公司治理與公司管理的關系研究

【摘要】理順公司治理和公司管理的關系是保持企業持久生命力的關鍵。兩者互相依存，又互有區別。公司治理與公司管理的互相依存來自兩者之間的協調匹配，兩者的區別的根源是現代企業所有權與經營權的分離。公司治理與公司管理之間的協調匹配是動態的，隨著企業內外部環境的變化， 公司治理與公司管理兩者需經適時調整，才能達到新的平衡。

【關鍵詞】公司治理 公司管理 調整平衡

一、公司治理與公司管理概念

（一）公司治理

公司治理，又叫公司治理結構，有關公司治理國內國外學術界的定義有很多，但人們的認識上和表達上是不一致的，到今天為止沒有統一的定義。我們從前人學者的觀點可以總結，公司治理的定義可以理解以下含義：公司治理的本質是安排公司控制權和索取權分配的一整套文化、法律和制度性；公司治理以公司法和公司章程為依據，用一定的方式規范公司各種利益的關系，以實現比較優勢的公司交易成本；公司治理的問題，實質就是分離公司的所有權與經營權，以及公司委托代理的問題；公司治理就是合理地明確配置公司的董事會、股東、經理人員和利益相關者之間的權力和利益及責任；公司治理其結構是董事會、股東會、監事會、經理層的組成框架，及劃分其框架的責權利關系和機制的有機結合的整體。

（二）公司管理

理解公司管理，可以先從“管理”的定義來認識它。在 1916 年法約爾首次在《工業管理和一般管理》一書中指出：“管理活動指的是計劃、組織、指揮、協調、控制。” 1955 年管理學家哈羅德·孔茨的《管理學》中說：“管理是一門科學，是一種手段，還是一種藝術。”芮明杰對管理的概念是：“管理是對組織的資源進行有效整合以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動，其核心是對現實資源的有效整合。”總之，公司管理的概念概況起來，就是企業的管理者為了達到其預定的目標而制定的一系列組織資源的整合活動。

二、公司治理與管理控制的區別與聯系

（一）公司治理與管理的區別

公司治理與公司管理的主要區別有兩個方面：即公司的外部監控機制和內部監控機制。外部監控機制是指外部力量對公司管理者的監督，如國家法律、資本市場、中小股東、經理市場、社會輿論和產品市場等。內部監控機制就是由大股東、董事會、監事會組成的對公司管理者的內部監督控制機制。其作用有兩點：一是內部監控機制要對公司管理者制定有效的激勵和約束。二是內部監控機制對內部控制系統、會計信息系統和審計評價系統有責任的利用，并且公司管理者保證向公司利益相關者所提供可靠真實的信息。

公司管理控制的構成，按照馬賽魯的正式控制系統的構成：即框架結構、戰略、控制措施和程序、激勵、溝通與協作、管理風格、基本價值觀。依據馬賽魯的正式控制系統，可將公司管理分為以下組成部分：一是公司組織結構與組織管理系統； 二是公司管理者的戰略目標與決策規劃系統； 三是會計審計系統；四是公司文化與價值觀系統；五是公司內部控制系統。其中內部控制系統是激勵和約束董事會、經理人員和職工的規范制度。

公司治理和公司管理除了上述的之外，為了確保公司正常運行，需兩個重要因素。一是公司所處的外部環境，即是公司變量（國家和地區的政治、經濟、文化、供應商、顧客、競爭對手）因素，它構成公司治理的外部監控機制的內容，既是影響公司治理系統和公司管理控制系統的重要因素。二是公司通過設置常設委員會，召開正式會議，鼓勵等方法使公司信息暢通并共同分享網絡。

公司治理與公司管理的問題和定義是有所不同的，有一定的區別。柯克蘭和瓦提克研究的結論：“公司治理與公司內部管理之間的潛在沖突是構成公司治理問題的內容之一，因此公司治理的目標就包括協調公司的治理和公司的內部管理。” 公司治理從狹義上講有別于公司管理，公司管理的核心問題是公司內部經營管理。二者之間關系的理解就是股東和管理者之間的關系，從經濟學上的委托代理理論而言：“股東擁有公司所有權但不直接參與公司經營管理，而是通過選舉其代理人董事會來托管其財產、參與重大決策和監督經營者的行為等。”

（二）公司治理與公司管理的聯系

公司治理與公司管理是緊密相連，密不可分的。從理論上來講，公司治理與公司管理是間接還是直接的參與公司運行作用，公司治理與公司管理都將影響公司的經營管理產生，在一般的情況下，公司經營管理的目的是公司治理間接通過公司管理來達到，并且在這種間接的管理下，提高公司的管理效果和效率。我們從實踐上可以看出，公司管理系統中的控制主體是公司治理機構的董事會，如，很多公司的的首席執行官是董事長，董事會成員是公司的高層經理，這種公司管理關系就是治理與管理之間的交叉關系，既公司治理與公司管理的整合。也說明了公司治理與管理控制之間的關系是密不可分的。

三、公司治理與公司管理的協調機制

為了保證公司良性運轉，實現公司的戰略目標，使財富最大化。需要公司治理和公司管理的協調機制，需要公司治理機制和公司管理手段的有機整合。

（一）公司治理與公司管理二者整合

公司治理與公司管理二者通過相應機制的戰略管理來實現其有效整合，提供了一個公司運作治理的基礎框架，公司管理對公司治理起到他的調節作用，并且負責在這個框架下實施具體公司的戰略目標。通過公司治理與公司管理的密切分工合作，就能實現公司的良性運轉，使財富最大化。所以，一個公司使其正常運轉就必須研究公司治理和公司管理整合。一個公司有好的管理機制就是公司治理和公司管理有效整合的結果。公司的治理與管理的有效整合：一是通過治理環節，科學地制定公司的戰略目標的問題，同時也是處理董事會和經理層之間關系的問題。制定公司的管理權限關系，應該在公司治理和公司管理之間分配的合理，才能保證科學的制定決策。處置隨機事物的權利應適當給予經理層，同時董事會和經理層二者之間應保持一定的互動關系：即董事會應對經理層應適當放權；二是公司治理和公司管理二者之間設置聯系通道。例如在公司董事會下應設置審計委員會，公司在內部審計和控制機構審計委員會的領導下，充分利用公司管理的資源，保持了內部控制和審計的相對獨立性，并使公司治理能迅速掌握公司管理的有效信息。

（二）公司治理與公司管理二者動態協調

公司治理與公司管理在變化的環境中實現其二者的運作協調，公司治理掌控著整個公司的發展方向，公司管理的具體模式由公司治理根據經濟變化環境而產生，公司治理起到指揮公司管理的良好運轉；公司管理是對公司具體實施層次進行的管理，使公司實現其目標，并且把有效的方法和信息提供給公司治理。公司治理和公司管理的結合互動，才能提高公司科學的管理。每個公司由于面對的經濟環境不同，公司治理和公司管理有多種不同種模式形式，在公司治理系統和公司管理系統這些模式的作用下形成多種不同的狀態。因此，應該由政府法規的作用下公司治理和公司管理根據市場機制達成均衡狀態，并且根據經濟環境的變化進行調整，保證公司治理和公司管理二者協調運作，完美地結合，公司才能創造出最大的財富。

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作者簡介：楊鴻川(1973-)，男，漢族，新疆克拉瑪依塔林石油工程技術服務有限責任公司經濟師，研究方向：經濟管理。