關于企業效能監察工作的思考

【摘要】效能監察是企業黨風廉政建設的重要內容，也是企業經營管理的重要方面，出發點和落腳點在于防范經營風險，實施預警管理，減少效益流失，堵塞管理漏洞，提高經營水平，從而促進企業健康高效發展。

【關鍵字】效能監察 企業 管理 監督

效能監察是企業監察機構針對影響企業經營管理效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理，自我完善，提高經營管理效能的綜合性管理監控工作。

近幾年來，中央、省市和石化集團公司先后召開紀檢監察工作會議，對開展效能監察工作提出了要求，國資委還專門下發了《中央企業效能監察暫行辦法》，把企業效能監察的具體經驗系統化、感性認識理性化、成功做法制度化。很多企業經過試點和探索，總結出了一些成功的做法，效能監察工作已全面推開，對效能監察工作的認識不斷深入，效能監察工作逐漸融入企業管理，進入業務流程，充分發揮監督、保證、促進作用，取得了新的進展。但從實際運作來看，企業的效能監察工作還存在一些有待于解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

(1)對效能監察認識不到位，思想觀念需要轉變，如有些業務部門認為效能監察是對自己工作的不信任，效能監察工作成效越大，說明自己分管工作的失誤越大，因而產生抵觸情緒等，造成紀檢部門單打一的局面。所以要做好效能監察工作，必須先解決思想認識問題，加大對效能監察的宣傳力度。

（2）是開展效能監察缺乏嚴格的程序，參與部門職責不明確，任務不清楚，相互之間不夠協調，致使效能監察工作走了過場，流于形式，達不到應有的目的。效能監察一般應經過選題立項、查明原因，整改建議和獎勵懲罰這四個步驟，缺一不可。

（3）是在選題立項方面沒有經過充分的調研，沒有抓住企業管理中的“重點”，領導關心的“難點”，職工群眾關注的“熱點”問題進行立項，因而群眾參與度不高。

（4）是在效能監察工作中，擔心會干擾和影響經營管理的正常秩序，因而對項目的深入程度不夠，與相關部門的溝通、交流不夠充分，導致效能監察工作主動性不強、積極性不高。

為抓好抓實效能監察工作，確保效能監察的質量和效率，結合本公司的工作筆者認為應注意做好如下幾項重點工作：

一、加強宣傳教育，提高對效能監察工作認識

提高和統一各級領導干部和廣大職工群眾的思想認識，是搞好效能監察工作的前提和基礎。效能監察是企業監察部門與經營管理的結合點，要圍繞企業經營管理中存在的效益、質量、安全、浪費等方面的重大問題，主動發現、揭露和解決經營中的管理漏洞，以有效避免和挽回經濟損失，提高經濟效益，促進企業經營管理的完善和優化。同時，還可以發現個別人的違法違紀行為，促進黨風廉政建設。所以，要加強對開展效能監察的宣傳教育，要使各級領導認識到，效能監察是企業紀檢監察的重點工作之一，是對企業管理的再管理、監督的再監督，使之成為企業日常性工作，這樣才有利于效能監察工作的全面展開。

二、加強組織領導，健全工作機制

效能監察具有業務性專、政策性強、難度大的特點，是一項直接參與生產經營的實踐活動，又是“一把手”工程，其工作的成效如何與企業主要領導有著密切聯系。只有加強組織領導，得到領導的高度重視和支持，才能保障效能監察的正常有序運行。為加強組織、健全工作機構，我公司成立了效能監察領導小組，堅持黨政主要領導掛帥、主管領導負責，紀委監察部門協調組織、職能部門各司其職、職工參與的工作機制，建立了由部領導、計劃、管理、商務、采購、控制、財務、儲運等相關部室和項目所在部門組成的效能監察項目工作網絡，明確各自的職責分工和工作要求。堅持領導班子定期聽取效能監察工作情況匯報，定期組織召開效能監察立項啟動會、推動會和工作例會制度、充分利用調度會、晨調會、經濟活動分析會、黨政聯席會等平臺助推效能監察工作，為效能監察工作健康有序進行提供可靠保證。

三、廣泛深入調研，精心選題立項

確定監察項目是開展效能監察工作的關鍵。選題立項正確與否、是否切合企業實際直接決定效能監察工作的成效。近幾年來，我們以強化管理、降本增效為切入點，緊密圍繞公司中心任務，結合工作實際，通過多次調研摸底，提出立項建議，注重項目的實效性、可操作性，有針對性地解決目前面臨的重點、難點、熱點，做到有量化指標，可考核。幾年來，我們把提高企業經濟效益，促進企業改革、發展和穩定作為開展效能監察工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞企業一定時期的工作任務和目標，深入調查了解，確定工作重點。如：圍繞重點工程項目、經營管理弱點、群眾反映熱點等開展效能監察工作，取得明顯的效果。這些項目有的著重加強管理，從精細管理中要效益，有的是要強化過程控制，完善機制、理順流程，還有的是圍繞過去多年遺留下的難點問題，需要各部門之間、作業部之間高度配合、需要大量艱苦細致的工作，才有可能實現目標的項目。

四、加強各部門協調，形成效能監察合力

黨委和行政領導重視，監察部門積極主動，有關部門積極合作，群眾踴躍參與，是搞好效能監察工作的組織保證。首先，監察部門是效能監察的主體和組織協調者，負責選題立項、制定計劃，調查核實、分清責任，提出整改建議和查辦案件工作。同時，要搞好組織協調，積極爭取黨政主要領導的重視和支持，加強對這項工作的統一領導，同企業經營管理任務和目標一起部署，一起檢查考核，把效能監察工作與企業中心任務有機地結合起來。其次，監察部門開展效能監察，離不開行政監督部門和業務管理部門的密切配合，特別是管理工作中有很多專業性問題，監察部門是無法代替其工作的。效能監察工作要堅持：監督到位不越位，促進管理不代替管理的原則。因此，要充分調動有關部門的積極性和主動性，密切配合，步調一致，把效能監察工作做好。第三，明確分工，各司其職。在效能監察過程中，哪項工作由哪個部門干，怎么干，什么時間完成，要達到的質量和目的，都應做出明確的規定，才能協調、有序地進行?？傊?，協調好各部門，充分發揮綜合監督的作用，從整體上提高監督效能，形成事前、事中、和事后全過程監督以及各部門監督相互融合的制衡機制是搞好效能監察工作的有力保證。

最后筆者認為以后效能監察工作的努力方向：

要建立健全效能監察工作的領導體制和工作機制，推動效能監察向制度化、規范化和科學化方向發展。

要積極拓寬領域、延伸觸角上創新，擴大效能監察的覆蓋面和滲透力。

加強完善效能監察監督網絡建設和工作程序，借助現代化信息手段，提高監督監察的科技含量。

加大源頭治理力度，效能監察工作要圍繞企業中心任務、服務大局、全面融入企業管理，進入企業流程。積極推動效能監察由事后監察向過程監察延伸，由單向監察向綜合監察延伸，由糾錯型監察向建設型監察延伸，由經驗型監察向制度化監察延伸，由治標性監察向治本性監察延伸。

作者簡介：南志倩（1971-），女，河北冀州人，高級會計師，中國石油化工股份有限公司天津分公司物資裝備部，研究方向：效能監察方向。