中國改革開放以來歷次通貨膨脹治理研究

【摘要】自從美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，給我國經(jīng)濟帶來巨大影響，通貨膨脹一直是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的難題。改革開放以來，我國出現(xiàn)了四次大的通貨膨脹，通過對其原因的探析和成功治理對策的研究，要求我們應積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在以市場調(diào)控為主體的前提下，積極運用國家宏觀調(diào)控政策治理通貨膨脹。

【關(guān)鍵詞】通貨膨脹 成因 治理對策

一、通貨膨脹

根據(jù)美國經(jīng)濟學家萊得勒和帕金的理論，即權(quán)威的《新格爾帕雷夫經(jīng)濟學大辭典》對通貨膨脹的定義為：通貨膨脹是一個價格持續(xù)上升的過程，表現(xiàn)在物價總水平持續(xù)普遍上漲。貨幣學派創(chuàng)始人弗里德曼指出“持續(xù)的通貨膨脹隨時隨地都是一種貨幣現(xiàn)象。”歸納起來，當一個經(jīng)濟中的大多數(shù)商品和勞務(wù)的價格持續(xù)在一段時間內(nèi)普遍上漲時，則這個經(jīng)濟經(jīng)歷著通貨膨脹。

衡量通貨膨脹的指標主要有：CPI，商品零售物價指數(shù)，GDP平減指數(shù)。CPI即消費價格指數(shù)其反映一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)居民所購買的生活消費品價格和服務(wù)項目價格變動趨勢和程度的相對數(shù)。GDP平減指數(shù)是按當年價格計算的國民生產(chǎn)總值對按固定價格計算的基期年國民生產(chǎn)總值的比率。本文選取CPI為衡量通貨膨脹的指標。

二、我國改革開放以來四次通貨膨脹概述

（一）1985年我國物價暴漲，CPI上漲9.3%，這集中表現(xiàn)在物價上漲幅度大且上漲速度快，1985—1987年，三年間物價上漲率累計比1984年上漲23.7%，1985年全社會零售物價指數(shù)比1984年增長6%。此次通貨膨脹原因可總結(jié)如下：

1．固定資產(chǎn)投資過大，總需求膨脹，導致經(jīng)濟發(fā)展過熱，但效率低下。1981年全社會固定資產(chǎn)投資額為961.01億元，到1985年已增至2543.19億 元，增長了2.6倍。生產(chǎn)的高速發(fā)展，但效率低下，導致有效供給不足。

2．貨幣的超量發(fā)行，直接導致貨幣貶值。1984年，我國進行了金融體制改革，央行宣布今后貸款以上年為基數(shù)，由此，各大銀行為擴大下年規(guī)模，大量發(fā)放貸款，導致1984年全年貨幣投放262億元。由于時滯效應，影響在85年集中表現(xiàn)。

3．政治上的熱情推動。1983年確立了到20世紀末工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值“翻兩番”的戰(zhàn)略目標，84年確立了社會主義商品經(jīng)濟的改革目標。

（二）1988年—1989年，我國商品零售價出現(xiàn)了新一輪暴漲，物價上漲幅度過大，1988年全國零售物價指數(shù)比1987年上升了18.5%。同時，各大中城市出現(xiàn)了搶購物品、提取存款的情況。1987年底貨幣供應量達到1451億元。央行以發(fā)行第四套人民幣和推行大額面鈔的方式應對過熱經(jīng)濟對貨幣量的需求。1988年，零售物價指數(shù)創(chuàng)造了建國40年來上漲的最高記錄，達到18.5%。通貨膨脹的加劇，社會總需求超過總供給的結(jié)果。原因可歸結(jié)為：

1．全國在建的固定資產(chǎn)投資過多，規(guī)模過大，超過了國力承擔的可能，消費需求過旺，社會購買力的增長超過了商品供應量的增長。

2．國家財政支大于收，信貸規(guī)模過大，貨幣發(fā)行過多。1988年財政收支差額達-133.97億元，1989年為-158.88億元，此外金融機構(gòu)在這兩年間各項貸款達到了26213.06億元，M2在1989年也更是高達11949.6億元，三者相互結(jié)合為經(jīng)濟過熱提供了必要條件。

3．一些單位和個人為謀取私利，非法倒買倒賣，層層剝削，制造和出售偽劣商品，更推動了物價上漲，加劇了經(jīng)濟秩序的混亂。

（三）1992年，在鄧小平南巡講話后，我國經(jīng)濟進入了一個新的加速發(fā)展時期。表現(xiàn)為“四熱”（房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、集資熱、股票熱）“四高”（高投資膨脹、高工業(yè)增長、高貨幣放行和信貸投放、高物價上漲）“四緊”（交通運輸緊張、能源緊張、重要原材料緊張、資金緊張）“一亂”（經(jīng)濟秩序特別是金融秩序混亂）。其原因可歸結(jié)為：

1．宏觀調(diào)控政策的松動，促使經(jīng)濟進入全面過熱狀態(tài)。1989年11月共產(chǎn)黨十三屆五中全會通過《中共中央關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》，“三年緊縮性宏觀調(diào)控”在這一階段改向松動，政策的松動刺激經(jīng)濟的增長。

2．價格的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及成本上升的推動，提升了通貨膨脹壓力。這一階段實行的價格結(jié)構(gòu)性調(diào)整推動了成本價格的上升，從正面加大了通脹壓力。

（四）2007年以來，我國居民消費價格指數(shù)不斷提高，CPI連續(xù)在5%以上高位運行。豬肉、食用油等食品漲價影響較大。其原因可總結(jié)為：

1.前幾年經(jīng)濟過熱發(fā)展，導致流通性過剩。流動性導致的通漲壓力逐步體現(xiàn)到商品價格上。2007年下半年，國家出臺了相關(guān)調(diào)控措施，股市、房地產(chǎn)得到調(diào)整，大量流動性資金釋放，對物價形成重大沖擊。

2．國際原油、糧價的上升，引發(fā)一系列產(chǎn)品成本上升。國際原油價格的持續(xù)上漲一方面抬高成品油價格，另一方面也加大尋找替代能源的壓力，生物能源的大力開發(fā)，一定程度上造成糧價的上升。與此同時，其本身的成本推動，迫使糧價上漲，并帶動相關(guān)產(chǎn)品價格上升。

3．2008年初的南方大面積風雪冰凍災害及5.12大地震加重經(jīng)濟發(fā)展困難度。由于自然災害和地震災難，一方面給受災地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收成大減，另一方面使得我國中央政府和各級地方政府面臨這災后重建和發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務(wù)，這樣就嚴重影響了部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度。

三、四次通貨膨脹的治理對策研究

（一）1985年通漲，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強物價管理，嚴格信貸投放

1．1985年2月初經(jīng)鄧小平同意，國務(wù)院召開了省長會議，要求各地嚴格控制投資基金和消費基金的膨脹

2．“巴山輪會議”推進了嚴厲的緊縮貨幣政策的推行，控制投資規(guī)模的急劇膨脹。但此次緊縮過于嚴厲，導致大量生產(chǎn)資料的積壓，勞動生產(chǎn)率降低，并進而導致產(chǎn)品成本上升，嚴重損害了經(jīng)濟增長。

（二）1988—1989年通漲；1988年召開了十三屆三中全會，正確地分析了經(jīng)濟形勢

1．大力壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，嚴格信貸規(guī)模管理。從1988年9月至1989年第一季度，“停建緩建固定資產(chǎn)投資項目共1800多個，可壓縮今后幾年的投資６４７億元”。另外，加強信貸管理，緊縮金融。

2．壓縮社會集團購買力。專項控制商品由19種擴大到32種，此項措施的實施，緩和了市場亢奮情緒，縮減了財政赤字。

3．整頓流通領(lǐng)域的秩序，打擊非法倒賣和哄抬物價行為。

4．積極保障人民生活，增加有效供給，控制消費需求過快增長。“在壓縮社會總需求的同時，從資金、物資、外匯和運輸?shù)雀鱾€方面，大力支持糧、棉、油、肉、禽、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)”，保障人民生活。

5．積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。深化農(nóng)業(yè)體制改革，加強農(nóng)業(yè)投入，積極提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)。

（三）1993—1995年通貨膨漲

1．1993年，6月24日，中央做出《關(guān)于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》，提出包括提高存貸款利率為主要內(nèi)容的16條宏觀措施。通過這些政策的實施，固定資產(chǎn)投資得到控制，金融秩序混亂問題得到一定程度的糾正。貨幣供應量下降，財政收支趨向平衡，經(jīng)濟增長速度放緩。

2．1994年又對財政、稅收、銀行、外匯、投資體制等實施一系列改革措施。財稅體制改革取得了一定成效，逐步理順中央和地方的分配關(guān)系，并建立了新型的稅收體制。在銀行、外匯、投資體制等方面也實行了卓有成效的改革。

3．1995年和1996年繼續(xù)實行財政和貨幣雙緊政策。經(jīng)過三年半的治理，我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)了“軟著陸”。

（四）2007下半年-2008上半年通貨膨脹

1．積極運用利率、匯率、準備金率等緊縮銀根的措施。從2007年至2008年上半年，央行已15次上調(diào)存款準備金，6次加息。加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)副產(chǎn)品供給。。

2．積極運用財政政策，調(diào)整稅率減少國債發(fā)行。2007年8月15日以后，利息稅的適用稅率由原來的20%調(diào)整到5%。2008年3月1日起，我國個稅起征點從1600元/月調(diào)至2000元/月。

3．加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)副產(chǎn)品供給。對部分產(chǎn)品進行價格管制，2008年1月15日國家發(fā)改委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預的實施方法》。

四、政策建議

綜觀改革開放以來的四次通貨膨脹，我們應吸取教訓，積極做好以下工作：

（1）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)制度。四次通貨膨脹既有需求的推動又有成本的推動，但它們的根源是結(jié)構(gòu)，不合理的結(jié)構(gòu)和不合理的制度，促使需求和供給的不協(xié)調(diào)，促使勞動生產(chǎn)率提高水平與工資增長率不匹配，從而推進通貨膨脹的發(fā)生。

（2）實施積極有效的宏觀調(diào)控政策，財政政策與貨幣政策雙管齊下，綜合治理，防止經(jīng)濟過快過熱發(fā)展，維護資本市場、房地產(chǎn)市場等相關(guān)市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（3）實行富有彈性的匯率政策，適度放松匯率管制，讓人民幣“走出去”，緩解國內(nèi)流通性過剩和升值壓力。

（4）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的集約型發(fā)展，逐步擺脫高投入、高耗能的經(jīng)濟增長方式。加強石油、糧食等戰(zhàn)略物資儲備，維護市場穩(wěn)定。

縱觀我國改革開放以來出現(xiàn)的四次通貨膨脹，盡管原因不同，但是結(jié)果基本相同，所以我們要認真總結(jié)教訓，認真研究世界尤其是我國宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律和規(guī)則，一旦出現(xiàn)通貨膨脹苗頭我們就要即使果斷采取措施進行必要的調(diào)控，這樣就能夠保持我國經(jīng)濟較平穩(wěn)運行和又好又快地發(fā)展。

作者簡介：沈友華（1965-），男，漢族，江西湖口人，經(jīng)濟學博士，合肥學院經(jīng)濟系教授，研究方向：公司金融、中小企業(yè)融資；汪正陽（1990-）男，漢族，安徽宿松人，安徽財經(jīng)大學統(tǒng)計與應用數(shù)學學院；楊宇澄（1987-） 男，漢族， 安徽安慶人， 合肥學院經(jīng)濟系。