人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，人為最基本的因素之一。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人力資源狀態(tài)，對(duì)于充分有效地利用物質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都是極為重要的條件。物質(zhì)資本是經(jīng)濟(jì)起飛的先決條件之一，但最終決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的卻是人力資本。研究分析提高發(fā)展中國(guó)家的人力資本所付出的代價(jià)及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】人力資本 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、人口素質(zhì)與人力資本

人口素質(zhì)是人口在質(zhì)的方面的規(guī)定性。又稱人口質(zhì)量。它包含思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等。通常稱之為德、智、體。思想素質(zhì)是支配人們行為的意識(shí)狀態(tài)，文化素質(zhì)是人們認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，身體素質(zhì)是人口質(zhì)量的自然條件和基礎(chǔ)。

人力資本是指勞動(dòng)者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的積累，亦稱“非物力資本”。由于這種知識(shí)與技能可以為其所有者帶來(lái)工資等收益，因而形成了一種特定的資本—人力資本。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長(zhǎng)模型中，勞動(dòng)力往往被看作是同質(zhì)的，即假定一個(gè)勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)與其他勞動(dòng)力相等。實(shí)際上，這種假設(shè)是不科學(xué)的，不說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力和發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力的差別，即使是在同一個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)，勞動(dòng)者的身體素質(zhì)、文化和科學(xué)技術(shù)水平、勞動(dòng)習(xí)慣以及對(duì)生產(chǎn)工具和原材料性質(zhì)的認(rèn)識(shí)程度也不同，從而使勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大差別。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的專家赴發(fā)展中國(guó)家考察研究，臨走時(shí)都給發(fā)展中國(guó)家的政府企業(yè)留下了在西方看來(lái)很有幫助的發(fā)展報(bào)告，然后這些報(bào)告在發(fā)展中國(guó)家施行時(shí)，卻沒(méi)有預(yù)期的效果，這除了有許多其他的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)條件差別外，勞動(dòng)力的素質(zhì)差別太大是一個(gè)主要原因。隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的人口素質(zhì)問(wèn)題更加嚴(yán)重。

馬克思主義者承認(rèn)勞動(dòng)力的異質(zhì)性，認(rèn)為任何人都能從事的非技術(shù)性的體力和腦力的勞動(dòng)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)；不經(jīng)任何培訓(xùn)的勞動(dòng)力都屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。必須經(jīng)過(guò)某一方面培訓(xùn)才能從事的勞動(dòng)為復(fù)雜勞動(dòng)；經(jīng)過(guò)培訓(xùn)保健等投資所形成的人的身體和文化素質(zhì)的提高，就是今天所說(shuō)的人力資本。人力資本理論的淵源可以追溯到著名的西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密和近代經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾，他們都認(rèn)為，在各種資本投資中，對(duì)人本身的投資是最有價(jià)值的。到了20世紀(jì)50年代，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨從長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因已不是傳統(tǒng)的土地、勞力數(shù)量和物質(zhì)資本的增加，而是人的知識(shí)、能力、健康和技術(shù)水平等人力資本的提高。他在自己成名著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中引出了這么一個(gè)結(jié)論，即迅速起飛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不在于提倡勤勞和節(jié)儉，關(guān)鍵在于教會(huì)農(nóng)民有效地使用農(nóng)業(yè)要素，在于向農(nóng)民進(jìn)行特殊投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識(shí)。

二、教育、智力投資與就業(yè)

增進(jìn)人類知識(shí)和技能，提高人口科學(xué)文化素質(zhì)的主要社會(huì)方式是教育，其機(jī)構(gòu)是正規(guī)和非正規(guī)的學(xué)校。教育的發(fā)展對(duì)國(guó)民總體和個(gè)人有如下好處：一是提高全體勞動(dòng)者的學(xué)歷水平；二是提高就業(yè)者的操作技能；三是提高人們對(duì)各種機(jī)會(huì)的識(shí)別和利用水平；四是改善人們對(duì)生活的態(tài)度；五是便于正確分析和確認(rèn)自身的價(jià)值；六是個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上的收入提高；七是提高教育者的社會(huì)及政治地位。

在發(fā)展中國(guó)家，教育的發(fā)展受制于政府的意識(shí)形態(tài)、政策導(dǎo)向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境以及社會(huì)對(duì)教育的供求，其中具有決定意義的是社會(huì)對(duì)教育的供求關(guān)系。具體分析，對(duì)教育的需求由以下幾個(gè)因素共同作用。

1.工資收入差別

在實(shí)行資本主義制度的發(fā)展中國(guó)家里，凡在現(xiàn)代部門特別是高級(jí)崗位上就業(yè)的人，一般都受過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間高等教育，有著很高的收入。高級(jí)職業(yè)與低級(jí)職位的收入差比達(dá)11.21倍，而在美國(guó)，這一差比僅為3。現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門中的收入差別越大，對(duì)教育的需要就越大，因此，對(duì)教育需求的大小與現(xiàn)代部門和傳統(tǒng)部門收入之間的差距成正比。

2.在現(xiàn)代部門就業(yè)的可能性

在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，完成一定教育的勞動(dòng)力較沒(méi)有完成教育的勞動(dòng)者有明顯的優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，首先壓裁一部分素質(zhì)低的，而盡量保留所謂素質(zhì)比較高的人才。于是接受較高教育的勞動(dòng)者，就業(yè)的可能性大，失業(yè)的可能性小。既然如此，為了保全自己的工作，勞動(dòng)者對(duì)正規(guī)和非正規(guī)教育的需求就比較高。

3.私人直接教育成本

不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，教育的成本均可分為社會(huì)成本和私人成本。私人成本指的是為接受教育實(shí)際支付的費(fèi)用，包括學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、因上學(xué)而多開(kāi)支的交通和生活費(fèi)等。如果這些費(fèi)用項(xiàng)目增加，則對(duì)教育的需求就低，教育的需求與直接費(fèi)用就成為反比關(guān)系。

4.教育的機(jī)會(huì)成本

當(dāng)接受教育者的年齡已到了能對(duì)家庭收入作出貢獻(xiàn)的時(shí)候，他每上一年學(xué)，不僅支付學(xué)雜費(fèi)等直接費(fèi)用，還要放棄在上學(xué)期間所可能掙到的貨幣收入，當(dāng)這一成本較大時(shí)，人們對(duì)教育的需求就會(huì)降低，即機(jī)會(huì)成本與教育需求成反比。

從公平和效率用度看，發(fā)展中國(guó)家可能過(guò)分強(qiáng)調(diào)了高等教育，致使初等、中等教育受到損害，過(guò)分注重了城市各級(jí)教育，忽略了廣大的農(nóng)村教育，強(qiáng)調(diào)了正規(guī)教育，忽略了在職培訓(xùn)和終身教育。

三、教育的成本和效益

既然教育是一種人力資本投資，那么在制定教育計(jì)劃和籌措教育資金時(shí)就應(yīng)該考慮投資的收益率。使用教育成本和收益的分析工具，既可以應(yīng)用于家長(zhǎng)與學(xué)生的私人分配決策，也適用于社會(huì)的公共財(cái)政政策。使用這種工具可以在所有投資機(jī)會(huì)中按其相對(duì)收益率的大小順序進(jìn)行選優(yōu)，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

考慮到中長(zhǎng)期的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)著力于解決如下問(wèn)題：

1.優(yōu)先發(fā)展師范教育，這是發(fā)展正規(guī)和高質(zhì)量教育的基礎(chǔ)

從師資素質(zhì)和結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村教育素質(zhì)低且缺編嚴(yán)重。沒(méi)有高水平的教師，很難培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。

2.注重幼兒學(xué)前教育

為了長(zhǎng)期的勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，為了開(kāi)發(fā)人口智力資源，從學(xué)齡前教育入手是一條重要途徑。許多學(xué)者研究表明，幼兒在學(xué)齡前開(kāi)始受教育比從7歲開(kāi)始受教育，其動(dòng)作協(xié)調(diào)及思維、智商都比較高。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)樹(shù)立起百年樹(shù)人的信念，因?yàn)槿说慕逃情L(zhǎng)期的，具有一定的滯后性。

3.發(fā)展正規(guī)教育的同時(shí)，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育和成人在職教育

發(fā)展正規(guī)教育是提高全民族文化素質(zhì)、提高人力資本的最重要和最主要途徑。職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生有明確的出路，縮短了學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)與工作崗位的距離。但是，這種形式在世界各地均有爭(zhēng)議，如20世紀(jì)20年代的一般觀點(diǎn)就認(rèn)為：扎實(shí)的普通教育、輔之以簡(jiǎn)短的職業(yè)教育訓(xùn)練，是培養(yǎng)適應(yīng)力強(qiáng)的技術(shù)工人的最有效的途徑。這一觀點(diǎn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家似乎更切合實(shí)際，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家有必要進(jìn)行迅速的體制改革，要求勞動(dòng)力隊(duì)伍隨生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化而作出不斷調(diào)整。普通教育是進(jìn)行技術(shù)重新培訓(xùn)的最好基礎(chǔ)，而技術(shù)教育卻難以適應(yīng)大幅度的勞動(dòng)力調(diào)整。

4.調(diào)整不同層次的教育比重

鑒于發(fā)展中國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)大部分集中于高等教育，有限的教育經(jīng)費(fèi)只能惠及少數(shù)人，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)分配，以充實(shí)中小學(xué)的力量，惠及廣大的生產(chǎn)者。

5.修改完全根據(jù)文憑工作和確實(shí)報(bào)酬的制度

為此必須打破招工時(shí)對(duì)文憑過(guò)度苛刻的要求，因?yàn)檫@種要求造成為了就業(yè)就得接受過(guò)度教育的惡性循環(huán)。許多政府機(jī)關(guān)單位錄用的哪怕是一個(gè)文件管理員、收發(fā)員也規(guī)定了一定文憑。能力和任務(wù)不匹配會(huì)造成許多情緒問(wèn)題，而能力與任務(wù)相匹配則不會(huì)有什么鬧情緒的問(wèn)題。

6.控制人才外流

受過(guò)高等教育的人體現(xiàn)著較高的人力資本。由于種種原因，這些人才的外流現(xiàn)象極為嚴(yán)重，結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家用很有限的教育資金，為發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)了人才，限制了自己國(guó)家的發(fā)展。為了控制人才外流，應(yīng)采取切實(shí)措施，留住自己培養(yǎng)的人才，并提供和創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的人才為發(fā)展中國(guó)家服務(wù)，以彌補(bǔ)自己國(guó)家和人力資本的不足。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的發(fā)展也具有強(qiáng)大的促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)教育的投資，會(huì)刺激高技能人才從而加大人力資本投資的需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)促進(jìn)人力質(zhì)量對(duì)數(shù)量的代替。

辯證掌握了人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于整個(gè)社會(huì)都有重要的價(jià)值。只有加大人力資本投資，適應(yīng)時(shí)代對(duì)當(dāng)前個(gè)人素質(zhì)和技能等方面的要求，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能向前不斷發(fā)展，整個(gè)社會(huì)才能不斷進(jìn)步。

參與文獻(xiàn)

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[2] T·W·舒爾茨，人力資本投資[J]北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990.

[3] 鄔滄萍，侯文若，世界人口[J]中國(guó)人民大學(xué)，1988.

作者簡(jiǎn)介：梁永杰（1973-），河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司機(jī)材管理部經(jīng)理，研究方向：人力資源。