。教育督導要尊重學校領導，及時向學校領導反饋和建議，共同協商解決問題。在評估、反饋、交流和討論后形成的督導意見要及時向被督導單位口頭反饋。反饋會上先由督導組報告督導總結，并對一些當時還不能做出結論的問題提出建議性意見，要求被督導單位深入研究。同時要被督導單位負責人和參加反饋會的人員發言，向他們征求對督導工作的意見和建議。只有上下結合，充分調動各方面的積極性，發揚民主，督導工作才能真正發揮作用。

反饋也可以評估現場與相關人員互動的方式進行。比如在聽課后及時、委婉、詳細地直接與被聽課教師交流聽課感受，指出優缺點，提出改進和努力方向，這樣被聽課教師能誠懇地接受意見和建議，指導效果好。反之，如果聽課后缺乏與教師之間的交流，教師們只看到自己被聽課、被檢查，就會對督導工作有抵觸情緒。

3．評估意見及時向有關領導、部門反映

督導人員在督導工作中，會發現許多新情況、新問題、新經驗，這些都是教育方針、政策法規在實踐的碰撞過程中折射出來的教育信息。督導人員要研究綜合教育工作者和組織者在教育改革實踐中創造的新經驗、探索的新路子、積極提出自己的意見及建議，供領導決策時參考比較，發揮督導在教育決策中的參謀作用。同時，還要注意發現典型、運用、推廣典型，以提高督導工作的效益。

（作者單位：廈門市思明區人民政府教育督導室，福建廈門，361001）