感知城市:引領城市發展新格局

時值“十二五”開局之年，在調

結構、轉方式的國家戰略發展要求下，感知城市建設已全面啟動，這一熱潮正改變著新一輪城市發展格局。

中國感知城市已經形成沿海地區領跑，中西部逐步加速的建設格局。環渤海地區自然資源和人力資源的組合優勢突出，研發能力強，具有較好的信息化基礎，各城市開展感知城市建設以搶占城市競爭的有利位置。長三角地區是物聯網產業基地最為集中的地區，為感知城市建設提供了廣泛而有力的技術支撐與支持。珠三角地區是電子信息產品加工密集地區，RFID及M2M應用十分廣泛，廣東省統籌建設感知城市，促進物聯網的應用市場。中西部各中心城市根據實際情況，借助政策扶持，發展物聯網、云計算等相關產業，建立基地及園區，聚集企業及人才，以此推動感知城市的建設。

三種模式爭搶感知城市建設先機

1、以物聯網產業發展為驅動的建設模式

以物聯網產業發展為驅動的建設模式，是在感知城市的建設過程中，重點發展物聯網相關的產業，出臺物聯網產業扶持政策，大規模建設物聯網產業聚集園區，吸收、培養科研人才，扶持一批重點企業，形成一批示范項目，按照先培育產業發展，再拉動社會應用的模式來進行感知城市的建設。無錫市是這一模式的典型代表。無錫市把握傳感產業發展先機，建成國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心），加快推進傳感網產業發展和建設，強化示范引導作用。按照從產業發展向應用推廣思路，無錫為全面推廣傳感網應用奠定基礎，率先打造“感知城市”，使市民生活從感覺走向感知，推動城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化。

2、以信息基礎設施建設為先導的建設模式

以信息基礎設施建設為先導的建設模式，是在建設感知城市過程中，大力建設城市信息基礎設施，鋪設光纖骨干網、實現有線網絡入戶、無線網絡覆蓋公共區域，增加網絡帶寬，提高網絡覆蓋率，推進三網融合、大規模部署無線信息采集設備，以建成無論何時何地都可以互聯互通的城市信息網絡。上海市是這一模式的典型代表。上海以世博會為契機，積極打造“感知城市”，全面啟動上海“城市光網”行動，實現光纖進樓到戶，用３年時間達到“百兆到戶、千兆進樓、Ｔ級（百萬兆）出口”的網絡覆蓋能力，在4000多個公共場所部署了Wi-Fi無線熱點，全面滿足隨時隨地的無線通信、無線辦公、無線娛樂需求，全市初步實現3G+WiFi無線寬帶通信網絡覆蓋。

3、以社會服務與管理應用為突破口的建設模式

以社會服務與管理應用為突破口的建設模式，是在建設感知城市時，重點建設一批社會應用示范項目，在公共安全、城市交通、生態環境、物流供應鏈、城市管理等領域開展一大批示范應用工程，建設一批示范應用基地，重點突破、以點帶面、逐步深入的進行感知城市的建設。北京市是這一模式的典型代表。北京制定了《智能北京行動綱要》，其中包含60多個項目，如智能交通、電子病歷、遠程醫療、智能家庭、電子商務等，啟動了“感知北京”示范工程建設，開展了城市公共安全監管與應急指揮、智能城市運行管理、生態環境智能監管、智能醫療衛生、智能交通、智能社區和智能家庭、智能建筑及節能減排、精準農業、基礎設施智能監控管理、智能物流與食品溯源等10大領域的示范工程項目建設。

感知城市發展走勢日漸清晰

1、感知城市建設將由東部沿海地區快速向內陸蔓延

長三角、環渤海地區是物聯網產業的主要聚集地，研發機構眾多，產業基地密集，一批示范項目的建設，為社會應用提供了成功案例和方向，帶動了物聯網技術和產品的大范圍社會應用。同時，大規模的社會應用將為物聯網企業帶來收益，并為企業指明新的研究方向，促進物聯網產業的發展，形成相互促進的良性循環，相對其他地區單應用或單產業的模式，促進效果更加明顯。

內陸城市將通過加速感知城市建設，縮小與沿海城市的差距。內陸城市的感知城市建設相對沿海來說起步稍晚，但是受沿海地區的帶動作用，借助政策的扶持，大部分城市紛紛發展物聯網及其相關產業，建立產業基地和園區，確定重點領域推廣應用，加速感知城市的建設。通過感知城市的建設，拉動內陸城市信息基礎設施的完善，提高信息化水平，逐漸縮小與沿海城市的差距，甚至某些起步較早的城市將呈現后來者居上的勢頭，全國感知城市的建設將出現遍地開花的景象。

2、“兩化融合”政策將加速工業領域智能化進程

目前，中國工業發展所面臨的主要任務是拓寬工業發展空間，提升產業競爭力，轉變發展模式。中國信息化和工業化融合戰略將提升工業部門對信息化技術手段和管理工具的應用意識，加強對各類嵌入式的信息產品以及計算機輔助設計/制造/工程/工藝等技術、自動控制技術、ERP等業務系統的應用，促進信息技術與工業技術、產品、業務、產業的全方位融合，提升工業創新能力與發展水平。

轉變經濟發展方式對工業信息化的要求是包括“綠色績效”在內的全面績效提升，借助信息化實現包括節能減排、降低物耗、環境友好方面的“綠色績效”，必將高效推進新型工業領域智能化道路的建設。

3、物聯網的產業發展與應用互相促進將是感知城市建設的主要推進策略

目前，從中央到地方都對物聯網產業發展給予了高度重視。中國物聯網研究發展中心在無錫掛牌，中國移動杭州分公司物聯網產業合作聯盟成立。2010年2月，中國移動與江蘇蘇州共建城市物聯網應用中心，運用最新傳感技術的智能公交系統在無錫投入運營。2010年3月，上海物聯網中心落戶上海嘉定區，物聯網鼓樓示范區的社區智能居家養老項目和旅游自助導覽服務在福州啟動。同時，武漢市牽手武漢大學建設物聯網研究院等研究和創新平臺，北京郵電大學物聯網基地落戶河北邯鄲經濟開發區。由于物聯網應用具有規模大、成本高的特點，政府在推動應用中的角色尤為重要，交通、環境保護、電力、溯源管理、城市管理、健康護理、物流等領域將是各城市下一步應用重點。在未來感知城市建設中，各城市將采取以應用促進物聯網產業發展，以產業發展推進物聯網應用的雙螺旋上升策略。

4、資源整合將是感知城市建設的最顯著特征

網絡基礎設施建設通過“三網融合”將逐步實現資源整合。國務院明確提出加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，按照計劃，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

信息資源通過網絡互聯互通、交換共享實現整合。隨著信息技術應用的逐漸深化，政府、企業、社會機構對信息的內部整合、內外部整合需求日益迫切，各城市在未來智能化建設與發展中，將加強中間件技術、SOA、EAI、數據交換技術、搜索引擎、Web2.0相關技術等各類信息資源整合技術應用，實現跨網絡、跨平臺、跨應用、異構數據和其它信息整合應用。

應用系統通過綜合集成實現資源整合。不同的應用系統建立在不同的硬件和操作平臺上，不同的應用系統由不同的系統集成商使用不同的語言和開發工具開發，是目前城市信息化建設存在的普遍性問題，在未來感知城市發展中，集成發展將是應用系統建設的主體思路，包括兩個方面，一方面是對已有關聯業務系統進行綜合集成，另一方面是在新建應用系統之前，進行前瞻性的集成規劃，采用富有可擴展性的基礎架構。最終滿足業務流程優化需要，實現信息傳遞與應用高效。

信息化應用服務將通過云計算平臺的搭建與推廣應用實現資源整合。在未來感知城市建設中，隨著物與物之間、物與人之間溝通的智能系統逐漸建成，將對數以億計的各類物品進行實時動態管理，將產生高端制造設計等越來越多的強大計算能力需求。云計算平臺將成為滿足以上需求的主要途徑，使各種應用系統能夠根據需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務。

5、感知城市建設投資將愈加理性、特色將愈加鮮明

各地政府在感知城市建設過程中將借鑒國內外感知城市建設的成功案例，汲取先進經驗，緊密結合城市定位，冷靜把握建設重點和方向，在做好前期規劃的基礎上不斷改善投資環境，優化投資結構，將有限的資金投入到具有最高產出的感知城市建設上，扎實推進社會應用，不再單純模仿其他感知城市的建設，而致力于打造獨具特色的城市品牌，以獲得更好的城市競爭力。

策略決定感知城市建設成敗

切實可行的規劃是感知城市建設成功的基本前提。規劃是任何事業能得到良好發展的龍頭，制定詳盡科學的規劃，準確定位城市的競爭優勢，把握外部發展環境，抓住建設重點，避免重復建設，詳細分解建設任務與實施路徑，并把規劃上升到政策高度，保證規劃的落實，是感知城市能建設成功的前提。

充足的資源投入是感知城市建設成功的必要條件。在感知城市建設過程中，要保證有專業的領導建設團隊，并適當的進行財政傾斜，拓寬融資渠道，鼓勵產學研各方熱情參與，加強人力資源建設，奠定人才基礎，完善組織協調機制，保證有充足的人、財、物、政策資源投入到感知城市的建設中去。

良好的產業發展是感知城市建設成功的有力支撐。良好的產業發展，可以為感知城市的建設提供更多的產品支持，提供更多的科研力量支持，提供更多的示范項目及實踐經驗；官產學研配合緊密，可使企業的科技成果更快更好的應用到生產生活中，轉化為經濟效益，為成功建設感知城市提供有力支撐。

有利的發展環境是感知城市建設成功的重要保障。有利的政策環境，能拉動感知城市的建設并為之保駕護航；有序的市場經濟環境，能為相關產業提供快速發展的溫床；良好的科技創新環境，能吸引更多的感知城市建設科研力量；穩定的社會環境，是感知城市建設的潤滑劑。加大宣傳力度，構建積極的發展環境，能夠保障感知城市的建設順暢進行。

（作者系賽迪世紀信息副總裁）

新一代信息技術引領下的高層次城市信息化建設成為全球諸多城市發展的戰略選擇。美國、德國、新加坡等國紛紛啟動智慧城市、智能城市建設，而中國也提出了感知城市概念，推動著物聯網、云計算等新一代信息技術思潮向政府和企業行動的轉變。未來，感知城市將成為城市努力打造的新名片。

在物聯網、云計算等下一代信息技術創新應用不斷取得突破的形勢下，率先啟動感知城市建設的城市必將在下一輪的城市發展中占據先機。感知城市的主要應用領域包括醫療衛生、交通物流、城市管理和環境保護等領域。