網(wǎng)絡問政 以民為本

網(wǎng)絡問政是最好的公眾參與社會管理的形式之一。它不僅能給政府提供智力上的支持，更重要是有利于激發(fā)群眾參與公共事業(yè)的熱情，贏得主人翁意識的回歸。而這正是政府最大限度獲得支持的基礎(chǔ)。

作為邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)的

新疆阿克蘇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的互動、便捷、無限等特性，直接與各族網(wǎng)民在線互動交流，解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不僅有利于化解矛盾糾紛，推動社會管理創(chuàng)新，而且有利于推進跨越式發(fā)展和長治久安。

奏響網(wǎng)絡問政“大合唱”

2010年8月，阿克蘇地區(qū)行署在阿克蘇政府網(wǎng)正式開通 “專員信箱”，搭建起網(wǎng)上政民互動平臺，邁出了網(wǎng)絡問政、創(chuàng)新社會管理方式的重要一步。2011年3月18日，阿克蘇地委副書記、行署專員穆鐵禮甫·哈斯木同志開通個人實名微博，直接與各族網(wǎng)民進行在線互動交流，聽取民情民意，及時回復網(wǎng)民的意見、建議和訴求，開辟了黨政領(lǐng)導網(wǎng)絡問政新渠道，為各縣（市）、各部門開展網(wǎng)絡問政和政民互動應用工作作出了表率。目前，地區(qū)依托政府網(wǎng)站已初步搭建起以“專員信箱”、“縣（市）長信箱”、部門“領(lǐng)導信箱”和以地區(qū)黨政6名地級領(lǐng)導、23名縣（市）主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、72個政府部門主要負責同志個人或官方實名微博組成的網(wǎng)絡問政平臺，實現(xiàn)了便民一張網(wǎng)、訴求一窗口、解難一條心、考評一桿秤。香港文匯報6月6日撰文評論稱新疆阿克蘇地區(qū)成為內(nèi)地地級城市中首個“微博政府”。

開啟化解民憂“直通車”

阿克蘇地區(qū)把2011年作為“民生建設(shè)年”，在實地調(diào)查解決民生工程項目建設(shè)相關(guān)問題的同時，針對當前社會穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、利益分配和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一些苗頭性、傾向性利益問題，地區(qū)各級部門主動靠前，通過網(wǎng)絡問政，及早發(fā)現(xiàn)，及時上網(wǎng)解釋引導，搭起了干群接觸的橋梁，開啟了為民排憂解難、化解矛盾的直通車。截止9月30日，“專員信箱”受理群眾來信1248件，辦結(jié)回復1186件，辦結(jié)率95%；“專員微博”聽眾達到134.608萬人，收到網(wǎng)民留言315條，辦結(jié)回復307條，辦結(jié)率97%。各縣（市）“縣（市）長信箱”累計受理群眾來信654件，辦結(jié)回復608件，回復率93%；縣（市）領(lǐng)導微博受理網(wǎng)友留言255件，辦結(jié)回復247件，回復率96%。目前，群眾通過信箱、微博反映問題的逐步增多，上訪和紙質(zhì)信訪逐步減少，去年9—12月，全地區(qū)信訪總量比上年同期下降50.7%；今年1—8月，同比下降36%。通過網(wǎng)絡問政，化解了大量社會矛盾、糾紛，在一定程度上減少了群眾上訪，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。

開通辦事監(jiān)督“千里眼”

網(wǎng)絡問政是最好的公眾參與社會管理的形式之一。在建言獻策方面，網(wǎng)絡問政不僅能給政府提供智力上的支持，更重要是有利于激發(fā)群眾參與公共事業(yè)的熱情，贏得主人翁意識的回歸，這是政府最大限度獲得支持的基礎(chǔ)。為確保網(wǎng)絡問政不作秀、不走過場、切實發(fā)揮作用，取信于民，實現(xiàn)工作的常態(tài)化和制度化，地區(qū)行署于2010年8月和今年3月先后制定印發(fā)了《阿克蘇政府門戶網(wǎng)站“專員信箱”來信辦理工作制度》和《關(guān)于加強地區(qū)各級政府網(wǎng)站政民互動應用工作的通知》，要求各縣（市）、各部門高度重視網(wǎng)絡問政和政民互動工作，迅速開通領(lǐng)導信箱、領(lǐng)導微博或部門官方微博，學會網(wǎng)來網(wǎng)去，傾聽民聲、為民服務，并明確了信箱、微博受理范圍、辦理時限、督辦考核等具體要求。今年5月5日，又制定印發(fā)了《地區(qū)機關(guān)作風效能建設(shè)工作考評辦法（試行）》，將“領(lǐng)導信箱”、“領(lǐng)導微博”辦理情況納入對縣（市）、部門考評內(nèi)容，辦結(jié)事項在網(wǎng)上公布，將來信流轉(zhuǎn)的每個過程完全置于監(jiān)督之下，構(gòu)建了一個真正意義上的陽光信訪平臺。

建設(shè)者感悟

四個堅持以民為本

社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益。而網(wǎng)絡問政的最終受益者是政府和民眾。頻繁的網(wǎng)絡互動解決了民生疾苦，又讓行政行為有了好口碑。無論是加強社會管理還是搞好網(wǎng)絡問政，根本的出發(fā)點和落腳點就是人民群眾。因此，把人民群眾的利益訴求作為第一信號、第一要務，做好網(wǎng)絡問政、推進社會管理創(chuàng)新，必須做到四個堅持：

一是必須堅持高位推動、形成合力。阿克蘇地區(qū)網(wǎng)絡問政工作開展時間不長，但成效較為明顯，特別是“微博問政”得到了廣大網(wǎng)友的支持和肯定。阿克蘇地委書記黃三平、行署專員穆鐵禮甫·哈斯木相繼開博，親自上網(wǎng)回復網(wǎng)民留言，為各縣（市）、各部門開展網(wǎng)絡問政和政民互動應用工作作出了表率。實踐證明，領(lǐng)導重視、高位推動、示范引領(lǐng)是網(wǎng)絡問政平臺迅速搭建、傾聽民聲、解決民憂的關(guān)鍵所在。

二是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民。社會管理創(chuàng)新最根本的是要密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務。網(wǎng)絡問政，正是信息網(wǎng)絡時代密切聯(lián)系群眾最直接、最快捷的路徑選擇。言路暢、民心順，民心順、百事興。做好網(wǎng)絡問政，必須帶著對人民群眾的深厚感情去傾聽民聲、了解民意、解決民憂，不僅讓老百姓看到我們說什么、怎么說，更要看到我們在做什么、怎么做、做得如何，讓老百姓在一條條回復中、一件件實事中、一天天變化中，深切感受黨委、政府為人民服務的堅定信念、赤熱情感、能力素質(zhì)、作風水平，進而贏得群眾對黨和政府的信任和擁護。

三是必須堅持豐富載體、拓展應用。網(wǎng)絡問政，不僅需要黨委、政府與群眾通過信箱、微博的“鍵對鍵”的互動交流，更需要依托網(wǎng)絡在線訪談“面對面”的互動交流，讓各級領(lǐng)導由“幕后”走向“前臺”，接受群眾的監(jiān)督；不僅需要決策后的網(wǎng)上“政策宣傳”、“政策解讀”，更需要決策前的網(wǎng)上“民眾參與”、“民意征集”，讓黨委、政府的決策更陽光、更科學、更民主，充分尊重和保障人民群眾參政議政的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；不僅需要通過網(wǎng)絡聽取民聲民意，更要開辟語音電話等新的政民互動渠道，讓群眾能夠多途徑反映問題、表達訴求，讓黨委、政府能夠更深入、更廣泛地匯民智、聽民聲、辦民事、解民憂。

四是必須堅持完善制度、務求實效。制度是工作開展的保障，實效是工作開展的目的。實現(xiàn)網(wǎng)絡問政的常態(tài)化，必須在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、完善制度，將網(wǎng)絡問政的成效，作為各級黨員領(lǐng)導干部業(yè)績考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，促使各級領(lǐng)導干部重視網(wǎng)絡問政，積極主動地解決問題、疏導情緒、化解矛盾、促進和諧，建立健全網(wǎng)絡問政創(chuàng)新社會管理長效機制。